|
07/Sv. 20 |
HR |
Službeni list Europske unije |
263 |
32012D0226
|
L 115/27 |
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE |
ODLUKA KOMISIJE
od 23. travnja 2012.
o drugom skupu zajedničkih sigurnosnih ciljeva za željeznički sustav
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2012) 2084)
(Tekst značajan za EGP)
(2012/226/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2004/49/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o sigurnosti željeznica Zajednice i izmjeni Direktive Vijeća 95/18/EZ o izdavanju dozvola za obavljanje usluga u željezničkom prijevozu i Direktive 2001/14/EZ o dodjeli željezničkog infrastrukturnog kapaciteta i ubiranju pristojbi za korištenje željezničke infrastrukture i dodjeli rješenja o sigurnosti (Direktiva o sigurnosti željeznice) (1), a posebno drugi podstavak njezinog članka 7. stavka 3.,
budući da:
|
(1) |
Komisija je dala mandat Europskoj agenciji za željeznice („Agenciji”) u skladu s Direktivom 2004/49/EZ za izradu nacrta zajedničkih sigurnosnih ciljeva („CST-a”) i s tim povezanog nacrta zajedničkih sigurnosnih metoda za razdoblje od 2011. do 2015. Agencija je Komisiji dostavila svoju preporuku o nacrtu drugog skupa CST-a. Ova se Odluka temelji na preporuci Agencije. |
|
(2) |
U skladu s metodologijom iz Odluke Komisije 2009/460/EZ od 5. lipnja 2009. o usvajanju zajedničke sigurnosne metode za ocjenu ostvarenja sigurnosnih ciljeva, kako se navodi u članku 6. Direktive 2004/49/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2), te kako bi se utvrdio prvi i drugi skup CST-a u skladu s Direktivom 2004/49/EZ, potrebno je kvantitativno identificirati trenutačno postignutu razinu sigurnosti željezničkog sustava u državama članicama putem nacionalne referentne vrijednosti („NRV-a”). Odlukom 2009/460/EZ NRV se definira kao referentna mjera koja označava, za dotičnu državu članicu, najveću dopuštenu razinu kategorije rizika u željezničkom prometu. Međutim, ako je NRV veći od odgovarajućeg CST-a izračunatog na temelju metodologije, najveća dopuštena razina rizika za državu članicu je odgovarajući CST dobiven iz NRV-a, u skladu s metodologijom iz odjeljka 2.2 Priloga Odluci 2009/460/EZ. |
|
(3) |
Vrijednosti za prvi skup CST-a, izračunate na temelju podataka od 2004. do 2007., utvrđene su u Odluci Komisije 2010/409/EU od 19. srpnja 2010. o Zajedničkim sigurnosnim ciljevima kako je navedeno u članku 7. Direktivi 2004/49/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3). |
|
(4) |
Direktivom 2004/49/EZ propisuje se drugi skup CST-a, koje se treba temeljiti na iskustvu stečenom od prvog skupa zajedničkih sigurnosnih ciljeva i njihovoj provedbi. Trebao bi odražavati sva prioritetna područja na kojima se sigurnost mora dodatno poboljšati. Vrijednosti za drugi skup CST-a izračunate su na temelju podataka od 2004. do 2009., koje su Eurostat-u dostavile države članice u skladu s Uredbom (EZ) br. 91/2003 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2002. o statistici željezničkog prijevoza (4). Izračunati su pomoću metodologije iz točaka 2.1.1 i 2.3.1 Priloga Odluci 2009/460/EZ. |
|
(5) |
Kako je prvi skup CST-a objavljen u srpnju 2010., nije bilo dovoljno vremena da se stekne dostatno iskustvo za promjenu kategorija rizika. Stoga kategorije rizika ostaju jednake kao i za prvi skup CST-a. Međutim, na temelju broja nesreća i smrtnih slučajeva u željezničkom prometu, dvije glavne kategorije rizika su neovlaštene osobe na području željeznice (60 % smrtnih slučajeva) i korisnici željezničko-cestovnih prijelaza (29 % smrtnih slučajeva). |
|
(6) |
Vrijednosti drugog skupa CST-a obuhvaća željeznički sustav Unije kao cjelinu. Nema raspoloživih podataka za izračun CST-a za različite dijelove željezničkog sustava kako je utvrđeno u točki (e) članka 3. Direktive 2004/49/EZ. Tom se odredbom definiraju CST-i kao razine sigurnosti koje moraju dosegnuti različiti dijelovi željezničkog sustava (na primjer konvencionalni željeznički sustav, sustav željezničkih pruga velikih brzina, dugi željeznički tuneli ili željezničke pruge koje se rabe isključivo za teretni prijevoz) te sustav kao cjelina, izraženo u kriterijima prihvatljivog rizika. Razvoj CST-a za te dijelove željezničkog sustava trenutačno nije moguć zbog nedostatka usklađenih i pouzdanih podataka o postignutoj razini sigurnosti dijelova željezničkih sustava država članica. Međutim, primjereno je donijeti drugi skup CST-a. |
|
(7) |
Odluku 2010/409/EU treba stoga zamijeniti ovom Odlukom. |
|
(8) |
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora iz članka 27. stavka 1. Direktive 2004/49/EZ, |
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Predmet i definicije
Ovom se Odlukom utvrđuje drugi skup zajedničkih sigurnosnih ciljeva za željeznički sustav u skladu s Direktivom 2004/49/EZ i Odlukom 2009/460/EZ.
