29.10.2016   

HR

Službeni list Europske unije

L 295/1

(1)

Člankom 43. stavkom 3. Ugovora predviđeno je da Vijeće na prijedlog Komisije usvaja mjere o utvrđivanju i raspodjeli mogućnosti ribolova.

(2)

Uredbom (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (1) zahtijeva se donošenje mjera očuvanja uz uvažavanje raspoloživih znanstvenih, tehničkih i gospodarskih savjeta, uključujući, kada je to relevantno, izvješća koja je sastavio Znanstveni, tehnički i gospodarski odbor za ribarstvo i druga savjetodavna tijela, te imajući u vidu savjete pristigle od savjetodavnih vijeća i zajedničke preporuke država članica.

(3)

Zadatak je Vijeća donijeti mjere o utvrđivanju i raspodjeli ribolovnih mogućnosti, prema potrebi uključujući određene uvjete koji su s time funkcionalno povezani. Ribolovne mogućnosti trebalo bi državama članicama dodijeliti tako da se osigura relativna stabilnost ribolovnih aktivnosti svake države članice za svaki stok ili ribarstvo te uzimajući u obzir ciljeve zajedničke ribarstvene politike (ZRP) utvrđene u Uredbi (EU) br. 1380/2013.

(4)

Uredba (EU) br. 1380/2013predviđa da je cilj ZRP-a postizanje stope iskorištavanja kojom se osigurava najviši održivi prinos do 2015. gdje je to moguće, a na progresivnoj i postupnoj osnovi najkasnije do 2020. za sve stokove.

(5)

Ukupne dopuštene ulove (TAC-ove) trebalo bi stoga, u skladu s Uredbom (EU) br. 1380/2013, utvrditi na temelju raspoloživih znanstvenih savjeta, uzimajući u obzir biološke i društveno-gospodarske aspekte, istodobno osiguravajući pravedno postupanje prema različitim sektorima ribarstva, kao i vodeći računa o mišljenjima izraženima tijekom savjetovanja s dionicima.

(6)

Uredbom (EU) 2016/1139 Europskog parlamenta i Vijeća (2) utvrđen je višegodišnji plan za stokove bakalara, haringe i papaline u Baltičkome moru i za ribarstvo koje iskorištava te stokove („plan”). Tim se planom želi osigurati da se iskorištavanjem živih morskih bioloških resursa oni obnavljaju, a populacija ulovljenih vrsta održava iznad razina koje mogu proizvesti najviši održivi prinos. U tu svrhu ciljanu stopu ribolovne smrtnosti za dotične stokove, izraženu u obliku rasponâ vrijednosti, treba postići što prije, a progresivno i postupno do 2020. Ograničenja ulova za stokove bakalara, haringe i papaline u Baltičkome moru primjenjiva u 2017. primjereno je utvrditi s namjerom ostvarivanja ciljeva plana.

(7)

U skladu s planom, kada znanstveni savjet ukaže na to da je biomasa stoka u mrijestu bilo kojeg od dotičnih stokova ispod referentnih točaka za biomasu stoka u mrijestu utvrđenih u Prilogu II. Uredbi (EU) 2016/1139, treba donijeti sve primjerene korektivne mjere kako bi se osiguralo da se dotični stok brzo vrati na razinu iznad one koja može proizvesti najviši održivi prinos. Međunarodno vijeće za istraživanje mora (ICES) navelo je da je biomasa zapadnog stoka baltičkog bakalara ispod referentnih točaka očuvanja iz Priloga II. toj uredbi. Stoga je primjereno da se utvrde ribolovne mogućnosti za zapadnobaltički bakalar koje su ispod raspona ribolovne smrtnosti iz stupca B Priloga I. Uredbi (EU) 2016/1139, na razini kojom se uzima u obzir smanjenje biomase. U tu svrhu u obzir treba uzeti vremenski raspored ostvarivanja općenitih ciljeva ZRP-a i posebnih ciljeva plana, očekivani učinak poduzetih korektivnih mjera te potrebu za osiguravanjem gospodarskih i društvenih koristi te koristi za zapošljavanje, kako je utvrđeno u članku 2. Uredbe (EU) br. 1380/2013.

(8)

Trebalo bi poduzeti daljnje korektivne mjere. Produljenje šestotjednog razdoblja zabrane ribolova koje se trenutačno primjenjuje za dodatna dva tjedna povećalo bi zaštitu agregacija bakalara u mrijestu. Prema znanstvenom savjetu, rekreacijski ribolov bakalara u zapadnom Baltiku znatno doprinosi ukupnoj ribolovnoj smrtnosti tog stoka. Uzimajući u obzir trenutačan status tog stoka, primjereno je donijeti određene mjere u pogledu rekreacijskog ribolova. Konkretnije, tijekom razdoblja mrijesta trebalo bi primjenjivati strože dnevno ograničenje vreće po ribolovcu. Time se ne dovodi u pitanje načelo relativne stabilnosti koje se primjenjuje na aktivnosti komercijalnog ribolova.

(9)

U pogledu istočnog stoka baltičkog bakalara zbog promjena u njegovoj biologiji ICES nije mogao utvrditi biološke referentne točke te je umjesto toga savjetovao da se TAC za taj stok bakalara zasniva na pristupu temeljenom na ograničenim podacima. Stoga je u cilju doprinosa ostvarenju ciljeva plana primjereno TAC za istočnobaltički bakalar utvrditi u skladu s predostrožnim pristupom.

