14.5.2016   

HR

Službeni list Europske unije

L 126/71

ODLUKA VIJEĆA (EU) 2016/763

od 13. svibnja 2016.

o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije u Odboru za javnu nabavu u pogledu nacrta odluke o arbitražnim postupcima na temelju članka XIX. stavka 8. Revidiranog sporazuma o javnoj nabavi

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak, u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)

Revidiranim sporazumom o javnoj nabavi („Revidirani SJN”), koji je stupio na snagu 6. travnja 2014., utvrđuje se obnovljeni pravni okvir koji stranke Revidiranog SJN-a primjenjuju za obuhvaćenu javnu nabavu. U Revidiranom SJN-u se predviđa mogućnost da stranke Revidiranog SJN-a primijene arbitražni postupak ako su uloženi prigovori u pogledu predloženog ispravka, prijenosa subjekta iz jednog priloga u drugi, povlačenja subjekta ili druge izmjene strankinih priloga Dodatku I., ali se ti prigovori ne mogu riješiti savjetovanjem.

(2)

Na temelju članka XIX. stavka 8. Revidiranog SJN-a od Odbora za javnu nabavu zahtijeva se donošenje arbitražnih postupaka radi lakšeg rješavanja tih prigovora.

(3)

Stranke Revidiranog SJN-a detaljno su raspravljale o mogućem sadržaju tih arbitražnih postupaka s obzirom na različite mogućnosti koje se mogu primijeniti u slučaju prigovora na predloženu izmjenu obuhvaćenosti nabave za određenu stranku. Stranke Revidiranog SJN-a postigle su konsenzus o tom pitanju.

(4)

Dogovoreni arbitražni postupci utvrđeni su u nacrtu odluke o arbitražnim postupcima na temelju članka XIX. stavka 8. Revidiranog SJN-a.

(5)

Nacrtom odluke o arbitražnim postupcima propisuju se uvjeti koje treba ispuniti za primjenu arbitražnih postupaka te se utvrđuju pravila za imenovanje arbitara, sudjelovanje trećih osoba u arbitražnim postupcima, vođenje postupaka i odlučivanje arbitara.

(6)

Očekuje se da će se donošenjem odluke o arbitražnim postupcima dati pozitivan doprinos postojećem pravnom okviru Revidiranog SJN-a budući da mu je svrha olakšati rješavanje prigovora u pogledu predloženog ispravka, prijenosa subjekta iz jednog priloga u drugi, povlačenja subjekta ili druge izmjene strankinih priloga Dodatku I. Revidiranom SJN-u.

(7)

Stoga je primjereno utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u Odboru za javnu nabavu u pogledu nacrta odluke o arbitražnim postupcima,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u Odboru za javnu nabavu jest da treba odobriti donošenje nacrta odluke o arbitražnim postupcima na temelju članka XIX. stavka 8. Revidiranog sporazuma o javnoj nabavi.

Tekst nacrta odluke o arbitražnim postupcima priložen je ovoj Odluci.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu 13. svibnja 2016.

Za Vijeće

Predsjednica

E.M.J. PLOUMEN

NACRT ODLUKE O ARBITRAŽNIM POSTUPCIMA NA TEMELJU ČLANKA XIX. STAVKA 8. REVIDIRANOG SJN-a

Odbor za javnu nabavu („Odbor”),

uzimajući u obzir da se člankom XIX. stavkom 8. Revidiranog sporazuma o javnoj nabavi („Sporazum”) od Odbora zahtijeva da razvije arbitražne postupke radi lakšeg rješavanja prigovora na temelju članka XIX. stavka 2. Sporazuma; i

potvrđujući važnost članka XIX. stavka 8. točaka (b) i (c) Sporazuma za te arbitražne postupke te ponovno naglašavajući predanost stranaka da donose odluke na temelju članka XIX. stavka 8. točaka (b) i (c) Sporazuma,

donosi sljedeće arbitražne postupke radi lakšeg rješavanja prigovora na temelju članka XIX. stavka 2. Sporazuma:

Pokretanje arbitražnih postupaka

1.

