28.6.2014   

HR

Službeni list Europske unije

L 190/73

ODLUKA VIJEĆA

od 20. lipnja 2014.

o stavljanju izvan snage Odluke 2010/287/EU o postojanju prekomjernog deficita u Nizozemskoj

(2014/407/EU)

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 126. stavak 12.,

uzimajući u obzir preporuku Europske komisije,

budući da:

(1)

Vijeće je 2. prosinca slijedom preporuke Komisije, u Odluci 2010/287/EU (1), odlučilo da u Nizozemskoj postoji prekomjerni deficit. Vijeće je utvrdilo da je deficit opće države predviđen za 2009. iznosio 4,8 % BDP-a, što je iznad referentne vrijednosti od 3 % BDP-a iz Ugovora, dok je bilo predviđeno da će bruto dug opće države dosegnuti 59,7 % BDP-a u 2009., što je ispod referentne vrijednosti od 60 % BDP-a iz Ugovora. Deficit opće države za 2009. nakon toga je revidiran na 5,6 % BDP-a, a dug opće države na 60,8 % BDP-a.

(2)

U skladu s člankom 126. stavkom 7. Ugovora i člankom 3. stavkom 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1467/97 (2), Vijeće je 2. prosinca 2009. na temelju preporuke Komisije uputilo preporuku Nizozemskoj u cilju okončanja stanja prekomjernog deficita najkasnije do 2013. Navedena preporuka Vijeća je objavljena.

(3)

Vijeće je 21. lipnja 2013. utvrdilo da je Nizozemska poduzela djelotvorne mjere u skladu s preporukom Vijeća od 2. prosinca 2009. prema članku 126. stavku 7. Ugovora te da je nakon donošenja prvobitne preporuke došlo do neočekivanih nepovoljnih gospodarskih događaja sa znatnim nepovoljnim posljedicama po državne financije. Stoga je Vijeće, slijedom preporuke Komisije, utvrdilo da su bili ispunjeni uvjeti predviđeni u članku 3. stavku 5. Uredbe (EZ) br. 1467/97 te je izdalo novu preporuku Nizozemskoj prema članku 126. stavku 7. Ugovora, u cilju okončanja stanja prekomjernog deficita najkasnije do 2014. Ta je nova preporuka Vijeća objavljena.

(4)

U skladu s člankom 4. Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovorima, Komisija osigurava podatke za provedbu postupka. U okviru primjene navedenog Protokola države članice, u skladu s člankom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2009, dostavljaju podatke o državnom deficitu i dugu i drugim povezanim varijablama dvaput godišnje, odnosno do 1. travnja i do 1. listopada (3).

(5)

Odluku o tome treba li odluku o postojanju prekomjernog deficita staviti izvan snage Vijeće treba donijeti na temelju dostavljenih podataka. Osim toga, odluku o postojanju prekomjernog deficita trebalo bi staviti izvan snage samo ako prognoze Komisije pokažu da tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit neće biti veći od referentne vrijednosti od 3 % BDP-a iz Ugovora (4).

(6)

Na temelju podataka koje je slijedom obavijesti Nizozemske do 1. travnja 2014., a u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 479/2009, osigurala Komisija (Eurostat) te na temelju programa stabilizacije 2014. i proljetne prognoze službi Komisije iz 2014. opravdano je donijeti sljedeće zaključke:

—

Nakon što je dosegnuo vrhunac od 5,6 % BDP-a u 2009., deficit opće države u Nizozemskoj konstatno je smanjivan te je u 2013. iznosio 2,5 % BDP-a (5). To poboljšanje potaknuto je mjerama konsolidacije kako na strani rashoda tako i na strani prihoda, a posebno porastom (neizravnog) oporezivanja i rezovima u javnoj potrošnji.

—

Programom stabilizacije Nizozemske za 2014. predviđa se da će se deficit opće države povećati na 2,9 % BDP-a u 2014., a smanjiti na 2,1 % BDP-a u 2015., dok se u proljetnoj prognozi službi Komisije iz 2014. predviđa da će deficit opće države dosegnuti 2,8 % BDP-a u 2014. i 1,8 % BDP-a u 2015. Stoga bi tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit trebao ostati ispod referentne vrijednosti od 3 % BDP-a iz Ugovora.

