(1)

U skladu s Direktivom (EU) 2016/681 Komisija mora sastaviti popis zajedničkih protokola i podržanih formata podataka koje zračni prijevoznici trebaju upotrebljavati pri prijenosu podataka iz evidencije podataka o putnicima (PNR) državama članicama. Zračni prijevoznici trebaju s tog popisa odabrati zajednički protokol i format podataka koje namjeravaju upotrebljavati te o tome obavijestiti države članice.

(2)

Pri sastavljanju popisa mogućnosti trebalo bi uzeti u obzir trenutačno stanje u sektoru kako bi se omogućila brza provedba Direktive (EU) 2016/681 i smanjio negativan gospodarski učinak na zračne prijevoznike. Istodobno bi danim mogućnostima trebalo jamčiti sigurnost i pouzdanost prijenosa podataka iz PNR-a.

(3)

Male zračne prijevoznike koji ne lete prema točno određenom i javnom rasporedu te koji nemaju potrebnu tehničku infrastrukturu za upotrebu formata podataka i protokola za prijenos navedenih u Prilogu trebalo bi izuzeti od obveze upotrebe tih formata i protokola. Države članice trebale bi se s tim zračnim prijevoznicima bilateralno dogovoriti o elektroničkim sredstvima koja trebaju upotrebljavati kako bi se osigurala odgovarajuća razina sigurnosti prijenosa podataka iz PNR-a koji obavljaju zračni prijevoznici.

(4)

U skladu s uvodnom izjavom 17. Direktive (EU) 2016/681 smjernice Međunarodne organizacije za civilno zrakoplovstvo (ICAO) o PNR-u trebale bi biti osnova za donošenje podržanih formata podataka za prijenos podataka iz PNR-a državama članicama koji obavljaju zračni prijevoznici.

(5)

Format podataka PNRGOV priznat je kao međunarodni standard za prijenos podataka iz PNR-a te su ga zajednički razvili vlade, zračni prijevoznici i pružatelji usluga pod pokroviteljstvom Međunarodnog udruženja zračnih prijevoznika (IATA), ICAO-a i Svjetske carinske organizacije (WCO). Format podataka PNRGOV trebao bi biti u skladu sa standardima za razmjenu podataka o putnicima i zračnim lukama (PADIS) iz priručnika za uvođenje EDIFACT-a i priručnika za uvođenje XML-a za poruke u formatu PNRGOV, koje je odobrio i objavio Odbor za kontakt WCO-a/IATA-e/ICAO-a za API/PNR.

(6)

UN/EDIFACT PAXLST je format podataka za prijenos informacija o putnicima koji će se prevoziti (API podaci). U skladu s člankom 8. stavkom 2. Direktive (EU) 2016/681 taj bi format trebalo upotrebljavati za prijenos API podataka koje zračni prijevoznici prikupljaju tijekom redovitog poslovanja, ali ne zadržavaju putem istih tehničkih sredstava kao druge podatke iz PNR-a.

(7)

Trenutačno većina zračnih prijevoznika za prijenos podataka o putnicima nacionalnim nadležnim tijelima upotrebljava protokole IBM MQ i IATA Type B.

(8)

IBM MQ, zaštićeni proizvod korporacije IBM, omogućuje sigurnu i pouzdanu dostavu poruka kojom se čuva cjelovitost poruke i smanjuje rizik od gubitka informacija upotrebom redova poruka kako bi se olakšala razmjena informacija među aplikacijama, sustavima, uslugama i datotekama.

(9)

Prijenos poruka Type B naziv je IATA-e za prijenos poruka koji se upotrebljava u sektoru zračnog prijevoza i sektoru povezanom s putovanjima te između njih. U sektoru zračnog prijevoza smatra se iznimno pouzdanim i sigurnim te stoga podržava aplikacije ključne za poslovanje.

(10)

Svi zračni prijevoznici nisu u mogućnosti u roku kraćem od 4 do 5 godina prihvatiti i uvesti protokole za prijenos koji se razlikuju od onih koje trenutačno upotrebljavaju.

(11)

U skladu s člankom 16. stavkom 2. Direktive (EU) 2016/681 zračni bi prijevoznici trebali moći upotrebljavati barem jedan od formata podataka i protokola za prijenos utvrđenih ovom provedbenom odlukom u roku od godine dana nakon njezina donošenja.

(12)

Provedbenom bi odlukom stoga trebalo uvažiti postojeće stanje u sektoru te omogućiti zračnim prijevoznicima da nastave upotrebljavati, i za potrebe Direktive (EU) 2016/681, iste formate podataka i protokole za prijenos koji trenutačno predstavljaju standard u sektoru.

(13)

S druge strane, trebalo bi što više poticati upotrebu formata podataka i protokola za prijenos otvorenog standarda, uključujući europske standarde.

(14)

Komisija trenutačno promiče upotrebu protokola „AS4”, posebice u okviru Instrumenta za povezivanje Europe. Taj bi protokol stoga trebalo navesti kao alternativu protokolima IBM MQ i IATA Type B.

(15)

Sektor i države članice trebalo bi potaknuti da, zajedno s međunarodnim partnerima, ICAO-om i WCO-om poduzmu potrebne mjere u cilju uključivanja odgovarajućih protokola otvorenog standarda kao dijela međunarodno prihvaćenih referentnih protokola za prijenos podataka iz PNR-a odjelima za informacije o putnicima u državama članicama koji obavljaju zračni prijevoznici.

(16)

Provedbenu bi odluku stoga trebalo preispitati u roku od četiri godine nakon njezina donošenja kako bi se razmotrila mogućnost da se zaštićeni proizvodi zamijene protokolima za prijenos otvorenog standarda. Trebalo bi razmotriti i dodavanje mogućih izmjena postojećih verzija EDIFACT-a i XML-a za PNRGOV i EDIFACT PAXLST te potencijalni razvoj XML standarda za prijenos API poruka.

(17)

Države članice mogu razmotriti i mogućnost da se zračnim prijevoznicima šalje potvrda primitka u okviru prijenosa iz PNR-a (upotrebom poruke ACKRES). Takva bi se odluka, u skladu s preporukom IATA-e, trebala temeljiti na bilateralnom dogovoru između zračnog prijevoznika i države članice.

(18)

Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora iz članka 17. stavka 1. Direktive (EU) 2016/681,