 Na temelju članka XIX. stavka 7. Sporazuma, ako stranka koja uvodi izmjene i stranka koja ulaže prigovor nisu u stanju riješiti prigovor na predloženu izmjenu na temelju članka XIX. stavka 1. Sporazuma, stranka koja uvodi izmjene ili bilo koja stranka koja ulaže prigovor može uputiti predloženu izmjenu na arbitražu, uz navođenje razloga za svoj zahtjev, obavješćivanjem Odbora najranije 45 dana nakon priopćenja obavijesti o predloženoj izmjeni na temelju članka XIX. stavka 1. Sporazuma.

2.

 Ako dvije ili više stranaka upute istu predloženu izmjenu na arbitražu prije imenovanja svih arbitara, stranka koja uvodi izmjene i sve stranke koje ulažu prigovor dogovaraju se o jedinstvenoj arbitraži kojom će se obuhvatiti svi prigovori na istu predloženu izmjenu. Ako dođe do dodatnih upućivanja u pogledu iste predložene izmjene na arbitražu nakon imenovanja svih arbitara, stranka koja uvodi izmjene i sve stranke koje ulažu prigovor dogovaraju se o jedinstvenoj arbitraži kad god je to moguće.

Imenovanje arbitara

3.

 Arbitražu provode arbitri. Ako se stranke u arbitražnom postupku ne dogovore drukčije, postoje tri arbitra. Arbitri moraju ispunjavati zahtjeve za članove povjerenstva iz članka 8. stavaka 1., 2. i 9. Dogovora o pravilima i postupcima za rješavanje sporova.

4.

 Tajništvo Odbora na zahtjev stranke u arbitražnom postupku predlaže kandidate za arbitre. Stranke u arbitražnom postupku ne protive se predloženim kandidatima, osim ako za to postoje uvjerljivi razlozi. Građani stranaka u arbitražnom postupku i državni službenici trećih osoba ne imenuju se za arbitre, osim ako stranke u arbitražnom postupku dogovore drukčije.

5.

 Ako se stranke u arbitražnom postupku u roku od 20 dana nakon upućivanja predložene izmjene na arbitražu ne mogu dogovoriti o imenovanju arbitara, na zahtjev stranke u arbitražnom postupku glavni direktor imenuje arbitre u roku od 10 dana, nakon savjetovanja sa strankama u arbitražnom postupku i predsjednikom Odbora.

Sudjelovanje trećih osoba

6.

 Svaka stranka Sporazuma koja ima bitan interes u odnosu na predloženu izmjenu upućenu na arbitražu i koja je o tome obavijestila Odbor (dalje u tekstu „treća osoba”) u roku od 10 dana nakon upućivanja predložene izmjene na arbitražu poziva se da dostavi pisani podnesak, prisustvuje sadržajnim sastancima arbitara sa strankama u arbitražnom postupku i da usmene izjave te ima pravo odgovoriti na pitanja arbitara.

Postupci

7.

 Tijekom postupka arbitri primjenjuju odgovarajuće odredbe Sporazuma i vode se odlukom Odbora donesenom u skladu s člankom XIX. stavkom 8. točkom (b) Sporazuma. Osim toga, primjenjuju se sljedeći radni postupci:

(a)

Tajništvo Odbora odmah prosljeđuje arbitrima primjenjivu obavijest i prigovor u skladu sa stavkom 1. ili 2. članka XIX. Sporazuma. U roku od 10 dana od imenovanja arbitara i nakon savjetovanja sa strankama u arbitražnom postupku arbitri donose raspored provođenja arbitražnog postupka. Raspored bi se trebao temeljiti na rasporedu iz Priloga ovoj Odluci.

