27.9.2014 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 283/11 |
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1014/2014
оd 22. srpnja 2014.
o dopuni Uredbe (EU) br. 508/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EZ) br. 2328/2003, (EZ) br. 861/2006, (EZ) br. 1198/2006, (EZ) br. 791/2007 i Uredbe (EU) br. 1255/2011 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sadržaja i oblikovanja zajedničkog sustava praćenja i evaluacije za operacije koje se financiraju iz Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 508/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EZ) br. 2328/2003, (EZ) br. 861/2006, (EZ) br. 1198/2006 i (EZ) br. 791/2007 te Uredbe (EU) br. 1255/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (1), a posebno njezin članak 107. stavak 1. u vezi s člankom 109. stavkom 1.,
budući da:
(1) |
Člankom 107. Uredbe (EU) br. 508/2014 predviđa se uspostavljanje zajedničkog sustava praćenja i evaluacije u cilju mjerenja uspješnosti Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo (EFPR). Taj bi sustav trebao pomoći osobito u prikazivanju napretka i postignuća zajedničke ribarstvene politike i Unijine integrirane pomorske politike; ocjenjivanju djelotvornosti, učinkovitosti i važnosti operacija EFPR-a; davanju doprinosa poboljšanju ciljane potpore zajedničkoj ribarstvenoj politici i integriranoj pomorskoj politici; podupiranju postupka učenja povezanog s praćenjem i evaluacijom; i osiguranju stroge evaluacije operacija EFPR-a utemeljene na dokazima čiji se rezultati uzimaju u obzir tijekom postupka odlučivanja. |
(2) |
Kako bi se omogućilo obavljanje dostatnih i odgovarajućih aktivnosti evaluacije, trebalo bi utvrditi sadržaj i oblikovanje zajedničkog sustava praćenja i evaluacije. Stoga je potrebno utvrditi popis zajedničkih pokazateljaza korištenje u državama članicama kako bi se podaci mogli prikupljati na razini Unije i kako bi Komisija mogla ocjenjivati uspješnosti EFPR-a u pogledu ciljeva politike utvrđenih u Uredbi (EU) br. 508/2014. |
(3) |
U skladu s člankom 109. Uredbe (EU) br. 508/2014 zajednički pokazatelji moraju biti primjenjivi na sve programe i moraju biti povezani s početnim stanjem te financijskom provedbom, proizvodima i rezultatima programa. Ti zajednički pokazatelji rabe se i za pregled uspješnosti iz članka 21. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2). |
(4) |
Zajednički pokazatelji trebali bi biti u skladu s pokazateljima utvrđenima za programske prioritete u članku 27. stavku 4. Uredbe (EU) br. 1303/2013, što uključuje pokazatelje povezane s dodijeljenim rashodima, pokazatelje proizvoda povezane s podržanim operacijama i pokazatelje rezultata povezane s predmetnim prioritetom. Oni bi trebali uključivati i pokazatelje konteksta povezane s početnim stanjem prije provedbe programa. |
(5) |
Pokazatelji iz članka 107. stavka 2. Uredbe (EU) br. 508/2014 povezani su s učinkom programa na razini svakog prioriteta Unije, ali nisu obuhvaćeni ovom Uredbom. |
(6) |
Kako bi se omogućila brza provedba mjera predviđenih u ovoj Uredbi, ova Uredba trebala bi stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije, |
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Sadržaj i oblikovanje sustava praćenja i evaluacije
1. Zajednički sustav praćenja i evaluacije iz članka 107. Uredbe (EU) br. 508/2014 sastoji se od sljedećih elemenata:
(a) |
logika intervencije koja prikazuje interakcije među prioritetima, područjima od interesa i mjerama kako je utvrđeno u članku 18. stavku 1. točki (a) i članku 116. Uredbe (EU) br. 508/2014; |
(b) |
skup zajedničkih pokazatelja iz članka 109. Uredbe (EU) br. 508/2014; |
(c) |
relevantni kumulativni podatci o operacijama odabranima za financiranje kako je predviđeno člankom 97. stavkom 1. točkom (a) Uredbe (EU) br. 508/2014; |
(d) |
godišnje izvješće o provedbi operativnog programa kako je predviđeno člankom 114. Uredbe (EU) br. 508/2014 u vezi s člankom 50. Uredbe (EU) br. 1303/2013; |
(e) |
plan evaluacije kako je predviđeno člankom 115. Uredbe (EU) br. 508/2014 u vezi s člankom 56. Uredbe (EU) br. 1303/2013; |
(f) |
ex ante i ex post evaluacije i sve ostale aktivnosti evaluacije povezane s programom EFPR-a kako je predviđeno člancima 115., 116. i 117. Uredbe (EU) br. 508/2014 u vezi s člancima 55., 56. i 57. Uredbe (EU) br. 1303/2013; |
(g) |
pregled uspješnosti kako je predviđeno člankom 21. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1303/2013. |
2. U provedbi članka 97. stavka 1. točke (a) i članaka 114. do 117. Uredbe (EU) br. 508/2014, u vezi s člankom 21. stavkom 1. i člancima 50., 55., 56. i 57. Uredbe (EU) br. 1303/2013, upravljačko tijelo koristi se popisom zajedničkih pokazatelja iz članka 109. Uredbe (EU) br. 508/2014 za razne elemente zajedničkog sustava praćenja i evaluacije.