Za potrebe ove Odluke, primjenjuju se definicije Direktive 2004/49/EZ, Uredbe (EZ) br. 91/2003 i Odluke 2009/460/EZ.
Članak 2.
Nacionalne referentne vrijednosti
Nacionalne referentne vrijednosti za države članice i za različite kategorije rizika uporabljene za izračun zajedničkih sigurnosnih ciljeva navedene su u dijelu 1. Priloga.
Članak 3.
Zajednički sigurnosni ciljevi
Vrijednosti drugog skupa zajedničkih sigurnosnih ciljeva, koje obuhvaćaju željeznički sustav kao cjelinu, za različite kategorije rizika navedene su u dijelu 2. Priloga.
Članak 4.
Stavljanje izvan snage
Odluka 2010/409/EU stavlja se izvan snage.
Članak 5.
Adresati
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 23. travnja 2012.
Za Komisiju
Siim KALLAS
Potpredsjednik
(1) SL L 164, 30.4.2004., str. 44.
(2) SL L 150, 13.6.2009., str. 11.
(3) SL L 189, 22.7.2010., str. 19.
(4) SL L 14, 21.1.2003., str. 1.
PRILOG
1. Nacionalne referentne vrijednosti (NRV-i)
1.1. NRV-i za rizik za putnike (NRV 1.1 i NRV 1.2)
|
Država članica |
NRV 1.1 (× 10–9) (1) |
NRV 1.2 (× 10–9) (2) |
|
Belgija (BE) |
37,30 |
0,318 |
|
Bugarska (BG) |
170,00 |
1,65 |
|
Češka (CZ) |
46,50 |
0,817 |
|
Danska (DK) |
9,04 |
0,11 |
|
Njemačka (DE) |
8,13 |
0,081 |
|
Estonija (EE) |
78,20 |
0,665 |
|
Irska (IE) |
2,74 |
0,0276 |
|
Grčka (EL) |
54,70 |
0,503 |
|
Španjolska (ES) |
29,20 |
0,27 |
|
Francuska (FR) |
22,50 |
0,11 |
|
Italija (IT) |
38,10 |
0,257 |
|
Latvija (LV) |
78,20 |
0,665 |
|
Litva (LT) |
97,20 |
0,757 |
|
Luksemburg (LU) |
23,80 |
0,176 |
|
Mađarska (HU) |
170,00 |
1,65 |
|
Nizozemska (NL) |
7,43 |
0,0889 |
|
Austrija (AT) |
26,30 |
0,292 |
|
Poljska (PL) |
116,10 |
0,849 |
|
Portugal (PT) |
41,80 |
0,309 |
|
Rumunjska (RO) |
170,00 |
1,65 |
|
Slovenija (SI) |
25,30 |
0,362 |
|
Slovačka (SK) |
35,80 |
0,513 |
|
Finska (FI) |
9,04 |
0,11 |
|
Švedska (SE) |
3,54 |
0,0329 |
|
Ujedinjena Kraljevina (UK) |
2,73 |
0,0276 |
|
Pojam „smrtni slučajevi i ponderirane teške ozljede” (FWSI) u (*) i (**) utvrđen je u točki (d) članka 3. Odluke 2009/460/EZ. |
||
1.2. NRV-i za rizik za zaposlenike (NRV 2)
|
Država članica |
NRV 2 (× 10–9) (3) |
|
Belgija (BE) |
24,60 |
|
Bugarska (BG) |
21,20 |
|
Češka (CZ) |
16,50 |
|
Danska (DK) |
9,10 |
|
Njemačka (DE) |
12,60 |
|
Estonija (EE) |
64,80 |
|
Irska (IE) |
5,22 |
|
Grčka (EL) |
77,90 |
|
Španjolska (ES) |
8,81 |
|
Francuska (FR) |
6,06 |
|
Italija (IT) |
18,90 |
|
Latvija (LV) |
64,80 |
|
Litva (LT) |
41,00 |
|
Luksemburg (LU) |
12,00 |
|
Mađarska (HU) |
9,31 |
|
Nizozemska (NL) |
5,97 |
|
Austrija (AT) |
20,30 |
|
Poljska (PL) |
17,20 |
|
Portugal (PT) |
53,10 |
|
Rumunjska (RO) |
21,20 |
|
Slovenija (SI) |
40,90 |
|
Slovačka (SK) |
1,36 |
|
Finska (FI) |
9,21 |
|
Švedska (SE) |
2,86 |
|
Ujedinjena Kraljevina (UK) |
5,17 |
|
Pojam „smrtni slučajevi i ponderirane teške ozljede” (FWSI) utvrđen je u točki (d) članka 3. Odluke 2009/460/EZ. |
