18/Sv. 006 |
HR |
Službeni list Europske unije |
83 |
32008D0298
L 102/25 |
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE |
07.04.2008. |
ODLUKA VIJEĆA 2008/298/ZVSP
od 7. travnja 2008.
o izmjeni Odluke 2001/80/ZVSP o osnivanju Vojnog stožera Europske unije
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 28. stavak 1.,
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 207. stavak 2.,
budući da:
(1) |
Vijeće je 22. siječnja 2001. donijelo Odluku 2001/80/ZVSP (1) (EUMS), čije su nadležnosti utvrđene u njezinu Prilogu. |
(2) |
Vijeće je 19. studenoga 2007. odobrilo skup četiriju mjera za poboljšanje sposobnosti EUMS-a da za operacije pod vodstvom EU-a vodi pravodobno vojno planiranje na strateškoj razini. |
(3) |
Za provedbu tih mjera potrebno je izmijeniti nadležnosti EUMS-a, a nakon ocjene provedbe tih mjera u tijeku je sveobuhvatan pregled nadležnosti. |
(4) |
Osim toga, nadležnosti EUMS-a trebale bi odražavati promjene koje su, od trenutka zadnje izmjene nadležnosti, uvedene u strukture i postupke Vijeća za upravljanje krizom. |
(5) |
Trebalo bi također izmijeniti Odluku 2001/80/ZVSP kako bi se uzelo u obzir donošenje Odluke Vijeća 2007/829/EZ od 5. prosinca 2007. o pravilima koja se primjenjuju na nacionalne stručnjake i vojno osoblje koji su upućeni Glavnom tajništvu Vijeća (2), |
ODLUČILO JE:
Članak 1.
Odluka 2001/80/ZVSP mijenja se kako slijedi:
1. |
Članak 4. zamjenjuje sa sljedećim: „Članak 4. Članovi Vojnog stožera Europske unije podliježu pravilima utvrđenima u Odluci Vijeća 2007/829/EZ od 5. prosinca 2007. o pravilima koja se primjenjuju na nacionalne stručnjake i vojno osoblje koji su upućeni Glavnom tajništvu Vijeća (3). |
2. |
Prilog se zamjenjuje Prilogom ovoj Odluci. |
Članak 2.
Ova Odluka proizvodi učinke od dana donošenja.
Članak 3.
Ova se odluka objavljuje u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Luxembourgu 7. travnja 2008.
Za Vijeće
Predsjednik
R. ŽERJAV
(1) SL. L 27, 30.1.2001., str. 7. Odluka kako je je izmijenjena Odlukom 2005/395/ZVSP (SL L 132, 26.5.2005., str. 17.).
(2) SL L 327, 13.12.2007., str. 10.
(3) SL L 327, 13.12.2007., str. 10.”;
PRILOG
NADLEŽNOSTI I ORGANIZACIJA VOJNOG STOŽERA EUROPSKE UNIJE (EUMS) (1)
1. Uvod
Države članice EU-a odlučile su u Helsinkiju u okviru Vijeća osnovati nova stalna politička i vojna tijela koja Europskoj uniji omogućuju da preuzme punu odgovornost za zadaće sprečavanja sukoba i za upravljanje krizom, koje su utvrđene Ugovorom o Europskoj uniji. Kao što je to predviđeno u Helsinškom izvješću, EUMS „u okviru struktura Vijeća pruža vojno stručno znanje i potporu Zajedničkoj europskoj sigurnosnoj i vojnoj politici, (CESDP), uključujući i vođenje vojnih operacija za upravljanje krizom pod vodstvom EU-a”.
Europsko vijeće je na svojem sastanku 12. i 13. prosinca 2003. pozdravilo dokument naslovljen „Europska obrana, savjetovanje NATO/EU, planiranje i operacije”. Europsko vijeće je 16. i 17. prosinca 2004. poduprlo detaljne prijedloge provedbe tog dokumenta.
Vijeće je 19. studenoga 2007. pozdravilo izvješće glavnog tajnika/visokog predstavnika, (GT/VP), o sposobnosti Vojnog stožera EU-a da na strateškoj razini vodi pravodobno planiranje operacija pod vodstvom EU-a, što je Vijeće zatražilo u svibnju 2007., i odobrilo je preporuke provedbe četiriju mjera kao paketa, zajedno s djelovanjima prepoznatim u vojnom savjetu.
Nadležnosti EUMS-a utvrđuju se kako slijedi:
2. Misija
Vojni stožer zadužen je za rano upozoravanje, procjenu stanja i strateško planiranje misija i zadaća iz članka 17. stavka 2. Ugovora o Europskoj uniji, uključujući i one navedene u Europskoj strategiji za sigurnost.