—

Nakon poboljšanja za 1,4 % BDP-a u 2013. predviđa se da će se strukturni saldo, odnosno saldo opće države prilagođen gospodarskom ciklusu i bez jednokratnih i drugih privremenih mjera, stabilizirati u 2014., a u 2015. poboljšati za 0,5 postotnih bodova, pod pretpostavkom da ne dođe do promjene politike. U tom se kontekstu čini da se trenutačno pojavljuje jaz od 0,5 % BDP-a u odnosu na potrebnu prilagodbu strukturnog salda prema srednjoročnom proračunskom cilju (SPC) u 2014., što upućuje na to da postoji potreba za jačanjem proračunskih mjera kako bi se osigurala potpuna usklađenost s preventivnim dijelom Pakta o stabilnosti i rastu s obzirom na novi rizik znatnog odstupanja od potrebnog puta prilagodbe.

—

Udio duga u BDP-u povećao se između 2010. i 2013. za oko 10 postotnih bodova na 73,5 %. U proljetnoj prognozi službi Komisije iz 2014. predviđa se da će bruto dug opće države dodatno porasti na 73,8 % BDP-a u 2014. i smanjiti se na 73,4 % BDP-a u 2015.

(7)

Počevši od 2014., što je godina koja slijedi nakon ispravljanja prekomjernog deficita, Nizozemska podliježe preventivnom dijelu Pakta o stabilnosti i rastu te bi trebala primjerenom brzinom napredovati prema SPC-u, uključujući poštovanjem referentnog mjerila za rashode, te dostatno napredovati prema usklađenosti s kriterijem duga u skladu s člankom 2. stavkom 1.a Uredbe (EZ) br. 1467/97.

(8)

U skladu s člankom 126. stavkom 12. Ugovora, Odluku Vijeća o postojanju prekomjernog deficita treba staviti izvan snage ako Vijeće smatra da je u predmetnoj državi članici prekomjerni deficit ispravljen.

(9)

Vijeće smatra da je prekomjerni deficit u Nizozemskoj ispravljen i stoga bi Odluku 2010/287/EU trebalo staviti izvan snage,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Iz sveobuhvatne procjene proizlazi da je stanje prekomjernog deficita u Nizozemskoj ispravljeno.

Članak 2.

Odluka 2010/287/EU stavlja se izvan snage.

Članak 3.

Ova je Odluka upućena Kraljevini Nizozemskoj.

Sastavljeno u Luxembourgu 20. lipnja 2014.

Za Vijeće

Predsjednik

G. A. HARDOUVELIS

(1)  Odluka Vijeća 2010/287/EU od 2. prosinca 2009. o postojanju prekomjernog deficita u Nizozemskoj (SL L 125, 21.5.2010., str. 42.).

(2)  Uredba Vijeća (EZ) br. 1467/97 od 7. srpnja 1997. o ubrzavanju i pojašnjenju provedbe postupka u vezi s prekomjernim proračunskim manjkom (SL L 209, 2.8.1997., str. 6.).

(3)  Uredba Vijeća (EZ) br. 479/2009 od 25. svibnja 2009. o primjeni Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovoru o osnivanju Europske zajednice (SL L 145, 10.6.2009., str. 1.).

(4)  U skladu sa „Specifikacijama za provedbu Pakta o stabilnosti i rastu i smjernicama o obliku i sadržaju programa stabilnosti i konvergencije” od 3. rujna 2012. Vidjeti: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf

(5)  Na deficit opće države u 2013. znatno je utjecala nacionalizacija društva SNS Reaal za koju se na temelju najnovije procjene statističkog ureda Nizozemske (CBS) pretpostavlja da nije imala utjecaj na realizaciju deficita, ali Eurostat još nije donio konačnu odluku o klasifikaciji. Na temelju trenutačno dostupnih informacija utjecaj bi mogao biti u obliku povećanja deficita od najviše 0,3 % BDP-a.