(10)

U pogledu haringe u Riškom zaljevu dostupni znanstveni savjet ukazuje na prisutnost vrlo snažnog godišta iz 2015. Utvrđivanje TAC-a u skladu s rasponom ribolovne smrtnosti iz stupca A Priloga I. Uredbi (EU) 2016/1139 dovelo bi do znatnog povećanja biomase stoka u mrijestu, koje bi zatim dovelo do intenzivnog natjecanja za hranu, sporijeg rasta, nižeg čimbenika stanja i slabije opće kvalitete ribe. S obzirom na to da je biomasa stoka u mrijestu za taj stok viša od referentne točke iz stupca A Priloga II. toj uredbi, primjereno je TAC utvrditi u skladu s rasponima ribolovne smrtnosti iz stupca B Priloga I. toj uredbi jer je to potrebno kako bi se izbjeglo nanošenje ozbiljne štete tom stoku prouzročene dinamikom stoka unutar vrste u značenju iz članka 4. stavka 4. točke (b) te uredbe.

(11)

Iskorištavanje ribolovnih mogućnosti utvrđenih u ovoj Uredbi trebalo bi podlijegati Uredbi Vijeća (EZ) br. 1224/2009 (3), a posebno njezinim člancima 33. i 34., koji se odnose na evidentiranje ulova i ribolovnog napora te na dostavljanje podataka o iscrpljenju ribolovnih mogućnosti Komisiji. Stoga je u ovoj Uredbi potrebno utvrditi oznake za iskrcavanja stokova koji podliježu ovoj Uredbi, a koje države članice trebaju upotrebljavati pri dostavljanju podataka Komisiji.

(12)

Uredbom Vijeća (EZ) br. 847/96 (4) uvedeni su dodatni uvjeti za upravljanje godišnjim TAC-ovima, uključujući odredbe o fleksibilnosti iz članaka 3. i 4. za zaštitne i analitičke TAC-ove. U skladu s člankom 2. te Uredbe pri utvrđivanju TAC-ova Vijeće odlučuje na koje se stokove ne primjenjuje članak 3. ili 4., posebno na temelju biološkog statusa stokova. Nedavno je člankom 15. stavkom 9. Uredbe (EU) br. 1380/2013 uveden godišnji mehanizam fleksibilnosti za sve stokove koji podliježu obvezi iskrcavanja. Stoga bi, radi izbjegavanja prekomjerne fleksibilnosti kojom bi se dovelo u pitanje načelo racionalnog i odgovornog iskorištavanja živih morskih bioloških resursa, omelo ostvarivanje ciljeva ZRP-a i pogoršao biološki status stokova, trebalo utvrditi da se članci 3. i 4. Uredbe (EZ) br. 847/96 primjenjuju na analitičke TAC-ove samo kada se ne iskorištava godišnja fleksibilnost predviđena u članku 15. stavku 9. Uredbe (EU) br. 1380/2013.

(13)

Na temelju novog znanstvenog savjeta preliminarni TAC za norvešku ugoticu u zoni ICES-a III.a i u vodama Unije u zonama ICES-a II.a i IV. trebalo bi utvrditi za razdoblje od 1. studenoga 2016. do 31. listopada 2017. Uredbu (EU) 2016/72 stoga treba na odgovarajući način izmijeniti. Kako bi se izbjegao prekid ribolovnih aktivnosti, odredbe koje se tiču Norveške trebale bi se primjenjivati od 1. studenoga 2016.

(14)

Kako bi se izbjegao prekid ribolovnih aktivnosti, a ribarima iz Unije osigurala sredstva za život, ova bi se Uredba trebala primjenjivati od 1. siječnja 2017. Zbog hitnosti ova bi Uredba trebala stupiti na snagu odmah nakon objave,

1.

„pododjeljak” znači pododjeljak ICES-a za Baltičko more kako je utvrđeno u Prilogu I. Uredbi Vijeća (EZ) br. 2187/2005 (5);

2.

„ukupni dopušteni ulov” (TAC) znači količina svakog stoka koju se smije uloviti tijekom razdoblja od jedne godine;

3.

„kvota” znači dio TAC-a dodijeljen Uniji, državi članici ili trećoj zemlji;

4.

„rekreacijski ribolov” znači nekomercijalne ribolovne aktivnosti kojima se morski biološki resursi iskorištavaju u svrhe kao što su rekreacija, turizam ili sport.

(a)

razmjene izvršene na temelju članka 16. stavka 8. Uredbe (EU) br. 1380/2013;

(b)

smanjenja i preraspodjele izvršeni na temelju članka 37. Uredbe (EZ) br. 1224/2009;

(c)

dodatna iskrcavanja dopuštena u skladu s člankom 3. Uredbe (EZ) br. 847/96 ili u skladu s člankom 15. stavkom 9. Uredbe (EU) br. 1380/2013;

(d)

količine zadržane u skladu s člankom 4. Uredbe (EZ) br. 847/96 ili prenesene u skladu s člankom 15. stavkom 9. Uredbe (EU) br. 1380/2013;

(e)

smanjenja u skladu s člancima 105. i 107. Uredbe (EZ) br. 1224/2009.