To također obuhvaća identifikaciju europskih nacionalnih i višenacionalnih snaga te provedbu politika i odluka u skladu sa smjernicama Vojnog odbora Europske unije (EUMC).
3. Uloga
— |
Izvor je vojnog stručnog znanja EU-a. |
— |
Osigurava vezu između EUMC-a, s jedne strane, i vojnih izvora dostupnih EU-u, s druge strane, te osigurava pružanje vojnog stručnog znanja tijelima EU-a u skladu sa smjernicama EUMC-a. |
— |
Obavlja tri glavne operativne funkcije: rano upozoravanje, procjenu stanja i strateško planiranje. |
— |
Vodi rano planiranje dovoljno detaljno tako da, između ostalog, državama članicama omogući procjenu mogućeg doprinosa njihovih snaga te da EUMS-u osigura odgovarajuće stručno znanje tijekom postupka odlučivanja. |
— |
Osigurava rano planiranje. Planira, procjenjuje i daje preporuke u pogledu koncepta za upravljanje krizom i opće vojne strategije te provodi odluke i smjernice EUMC-a. |
— |
Pruža potporu EUMC-u u vezi s procjenom stanja i vojnih aspekata strateškog planiranja (2) nad svim misijama i zadaćama iz članka 17. stavka 2. Ugovora o Europskoj uniji, uključujući one utvrđene Europskom sigurnosnom strategijom, za sve slučajeve operacija pod vodstvom EU-a, bez obzira koristi li imovinu EU-a i snage NATO-a. |
— |
Pruža potporu, (na zahtjev GT-a/VP-a ili PSO-a), privremenim misijama u trećim zemljama ili međunarodnim organizacijama, s ciljem pružanja, prema potrebi, savjeta i pomoći u pogledu vojnih aspekata sprečavanja sukoba, upravljanja krizom i stabilizacije nakon sukoba. |
— |
Doprinosi procesu razrade, procjene i preispitivanja ciljeva sposobnosti, uzimajući u obzir potrebu, za one države članice na koje se to odnosi, osiguravanja usklađenosti s Procesom planiranja obrane (DPP) NATO-a i Procesom planiranja i preispitivanja (PARP) Partnerstva za mir, (PfP), u skladu s dogovorenim postupcima. |
— |
Djeluje u uskoj koordinaciji s Europskom obrambenom agencijom. |
— |
Odgovoran je za praćenje, ocjenu i preporuke u pogledu osposobljavanja, vježbi i interoperabilnosti snaga i sposobnosti koje su države članice stavile na raspolaganje EU-u. |
— |
Održava sposobnost za pojačanje nacionalnog sjedišta određenog za vođenje autonomne operacije EU-a. |
— |
Odgovara za stvaranje sposobnosti planiranja i vođenja autonomnih operacija EU-a te održava sposobnost unutar EUMS-a za brzo osnivanje sjedišta operacija za konkretnu operaciju, posebno ako se traži civilno/vojni odgovor i ako nije utvrđeno nacionalno sjedište, nakon što Vijeće, na temelju savjeta EUMS-a, donese odluku o takvoj operaciji. |
4. Zadaće
— |
Osigurava vojno stručno znanje GT-u/VP-u i tijelima EU-a, u skladu sa smjernicama EUMC-a. |
— |
Prati potencijalne krize oslanjajući se na odgovarajuće nacionalne i višenacionalne snage obavještajnih službi. |
— |
Surađuje sa Zajedničkim situacijskim centrom u području razmjene podataka, a u skladu s dogovorom o Kapacitetu pojedinačne obavještajne analize. |
— |
Provodi prethodno vojno planiranje na strateškoj razini. |
— |
Vodi rano planiranje dovoljno detaljno tako da, između ostalog, državama članicama omogući procjenu mogućeg doprinosa njihovih snaga te da EUMS-u osigura odgovarajuće stručno znanje tijekom postupka odlučivanja. |
— |
Utvrđuje i popisuje europske nacionalne i višenacionalne snage za operacije pod vodstvom EU-a koje surađuju s NATO-om. |
— |
Doprinosi razvoju i pripremi, (uključujući osposobljavanje i uvježbavanje), nacionalnih i višenacionalnih snaga koje su države članice stavile na raspolaganje EU-u. Načini odnosa s NATO-om utvrđeni su u odgovarajućim dokumentima. |
— |
Organizira i koordinira postupke s nacionalnim i višenacionalnim sjedištima, uključujući sjedišta NATO-a koja su dostupna EU-u, osiguravajući, koliko god je to moguće, usklađenost s postupcima NATO-a. |
— |
Doprinosi vojnim aspektima dimenzije ESDP-a u borbi protiv terorizma. |
— |