Članak 2.
Popis zajedničkih pokazatelja
Popis zajedničkih pokazatelja iz članka 109. Uredbe (EU) br. 508/2014 utvrđen je u Prilogu ovoj Uredbi.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. srpnja 2014.
Za Komisiju
Predsjednik
José Manuel BARROSO
(1) SL L 149, 20.5.2014., str. 1.
(2) Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 320.).
PRILOG
ZAJEDNIČKI POKAZATELJI KOJI ĆE SE RABITI U ZAJEDNIČKOM SUSTAVU PRAĆENJA I EVALUACIJE
I. POKAZATELJI KONTEKSTA (1)
Prioritet Unije 1. – Poticanje okolišno održivog, resursno učinkovitog, inovativnog, konkurentnog i na znanju utemeljenog ribarstva
1. |
Ribarska flota
|
2. |
Bruto dodana vrijednost po zaposleniku u EPRV-u (1) (u tisućama eura po zaposleniku u EPRV-u) |
3. |
Neto dobit (u tisućama eura) |
4. |
Povrat ulaganja dugotrajne materijalne imovine (2) (u %) |
5. |
Pokazatelji biološke održivost (3)
|
6. |
Učinkovitost potrošnje goriva pri ulovu ribe (u litrama goriva po toni iskrcanog ulova) |
7. |
Pokazatelji ekosustava kako su utvrđeni za provedbu Direktive 2008/56/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (4)
|
8. |
Broj zaposlenika (u EPRV-u)
|
9. |
Učestalost ozljeda i nesreća na radu
|
10. |
Pokrivenost zaštićenih morskih područja (MPA) (7)
|
Prioritet Unije 2. – Poticanje okolišno održive, resursno učinkovite, inovativne, konkurentne i na znanju utemeljene akvakulture
1. |
Obujam akvakulturne proizvodnje (u tonama) |
2. |
Vrijednost akvakulturne proizvodnje (u tisućama eura) |
3. |
Neto dobit (u tisućama eura) |
4. |
Obujam ekološke akvakulturne proizvodnje (u tonama) |
5. |
Obujam proizvodnje u sustavu kruženja vode (u tonama) |
6. |
Broj zaposlenika (u EPRV-u)
|
Prioritet Unije 3. – Poticanje provedbe ZRP-a (kontrola i prikupljanje podataka)
A. Mjere kontrole
1. |
Ozbiljni prekršaji u državama članicama (ukupan broj u posljednjih sedam godina) |
2. |
Iskrcaji koji podliježu fizičkoj kontroli (u %) |
3. |
Postojeći resursi raspoloživi za kontrolu
|
B. Mjere prikupljanja podataka
Ispunjavanje zahtjeva za podatke u skladu s DCF-om (8) (u %)
Prioritet Unije 4. – Povećanje zaposlenosti i teritorijalne kohezije
Dužina obale i glavnih vodenih putova te veličina glavnih vodenih površina
(a) |
dužina obale (u km) |
(b) |
dužina glavnih vodenih putova (u km) |
(c) |
veličina glavnih vodenih površina (u km2) |
Prioritet Unije 5. – Poticanje stavljanja na tržište i prerade
1. |
Organizacije proizvođača (PO), udruženja PO-ova, međugranske organizacije (IBO)
|
2. |
Godišnja vrijednost (9) prometa proizvodnje EU-a stavljene na tržište
|
Prioritet Unije 6. – Poticanje provedbe integrirane pomorske politike
1. |
Zajedničko okruženje za razmjenu informacija (CISE) za nadzor pomorskog područja EU-a (u %) |
2. |
Pokrivenost zaštićenih morskih područja (MPA)
|
II. POKAZATELJI PROIZVODA
Prioritet Unije 1. – Poticanje okolišno održivog, resursno učinkovitog, inovativnog, konkurentnog i na znanju utemeljenog ribarstva (broj projekata) (*pokazatelji su važni i za projekte ribarstva u unutarnjim vodama)
1. |
Inovacije, savjetodavne usluge i partnerstva sa znanstvenicima * |
2. |
Sustavi raspodjele ribolovnih mogućnosti * |
3. |
Dodana vrijednost, kvaliteta, korištenje neželjenim ulovom te ribarske luke, iskrcajna mjesta, burze ribe i zakloništa * |
4. |
Mjere očuvanja, smanjenje utjecaja ribarstva na okoliš i prilagodba ribarstva na zaštitu vrsta * |
5. |
Trajni prestanak |
6. |
Zaštita i očuvanje bioraznolikosti i ekosustava (10) * |
7. |
Energetska učinkovitost i ublažavanje klimatskih promjena * |
8. |
Zamjena ili osuvremenjivanje motora * |
9. |