|
1.3. NRV-i za rizik korisnika željezničko-cestovnih prijelaza (NRV 3.1 i NRV 3.2)
|
Država članica |
NRV 3.1 (× 10–9) (4) |
NRV 3.2 (5) |
|
Belgija (BE) |
138,0 |
n/d |
|
Bugarska (BG) |
341,0 |
n/d |
|
Češka (CZ) |
238,0 |
n/d |
|
Danska (DK) |
65,4 |
n/d |
|
Njemačka (DE) |
67,8 |
n/d |
|
Estonija (EE) |
400,0 |
n/d |
|
Irska (IE) |
23,6 |
n/d |
|
Grčka (EL) |
710,0 |
n/d |
|
Španjolska (ES) |
109,0 |
n/d |
|
Francuska (FR) |
78,7 |
n/d |
|
Italija (IT) |
42,9 |
n/d |
|
Latvija (LV) |
239,0 |
n/d |
|
Litva (LT) |
522,0 |
n/d |
|
Luksemburg (LU) |
95,9 |
n/d |
|
Mađarska (HU) |
274,0 |
n/d |
|
Nizozemska (NL) |
127,0 |
n/d |
|
Austrija (AT) |
160,0 |
n/d |
|
Poljska (PL) |
277,0 |
n/d |
|
Portugal (PT) |
461,0 |
n/d |
|
Rumunjska (RO) |
341,0 |
n/d |
|
Slovenija (SI) |
364,0 |
n/d |
|
Slovačka (SK) |
309,0 |
n/d |
|
Finska (FI) |
164,0 |
n/d |
|
Švedska (SE) |
64,0 |
n/d |
|
Ujedinjena Kraljevina (UK) |
23,5 |
n/d |
|
Pojam „smrtni slučajevi i ponderirane teške ozljede” (FWSI) u (*) i (**) utvrđen je u točki (d) članka 3. Odluke 2009/460/EZ. |
||
1.4. NRV-i za rizik za osobe razvrstane kao „ostali” (NRV 4)
|
Država članica |
NRV 4 (× 10–9) (6) |
|
Belgija (BE) |
2,86 |
|
Bugarska (BG) |
4,51 |
|
Češka (CZ) |
2,41 |
|
Danska (DK) |
14,20 |
|
Njemačka (DE) |
3,05 |
|
Estonija (EE) |
11,60 |
|
Irska (IE) |
7,00 |
|
Grčka (EL) |
4,51 |
|
Španjolska (ES) |
5,54 |
|
Francuska (FR) |
7,71 |
|
Italija (IT) |
6,70 |
|
Latvija (LV) |
11,60 |
|
Litva (LT) |
11,60 |
|
Luksemburg (LU) |
5,47 |
|
Mađarska (HU) |
4,51 |
|
Nizozemska (NL) |
4,70 |
|
Austrija (AT) |
11,10 |
|
Poljska (PL) |
11,60 |
|
Portugal (PT) |
5,54 |
|
Rumunjska (RO) |
4,51 |
|
Slovenija (SI) |
14,50 |
|
Slovačka (SK) |
2,41 |
|
Finska (FI) |
14,20 |
|
Švedska (SE) |
14,20 |
|
Ujedinjena Kraljevina (UK) |
7,00 |
|
Pojam „smrtni slučajevi i ponderirane teške ozljede” (FWSI) utvrđen je u točki (d) članka 3. Odluke 2009/460/EZ. |
|
1.5. NRV-i za rizik za neovlaštene osobe na području željeznica (NRV 5)
|
Država članica |
NRV 5 (× 10–9) (7) |
|
Belgija (BE) |
72,6 |
|
Bugarska (BG) |
829,0 |
|
Češka (CZ) |
301,0 |
|
Danska (DK) |
116,0 |
|
Njemačka (DE) |
113,0 |
|
Estonija (EE) |
1 550,0 |
|
Irska (IE) |
85,2 |
|
Grčka (EL) |
723,0 |
|
Španjolska (ES) |
168,0 |
|
Francuska (FR) |
67,2 |
|
Italija (IT) |
119,0 |
|
Latvija (LV) |
1 310,0 |
|
Litva (LT) |
2 050,0 |
|
Luksemburg (LU) |
79,9 |
|
Mađarska (HU) |
588,0 |
|
Nizozemska (NL) |
15,9 |
|
Austrija (AT) |
119,0 |
|
Poljska (PL) |
1 210,0 |
|
Portugal (PT) |
834,0 |
|
Rumunjska (RO) |
829,0 |
|
Slovenija (SI) |
236,0 |
|
Slovačka (SK) |
779,0 |
|
Finska (FI) |
249,0 |
|
Švedska (SE) |
94,8 |
|
Ujedinjena Kraljevina (UK) |
84,5 |
|
Pojam „smrtni slučajevi i ponderirane teške ozljede” (FWSI) utvrđen je u točki (d) članka 3. Odluke 2009/460/EZ. |
|
1.6. NRV-i za rizik za društvo u cjelini (NRV 6)