Doprinosi razvoju koncepata, doktrine, planova i postupaka za uporabu vojne imovine i sposobnosti za operacije upravljanja situacijama prirodnih katastrofa ili katastrofa izazvanih ljudskim djelovanjem. |
— |
Programira, planira, provodi i ocjenjuje vojne aspekte postupaka EU-a za upravljanje krizom, uključujući izvršavanje postupaka EU-a/NATO-a. |
— |
Sudjeluje u financijskoj procjeni operacija i vježbi. |
— |
Povezuje se s nacionalnim i višenacionalnim sjedištima višenacionalnih snaga. |
— |
Uspostavlja stalne odnose s NATO-om a u skladu sa „stalnim dogovorima EU-a/NATO-a”. |
— |
Domaćin je NATO-ovoj ekipi za vezu pri EUMS-u i održava Ćeliju EU-a u SHAPE-u u skladu s Izvješćem Predsjedništva o ESOP-u koje je Vijeće usvojilo 13. prosinca 2004. |
— |
Uspostavlja odgovarajuće veze s utvrđenim korespondentima u okviru UN-a, kao i s drugim međunarodnim organizacijama, uključujući OESS i AU, podložno suglasnosti tih organizacija. |
— |
Doprinosi potrebnom sveobuhvatnom procesu učenja na temelju iskustva. |
— |
Izvodi strateško krizno planiranje na inicijativu GT-a/VP-a ili PSO-a. |
— |
Doprinosi razvoju korpusa doktrine/koncepata, stjecanju iskustava od civilno/vojnih operacija i vježbi. |
— |
Priprema koncepte i postupke za središte operacija EU-a i osigurava dostupnost i spremnost ljudskosti, objekata i opreme središta operacija za operacije, vježbe i osposobljavanje. |
— |
Održava, ažurira i zamjenjuje opremu središta operacija EU-a te održava objekte. |
(a) Dodatne zadaće u upravljanju krizom
— |
Zahtijeva i obrađuje posebne podatke od obavještajnih organizacija i druge važne informacije iz svih dostupnih izvora. |
— |
Pruža potporu EUMC-u u njegovim doprinosima Inicijalnim smjernicama i direktivama za planiranje PSO-a. |
— |
Razvija i određuje red prvenstva vojnih strateških opcija kao temelj za vojni savjet koji EUMC daje PSO-u:
|
— |
Utvrđuje, u suradnji s nacionalnim osobljem za planiranje i, prema potrebi, s NATO-om, snage koje bi mogle sudjelovati u mogućim operacijama pod vodstvom EU-a. Pomaže zapovjedniku operacije u tehničkim razmjenama s trećim zemljama nudeći vojne doprinose operacija, a pod vodstvom EU-a i u pripremama konferencije za stvaranje snaga. |
— |
I dalje nadzire krizne situacije. |
— |
Na zahtjev koji DGE upućuje DGEUMS-u osigurava pomoć političko-vojnom strateškom planiranju odgovora na krize koje se provodi u okviru odgovornosti DGE-a (priprema CMC-a, zajedničke akcije itd.). |
— |
Na zahtjev koji DGE upućuje DGEUMS-u osigurava pomoć strateškom planiranju odgovora na krizu koje se provodi u okviru odgovornosti DGE-a (Misija za utvrđivanje činjenica, CMC). |
— |
Doprinosi strateškom planiranju odgovora na krizu za zajedničke civilno/vojne operacije pomoću razvoja strateških opcija koje su predviđene u postupcima za upravljanje krizama. Ovo je planiranje u okviru izravne odgovornost DGEUMS-a i DCPCC-a te sveobuhvatne nadležnosti GT-a/VP-a. |
— |
Na zahtjev koji DCPCC-a upućuje DGEUMS-u osigurava pomoć civilnom strateškom planiranju za upravljanje krizom koje se provodi u okviru odgovornosti DCPCC-a. |
(b) Dodatne zadaće tijekom operacija
— |
EUMS putem „sposobnosti motrenja” 24 sata/7 dana osigurava sposobnost praćenja svih misija i operacija ESDP-a radi osiguravanja sustavnog protoka podataka koji su specifični za operaciju. |
— |
EUMS, djelujući u skladu sa smjernicama EUMC-a, neprestano prati sve vojne aspekte operacija. Provodi stratešku analizu u vezi s određenim zapovjednikom operacije kako bi pružio podršku EUMC-u u njegovoj savjetodavnoj ulozi PSO-a koji je zadužen za strateško vodstvo. |
— |
U kontekstu političkih i operativnih razvoja, osigurava nove opcije EUMC-u kao temelj za vojne aspekte koje EUMC pruža PSO-u. |
— |
Doprinosi ključnoj pojačanoj jezgri te daljnjem povećanju, prema potrebi, središta operacija EU-a. |
— |
Osigurava trajnu ključnu jezgru središtu operacija EU-a. |