Promicanje ljudskog kapitala i socijalnog dijaloga, diversifikacija i novi oblici prihoda, potpora ribarima za pokretanje poslovanja i zdravlje/sigurnost * |
10. |
Privremeni prestanak |
11. |
Uzajamni fondovi |
Prioritet Unije 2. – Poticanje okolišno održive, resursno učinkovite, inovativne, konkurentne i na znanju utemeljene akvakulture (broj projekata)
1. |
Inovacije, savjetodavne usluge |
2. |
Produktivna ulaganja u akvakulturu |
3. |
Ograničavanje utjecaja akvakulture na okoliš (upravljanje okolišem, programi revizije, usluge zaštite okoliša povezane s ekološkom akvakulturom) |
4. |
Povećanje potencijala akvakulturnih lokaliteta i mjere javnog zdravlja i zdravlja životinja |
5. |
Promicanje ljudskog kapitala u akvakulturi općenito i novih uzgajivača u akvakulturi |
6. |
Osiguranje akvakulturnih stokova |
Prioritet Unije 3. – Poticanje provedbe ZRP-a: kontrola i prikupljanje podataka (broj projekata)
1. |
Primjena Unijina sustava kontrole, inspekcije i provedbe |
2. |
Podupiranje prikupljanja podataka, upravljanja podacima i njihova korištenja |
Prioritet Unije 4. – Povećanje zaposlenosti i teritorijalne kohezije (broj projekata, osim 1.)
1. |
Broj provedenih strategija lokalnog razvoja |
2. |
Pripremna potpora |
3. |
Suradnja |
Prioritet Unije 5. – Poticanje stavljanja na tržište i prerade (broj projekata, osim 1. i 4.)
1. |
Broj organizacija proizvođača ili udruženja organizacija proizvođača koji primaju potporu za planove proizvodnje i stavljanja na tržište |
2. |
Mjere povezane sa stavljanjem na tržište i potpore za skladištenje |
3. |
Prerada |
4. |
Broj subjekata koji se koriste kompenzacijskim sustavima |
Prioritet Unije 6. – Poticanje provedbe integrirane pomorske politike (broj projekata)
1. |
Integrirani pomorski nadzor |
2. |
Zaštita pomorskog okoliša i poboljšanje znanja o njemu (11) |
III. POKAZATELJI REZULTATA
Prioritet Unije 1. – Poticanje okolišno održivog, resursno učinkovitog, inovativnog, konkurentnog i na znanju utemeljenog ribarstva
1. |
Promjena vrijednosti proizvodnje (u tisućama eura) |
2. |
Promjena obujma proizvodnje (u tonama) |
3. |
Promjena neto dobiti (u tisućama eura) |
4. |
Promjena neželjenog ulova (12)
|
5. |
Promjena učinkovitosti potrošnje goriva pri ulovu ribe (u litrama goriva po EUR iskrcanog ulova) |
6. |
Promjena u % neuravnoteženih flota (13) |
7. |
Otvorena radna mjesta (u EPRV-u) u sektoru ribarstva ili dopunskim djelatnostima |
8. |
Zadržana radna mjesta (u EPRV-u) u sektoru ribarstva ili dopunskim djelatnostima |
9. |
Promjena ozljeda i nesreća na radu
|
10. |
Promjena pokrivenosti zaštićenih morskih područja (MPA) važnih za prioritet Unije 1.:
|
Prioritet Unije 2. – Poticanje okolišno održive, resursno učinkovite, inovativne, konkurentne i na znanju utemeljene akvakulture
1. |
Promjena obujma akvakulturne proizvodnje (u tonama) |
2. |
Promjena vrijednosti akvakulturne proizvodnje (u tisućama eura) |
3. |
Promjena neto dobiti (u tisućama eura) |
4. |
Promjena obujma ekološke akvakulturne proizvodnje (u tonama) |
5. |
Promjena obujma proizvodnje u sustavu kruženja vode (u tonama) |
6. |
Promjena obujma akvakulturne proizvodnje potvrđene u okviru dobrovoljnih programa održivosti (u tonama) |
7. |
Akvakulturna uzgajališta u kojima se pružaju usluge zaštite okoliša (broj uzgajališta) |
8. |
Otvorena radna mjesta (u EPRV-u) |
9. |
Zadržana radna mjesta (u EPRV-u) |
Prioritet Unije 3. – Poticanje provedbe ZRP-a (kontrola i prikupljanje podataka)
A. Mjere kontrole
1. |
Broj otkrivenih ozbiljnih prekršaja (14) |
2. |
Iskrcaji koji su podlijegali fizičkoj kontroli (u %) |
B. Mjere prikupljanja podataka
Povećanje postotka ispunjavanja zahtjeva za podatke (u %) (15)