(b)

Osim ako se stranke u arbitražnom postupku dogovore da to nije potrebno, arbitri održavaju sadržajni sastanak sa strankama u arbitražnom postupku. Prije sadržajnog sastanka stranke u arbitražnom postupku dostavljaju arbitrima pisane podneske u kojima predstavljaju činjenične okolnosti predmeta i svoje argumente.

(c)

Ako stranka u arbitražnom postupku arbitrima dostavi informacije označene kao povjerljive, arbitri, druge stranke u arbitražnom postupku i treće osobe postupaju s tim informacijama kao s povjerljivim informacijama. Na zahtjev stranke u arbitražnom postupku arbitri uspostavljaju dodatne postupke koji su nužni za očuvanje povjerljivosti takvih informacija.

(d)

Ako stranka u arbitražnom postupku označi informacije u pisanim podnescima kao povjerljive, ona na zahtjev druge stranke u arbitražnom postupku ili treće osobe dostavlja sažetak informacija iz svojeg podneska koji nije povjerljiv i koji se može otkriti javnosti.

(e)

Na sadržajnom sastanku arbitri traže od stranke koja je zatražila arbitražu da usmeno izloži svoj slučaj. Od stranke protiv koje je pokrenuta arbitraža zatim se traži da usmeno iznese svoje stajalište.

(f)

Sadržajni sastanci arbitara otvoreni su za javnost, osim ako stranka u arbitražnom postupku zahtijeva da se sastanak zatvori za javnost radi zaštite informacija označenih kao povjerljive.

(g)

Arbitri mogu u svako doba postavljati pitanja strankama u arbitražnom postupku i trećim osobama te od njih zatražiti objašnjenja tijekom sastanka ili u pisanom obliku.

(h)

Pisani podnesci stranaka u arbitražnom postupku, uključujući odgovore na pitanja arbitara, stavljaju se na raspolaganje drugoj stranci ili drugim strankama u arbitražnom postupku i trećim osobama. Stranke u arbitražnom postupku arbitrima, drugoj stranci ili drugim strankama u arbitražnom postupku te trećim osobama dostavljaju pisanu verziju usmenih izjava koje su dale na sastanku s arbitrima.

(i)

Pisani podnesci, odgovori na pitanja i pisane verzije usmenih izjava trećih osoba stavljaju se na raspolaganje arbitrima, strankama u arbitražnom postupku i ostalim trećim osobama te se uključuju u izvješće arbitara.

(j)

Vijećanja su arbitara povjerljiva.

(k)

Arbitri mogu zatražiti informacije od svih relevantnih izvora i mogu se savjetovati sa stručnjacima. Arbitri dostavljaju strankama u arbitražnom postupku i trećim osobama informacije koje su dostavili stručnjacima ili koje su od njih primili. Stranke u arbitražnom postupku imaju mogućnost dati primjedbe na informacije primljene od stručnjaka.

(l)

Eventualne dodatne posebne postupke za arbitražu određuju arbitri nakon savjetovanja sa strankama u arbitražnom postupku.

(m)

Podložno stavku 7. točki (c), ništa u ovim postupcima ne sprečava stranku u arbitražnom postupku ili treću osobu da javnosti otkrije svoja stajališta.

8.

 Pravila ponašanja za Dogovor o pravilima i postupcima za rješavanje sporova primjenjuju se na svaku osobu koja djeluje kao arbitar u tim postupcima i, kako je utvrđeno u Pravilima ponašanja i relevantnim odredbama Pravilnika o osoblju, na članove tajništva koji su pozvani kako bi pomogli arbitrima.

9.

 Ako stranke u arbitražnom postupku postignu sporazumno rješenje prigovora na predloženu izmjenu, o tome odmah obavješćuju arbitre. Po primitku obavijesti arbitri obustavljaju postupak za te stranke. Pojedinosti sporazumnog rješenja dostavljaju se Odboru, pri čemu bilo koja stranka Sporazuma može iznijeti svoje primjedbe.

Odlučivanje arbitara

10.

