7.8.2015   

HR

Službeni list Europske unije

L 210/1

(1)

Razina monetarne i ekonomske integracije unutar europodručja posljednjih se godina povećala i svaka financijska pomoć koju treba dodijeliti državi članici čija je valuta euro i koja je suočena s ozbiljnim financijskim poteškoćama povoljno bi utjecala na financijsku stabilnost europodručja u cjelini.

(2)

Nadalje, od uspostavljanja Mehanizma za europsku financijsku stabilnost (EFSM) Odlukom Europskog vijeća 2011/199/EU (1) članku 136. Ugovora dodan je novi stavak kojim se razjašnjavaju uvjeti uz koje države članice čija je valuta euro mogu uspostaviti mehanizam stabilnosti za europodručje. Države članice čija je valuta euro uspostavile su Europski stabilizacijski mehanizam (ESM) kao glavni mehanizam stabilnosti za europodručje.

(3)

EFSM-om se može pružiti financijska pomoć Unije svim državama članicama ako su ispunjeni uvjeti utvrđeni u članku 122. stavka 2. Ugovora i u Uredbi Vijeća (EU) br. 407/2010 (2). Međutim, rizici povezani sa situacijom u kojoj država članica gubi pristup tržištu drastično se razlikuju ovisno o tome je li država članica dio europodručja. Mogući negativni učinci prelijevanja znatno su viši za europodručje, gdje bi postojanje države članice u financijskom poteškoćama moglo uzrokovati rizike za financijsku stabilnost europodručja u cjelini.

(4)

Financijski instrument koji treba upotrebljavati za pružanje financijske pomoći državama članicama čija je valuta euro trebao bi u pravilu biti ESM, u skladu s njegovim dogovorenim pravilima. Postoje, međutim, iznimne situacije u kojima je zbog praktičnih, proceduralnih ili financijskih razloga potrebno upotrijebiti EFSM-a, uglavnom prije ili istodobno s financijskom pomoći u okviru ESM-a. U tim je situacijama opravdano prenošenje načela pojačane solidarnosti među državama članicama čija je valuta euro, koja je potrebna za dobro funkcioniranje monetarne unije, na mehanizam financijske pomoći koji se provodi na temelju prava Unije.

(5)

U tim okolnostima dodjela nove financijske pomoći Unije državi članici čija je valuta euro trebala bi biti uvjetovana donošenjem mjera kojima bi se državama članicama čija valuta nije euro osigurala potpuna nadoknada u slučaju neplaćanja u okviru EFSM-a, što dovodi do upotrebe resursa iz općeg proračuna Unije i/ili zahtjeva za dodatnim resursima koje Komisija upućuje državama članicama čija valuta nije euro. Primjerene bi mjere trebale također biti uspostavljene kako bi se osiguralo da ne dođe do prekomjerne naknade državama članicama čija valuta nije euro ako dođe do aktiviranja instrumenata za zaštitu općeg proračuna Unije, uključujući i povrat duga, prema potrebi prijebojem s iznosima potraživanja i plaćanjima tijekom vremena.

(6)

Za zajmove EFSM-a jamči opći proračun Unije. U slučaju neispunjavanja obveza po takvom zajmu, Komisija radi otplaćivanje Unijina duga može zatražiti dodatna sredstva koja premašuju imovinu Unije uzimajući u obzir svaki suficit gotovinske bilance. Uredba (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (3) i njezina detaljna pravila pružaju instrumente zaštite općeg proračuna Unije uključujući povrat duga, prema potrebi prijebojem s iznosima potraživanja i plaćanjima tijekom vremena. Komisija će primjenjivati te instrumente.

(7)

Svaka upotreba EFSM-a za potrebe zaštite financijske stabilnosti države članice čija je valuta euro bit će uvjetovana donošenjem mjera koje osiguravaju da za države članice čija valuta nije euro ne nastaju nikakve financijske obveze. To je načelo potvrđeno 17. srpnja 2015. zajedničkom izjavom Komisije i Vijeća o upotrebi EFSM-a.

(8)

Uredbu (EU) br. 407/2010 stoga bi trebalo na odgovarajući način izmijeniti,