Prioritet Unije 4. – Povećanje zaposlenosti i teritorijalne kohezije
1. |
Otvorena radna mjesta (u EPRV-u) u akvakulturnom sektoru |
2. |
Zadržana radna mjesta (u EPRV-u) u akvakulturnom sektoru |
3. |
Osnovana poduzeća (broj) |
Prioritet Unije 5. – Poticanje stavljanja na tržište i prerade
Promjena proizvodnje EU-a s obzirom na razlike između PO-ova i ostalih subjekata
(a) |
promjena vrijednosti prve prodaje za PO-ove (u tisućama eura) |
(b) |
promjena obujma prve prodaje za PO-ove (u tonama) |
(c) |
promjena vrijednosti prve prodaje za ostale subjekte (u tisućama eura) |
(d) |
promjena obujma prve prodaje za ostale subjekte (u tonama) |
Prioritet Unije 6. – Poticanje provedbe integrirane pomorske politike
1. |
Povećanje zajedničkog okruženja za razmjenu informacija (CISE) za nadzor pomorskog područja EU-a (u %) |
2. |
Promjena pokrivenosti zaštićenih morskih područja (MPA) važnih za prioritet Unije 6.:
|
(1) Pokazatelji konteksta dostavljaju se na agregiranoj razini za EU.
(1) Zaposlenost izmjerena u ekvivalentu punog radnog vremena.
(2) Kako je utvrđeno u smjernicama za analiziranje ravnoteže između ribolovnog kapaciteta i ribolovnih mogućnosti. Vrijednost pokazatelja ako je dostupna u izvješću o floti.
(3) Kako je utvrđeno u smjernicama za analiziranje ravnoteže između ribolovnog kapaciteta i ribolovnih mogućnosti. Vrijednost pokazateljâ ako je dostupna u izvješću o floti.
(4) Direktiva 2008/56/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. lipnja 2008. o uspostavljanju okvira za djelovanje Zajednice u području politike morskog okoliša (Okvirna direktiva o pomorskoj strategiji) (SL L 164, 25.6.2008., str. 19.).
(5) Pokazatelj 6.1.2. Odluke Komisije 2010/477/EU od 1. rujna 2010. o kriterijima i metodološkim standardima za dobro stanje morskog okoliša (SL L 232, 2.9.2010., str. 14.).
(6) Mogu se izvesti iz izvješća sastavljenih u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 812/2004 od 26. travnja 2004. o utvrđivanju mjera koje se odnose na slučajni ulov kitova i dupina pri ribolovu i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 88/98 (SL L 150, 30.4.2004., str. 12.).
(7) Podatci o MPA-ovima određenim za pojedine države uključeni su u Zajedničku bazu podataka o određenim područjima (CDDA) koju održava Europska agencija za okoliš. Opisni i prostorni podatci za svako područje mreže Natura 2000 dostupni su na stranicama http://natura2000.eea.europa.eu.
(8) 100 % zahtjevâ umanjenih za propuste u dostavljanju potpunih skupova podataka potrebnih u okviru modula u kontekstu pojedinačnog zahtjeva za podatke povezanog s cjelokupnim brojem zahtjevâ za podatke u %.
(9) Početno razdoblje: 2009.–2011.
(10) Uključujući projekte u skladu s relevantnom mjerom EFPR-a kojima se mogu podupirati ciljevi postizanja i održavanja dobrog ekološkog stanja kako je predviđeno Direktivom 2008/56/EZ.
(11) Promicanje zaštite morskog okoliša te održivo korištenje morskim i priobalnim resursima.
(12) Iskrcani ulov koji nije namijenjen prehrani ljudi.
(13) Prema početnim procjenama vrijednosti u operativnim programima EFPR-a.
(14) U składu s člancima 93. i 116. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1224/2009 o uspostavi sustava kontrole Zajednice za osiguranje sukladnosti s pravilima zajedničke ribarstvene politike, Komisiji će potrebni podatci biti dostupni na web-mjestima koja su sve države članice morale izraditi do 1. siječnja 2012.
(15) 100 % zahtjevâ umanjenih za propuste u dostavljanju potpunih skupova podataka potrebnih u okviru modula u kontekstu pojedinačnog zahtjeva za podatke povezanog s cjelokupnim brojem zahtjevâ za podatke u %.