|
Država članica |
NRV 6 (× 10–9) (8) |
|
Belgija (BE) |
275,0 |
|
Bugarska (BG) |
1 240,0 |
|
Češka (CZ) |
519,0 |
|
Danska (DK) |
218,0 |
|
Njemačka (DE) |
203,0 |
|
Estonija (EE) |
2 110,0 |
|
Irska (IE) |
114,0 |
|
Grčka (EL) |
1 540,0 |
|
Španjolska (ES) |
323,0 |
|
Francuska (FR) |
180,0 |
|
Italija (IT) |
231,0 |
|
Latvija (LV) |
1 660,0 |
|
Litva (LT) |
2 590,0 |
|
Luksemburg (LU) |
210,0 |
|
Mađarska (HU) |
1 020,0 |
|
Nizozemska (NL) |
148,0 |
|
Austrija (AT) |
329,0 |
|
Poljska (PL) |
1 590,0 |
|
Portugal (PT) |
1 360,0 |
|
Rumunjska (RO) |
1 240,0 |
|
Slovenija (SI) |
698,0 |
|
Slovačka (SK) |
1 130,0 |
|
Finska (FI) |
417,0 |
|
Švedska (SE) |
169,0 |
|
Ujedinjena Kraljevina (UK) |
120,0 |
|
Ukupni broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI) je zbroj svih smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda uzetih u obzir za izračun svih ostalih NRV-a. |
|
2. Vrijednosti dodijeljene drugom skupu zajedničkih sigurnosnih ciljeva
|
Kategorija rizika |
CST vrijednost (× 10–6) |
Mjerne jedinice |
|
|
Rizik za putnike |
CST 1.1 |
0,17 |
Broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI) na godinu kao posljedica značajnih nesreća/Broj putničkih vlak-kilometara na godinu |
|
CST 1.2 |
0,00165 |
Broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda na godinu (FWSI) kao posljedica značajnih nesreća/Broj putničkih kilometara na godinu |
|
|
Rizik za zaposlenike |
CST 2 |
0,0779 |
Broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI) zaposlenika na godinu kao posljedica značajnih nesreća/Broj vlak-kilometara na godinu |
|
Rizik za korisnike željezničko-cestovnih prijelaza |
CST 3.1 |
0,710 |
Broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI) korisnika željezničko-cestovnih prijelaza na godinu kao posljedica značajnih nesreća/Broj vlak-kilometara na godinu |
|
CST 3.2 |
n/a (9) |
Broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI) korisnika željezničko-cestovnih prijelaza na godinu kao posljedica značajnih nesreća/[(Broj vlak-kilometara na godinu × Broj željezničko-cestovnih prijelaza)/kolosiječni kilometri] |
|
|
Rizik za „druge osobe” |
CST 4 |
0,0145 |
Godišnji broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI) osoba koje pripadaju u kategoriju „druge osobe” kao posljedica značajnih nesreća/Broj vlak-kilometara na godinu |
|
Rizik za neovlaštene osobe na području željeznice |
CST 5 |
2,05 |
Broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI) neovlaštenih osoba na području željeznice na godinu kao posljedica značajnih nesreća/Broj vlak-kilometara na godinu |
|
Rizik za društvo u cjelini |
CST 6 |
2,59 |
Ukupni broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI) na godinu kao posljedica značajnih nesreća/Broj vlak-kilometara na godinu |