 Mandat arbitara zahtijeva od njih da utvrde sljedeće:

(a)

u slučaju prijedloga povlačenja na temelju članka XIX. stavka 1. točke (a) Sporazuma, je li učinkovito uklonjena državna kontrola ili utjecaj na obuhvaćenu nabavu naručitelja čije se povlačenje predlaže; ili

(b)

u slučaju bilo koje druge predložene izmjene na temelju članka XIX. stavka 1. točke (b), održava li se predloženom izmjenom ravnoteža između prava i obveza i usporediva razina zajednički dogovorene obuhvaćenosti iz Sporazuma te, prema potrebi, razina kompenzacijske prilagodbe.

11.

 Arbitri strankama u arbitražnom postupku izdaju izvješće koje sadržava obrazloženu odluku u roku od 90 dana ili, ako su arbitri izmijenili raspored, u roku od najviše 120 dana od:

(a)

imenovanja arbitara, ako se arbitraža provodi u skladu sa stavkom 1.; ili

(b)

zahtjeva, ako se arbitraža provodi u skladu sa stavkom 12.

Rok iz ovog stavka može se produljiti međusobnim dogovorom stranaka u arbitražnom postupku. Tajništvo Odbora strankama Sporazuma pravovremeno šalje izvješće nakon što se prevede.

12.

 Ako arbitri donesu negativnu odluku na temelju stavka 10. točke (a) i ako arbitri ne donesu odluku o kompenzacijskoj prilagodbi na temelju stavka 10. točke (b), svaka stranka u arbitražnom postupku može nakon 30 dana od slanja izvješća arbitara, a najkasnije 60 dana od istog datuma, zahtijevati da isti arbitri, ako su dostupni, odrede razinu kompenzacijske prilagobe koja bi dovela do usporedive razine obuhvaćenosti i održala ravnotežu između prava i obveza iz Sporazuma. Pritom se arbitri moraju voditi odlukom koju je Odbor donio u skladu s člankom XIX. stavkom 8. točkom (c) Sporazuma, nakon što ona bude donesena. Ako bilo koji od izvornih arbitara nije dostupan, njegova zamjena imenuje se u skladu sa stavcima od 3. do 5.

Provedba

13.

 Stranke u arbitražnom postupku prihvaćaju odluku arbitara kao konačnu.

14.

 Za potrebe članka XIX. stavka 7. točke (b) podtočke i. Sporazuma, arbitražni postupak smatra se završenim:

(a)

nakon što se izvješće iz stavka 11. nakon kojeg više ne postoji pravo nastavljanja postupka iz stavka 12. pošalje strankama Sporazuma; ili

(b)

ako stranke u arbitražnom postupku ne ostvare pravo koje imaju na temelju stavka 12., po isteku roka utvrđenog u tom stavku.

PRILOG

PREDLOŽENI RASPORED ARBITRAŽE

Arbitri temelje raspored donesen na temelju stavka 7. točke (a) na sljedećem:

(a)

Primitak pisanih podnesaka stranaka u arbitražnom postupku:

 

1.

Stranka koja je podnijela zahtjev:

- - - - - - - - - - dva tjedna

2.

Stranka koja daje odgovor:

- - - - - - - - - - dva tjedna

(b)

Primitak podnesaka trećih osoba:

- - - - - - - - - - tjedan dana

(c)

Sadržajni sastanak s arbitrima:

- - - - - - - - - - 1 – 2 tjedna

(d)

Odgovori na pitanja postavljena strankama i trećim osobama koje sudjeluju u arbitraži:

- - - - - - - - - - 1 – 2 tjedna

(e)

Izdavanje i dostavljanje izvješća arbitara o njihovoj odluci:

- - - - - - - - - - 4 tjedna

U skladu s odredbama stavka 11., arbitri mogu promijeniti gore navedeni raspored i zakazati dodatne sastanke sa strankama u arbitražnom postupku nakon što se s njima savjetuju.