(1)

Predmet predložene građanske inicijative pod nazivom „Zaustavimo ekstremizam” odnosi se na sljedeće: „Pozivamo Europsku komisiju da predloži zakonodavstvo kojim bi se spriječile negativne posljedice ekstremizma, prije svega za unutarnje tržište”.

(2)

Navedeni ciljevi predložene građanske inicijative jesu sljedeći: „Na temelju predloženih odredaba prava Unije države članice trebale bi činiti sljedeće: (1.) s pomoću pozitivne motivacije osigurati da se na unutarnjem tržištu prepoznaju i uklone slučajevi ekstremizma; (2.) s pomoću transparentnosti svim građanima i poduzećima olakšati prepoznavanje slučajeva pružanja (financijske) potpore ekstremizmu; i (3.) s pomoću odredaba u području radnog prava i naknada djelotvorno se boriti protiv ekstremizma na unutarnjem tržištu”.

(3)

Na temelju članka 114. UFEU-a pravni akti Unije mogu se donositi u cilju provedbe Ugovorā radi usklađivanja odredaba zakona ili drugih propisa u državama članicama, čiji je cilj uspostava i funkcioniranje unutarnjeg tržišta.

(4)

Međutim, u skladu s ustaljenom sudskom praksom Suda primjena članka 114. opravdana je samo ako postoje razlike među zakonima ili drugim propisima država članica kojima se ograničavaju temeljne slobode te se na taj način izravno utječe na funkcioniranje unutarnjeg tržišta, dok sama činjenica da postoje razlike među nacionalnim propisima nije dovoljan razlog. Ako je cilj mjere sprečavanje pojave budućih prepreka trgovini zbog razlika u nacionalnim zakonodavstvima, pojava tih prepreka mora biti vjerojatna, a predmetna mjera mora se osmisliti na način da ih spriječi.

(5)

Kada je riječ o mjerama u području radnog prava, članak 153. UFEU-a mogao bi biti pravna osnova za pravni akt Unije o utvrđivanju odredaba o zaštiti radnika po prestanku njihova ugovora o radu. Slično tome, članak 19. UFEU-a mogao biti osnova za mjere za borbu protiv diskriminacije osobito na temelju rase, etničkog podrijetla, vjere ili uvjerenja, uključujući na radnome mjestu.

(6)

Ugovorom o Europskoj uniji (UEU) jača se status građanina Unije i dodatno poboljšava demokratsko funkcioniranje Unije tako što se osigurava da, među ostalim, svaki građanin ima pravo sudjelovati u demokratskom životu Unije putem europske građanske inicijative.

(7)

U tu svrhu postupci i uvjeti potrebni za građansku inicijativu trebali bi biti jasni, jednostavni, prilagođeni korisnicima i proporcionalni vrsti građanske inicijative kako bi se njima potaknulo sudjelovanje građana, a Unija učinila dostupnijom.

(8)

Zbog tih razloga, primjereno je smatrati da predložena građanska inicijativa nije očito izvan okvira ovlasti Komisije da podnese prijedlog pravnog akta Unije radi provedbe Ugovorā u skladu s člankom 4. stavkom 2. točkom (b) Uredbe.

(9)

Predloženu građansku inicijativu pod nazivom „Zaustavimo ekstremizam” trebalo bi stoga registrirati. Međutim, izjave o potpori za predloženu građansku inicijativu trebalo bi prikupljati samo u mjeri u kojoj je njezin cilj da Komisija predloži pravne akte Unije radi provedbe Ugovorā u području onoga što je navedeno u uvodnim izjavama 3. i 5.,