(1) NRV1.1 izražen kao: Broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI - fatalities and weighted serious injuries) putnika na godinu kao posljedica značajnih nesreća/Broj putničkih vlak-kilometara na godinu. Putnički vlak-kilometar je jedinica samo za prijevoz putnika.
(2) NRV1.2 izražen kao: Broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI) putnika na godinu kao posljedica značajnih nesreća/Broj putničkih kilometara na godinu.
Pojam „smrtni slučajevi i ponderirane teške ozljede” (FWSI) u (*) i (**) utvrđen je u točki (d) članka 3. Odluke 2009/460/EZ.
(3) NRV 2 izražen kao: Broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI) zaposlenika na godinu kao posljedica značajnih nesreća/Broj vlak-kilometara na godinu.
Pojam „smrtni slučajevi i ponderirane teške ozljede” (FWSI) utvrđen je u točki (d) članka 3. Odluke 2009/460/EZ.
(4) NRV3.1 izražen kao: Broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI) korisnika željezničko-cestovnih prijelaza na godinu kao posljedica značajnih nesreća/Broj vlak-kilometara na godinu.
(5) NRV3.2 izražen kao: Broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI) korisnika željezničko-cestovnih prijelaza na godinu kao posljedica značajnih nesreća/[(Broj vlak-kilometara na godinu × Broj željezničko-cestovnih prijelaza)/kolosiječni kilometri]. Podaci o broju željezničko-cestovnih prijelaza i kolosiječnih kilometara nisu bili dostatno pouzdani u trenutku prikupljanja podataka (većina država članica prijavila je zajedničke podatke o -kilometrima pruge umjesto kolosiječnim kilometrima).
Pojam „smrtni slučajevi i ponderirane teške ozljede” (FWSI) u (*) i (**) utvrđen je u točki (d) članka 3. Odluke 2009/460/EZ.
(6) NRV 4 izražen kao: Godišnji broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI) osoba koje pripadaju kategoriji „druge osobe” kao posljedica značajnih nesreća/Broj vlak-kilometara na godinu.
Pojam „smrtni slučajevi i ponderirane teške ozljede” (FWSI) utvrđen je u točki (d) članka 3. Odluke 2009/460/EZ.
(7) NRV 5 izražen kao: Broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI) neovlaštenih osoba na području željeznice na godinu kao posljedica značajnih nesreća/Broj vlak-kilometara na godinu.
Pojam „smrtni slučajevi i ponderirane teške ozljede” (FWSI) utvrđen je u točki (d) članka 3. Odluke 2009/460/EZ.
(8) NRV 6 izražen kao: Ukupni broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI) na godinu kao posljedica značajnih nesreća/Broj vlak-kilometara na godinu.
Ukupni broj smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda (FWSI) je zbroj svih smrtnih slučajeva i ponderiranih teških ozljeda uzetih u obzir za izračun svih ostalih NRV-a.
(9) Podaci o broju korisnika željezničko-cestovnih prijelaza i kolosiječnih kilometara, koji su potrebni za izračun CST-a, nisu bili dostatno pouzdani u vrijeme prikupljanja podataka (npr. većina država članica prijavila je kilometre pruga umjesto kolosiječnih kilometara).