— |
Pomaže u koordinaciji civilnih operacija. Takve se operacije planiraju i provode u okviru DCPCC-a. Ono pomaže u planiranju, podršci, (uključujući moguću uporabu vojnih sredstava), i provođenju civilnih operacija (strateška razina ostaje u okviru DGE-a IX.). |
5. Organizacija
— |
EUMS radi pod vojnom upravom EUMC-a, kojem podnosi izvješća. |
— |
Odjel Tajništva Vijeća izravno je povezan s GT-om/VP-om i djeluje u uskoj suradnji s drugim odjelima Glavnog tajništva Vijeća. |
— |
Na čelu mu je DGEUMS, časnik s trima zvjezdicama. |
— |
Sastoji se od osoblja upućenog iz država članica koje djeluju u međunarodnom svojstvu, u skladu s pravilima koja se primjenjuju na nacionalne stručnjake i vojno osoblje upućeno u Glavno tajništvo Vijeća, kao i službenika unutar Glavnog tajništva Vijeća i službenika koje je uputila Komisija. S ciljem poboljšanja procesa selekcije EUMS-a, države članice potiču se da predlože više od jednog kandidata za svako mjesto za koje se prijavljuju. |
— |
S ciljem rješavanja punog opsega misija i zadaća EUMS je organiziran kako je određeno u Dodatku „A”. |
— |
U situacijama upravljanja krizom, EUMS može osnovati Grupe za planiranje i upravljanje koristeći vlastito stručno znanje, ljudske snage i infrastrukturu. Nadalje, ono može, prema potrebi, putem EUMC-a zatražiti ljudstvo, za privremeno povećavanje, od država članica EU-a. |
— |
EUMC putem DGEMUS-a pruža upute za vojne djelatnosti koje obavlja EUMS u okviru civilnog upravljanja krizom. Doprinosi EUMS-a civilnim aspektima upravljanja krizom ostaju pod funkcionalnom odgovornošću DGE-a IX. za sve djelatnosti, (planiranje, Misije za utvrđivanje činjenica itd.), uključujući razvoj CMC-a i, ako je to primjereno, CSO-a/PSO-a. Kad se jednom donese odluka o pokretanju misije, doprinosi potpadaju pod funkcionalnu odgovornost DCPCC-a. Izvješćivanje CIVCOM-a o tim djelatnostima provodi se u skladu s uspostavljenim postupcima o civilnim aspektima upravljanja krizom. |
6. Odnosi s trećim zemljama
Odnosi između EUMS-a i europskih članica NATO-a koje nisu članice EU-a, ostalih trećih država i kandidata za pristupanje EU-u utvrđeni su u odgovarajućim dokumentima o odnosima EU-a s trećim zemljama.
(1) Za kratice vidjeti Dodatak B.
(2) Definicije:
|
Strateško planiranje: djelatnosti planiranja koje počinju u najkraćem mogućem roku nakon prepoznavanja ili pojave moguće krize, a završavaju u trenutku kad politička tijela EU-a odobre vojnu stratešku opciju ili skup vojnih strateških opcija. Strateški proces obuhvaća vojnu procjenu situacije, definiranje političkog/vojnog okvira i razvoj vojnih strateških opcija. |
|
Vojna strateška opcija: moguća vojna akcija osmišljena za postizanje političkih/vojnih ciljeva naznačenih u političkom/vojnom okviru. Vojna strateška opcija će opisati nacrt vojnog rješenja, potrebne resurse i ograničenja te preporuke za izbor zapovjednika operacija i sjedišta operacija. |
Dodatak A
SHEMA ORGANIZACIJE EUMS-a
Dodatak B
KRATICE
A
ADMIN – Odsjek za upravu (Administration Branch)
AU – Afrička unija (African Union)
C
CESDP – Zajednička europska sigurnosna i obrambena politika (Common European Security and Defence Policy)
CEUMC – Predsjednik Vojnog odbora Europske unije (Chairman of the European Union Military Committee)
CPCC – Sposobnost za civilno planiranje i vođenje (Civilian Planning and Conduct Capability)
CIS – Odsjek komunikacijskih i informacijskih sustava (Communications and Information Systems Division)
CIS POL/REQ – Politika i potrebe vezane za komunikacijske i informacijske sustave Communications and Information Systems Policy and Requirements
CIV/MIL CELL – Civilno/vojna ćelija (Civilian/Military Cell)
CIV/MIL STRAT PLAN–Odsjek za strateško planiranje Civilno/Vojne ćelije Civilian Military Cell Strategic Planning Branch
CIVCOM – Odbor za civilne aspekte upravljanja krizom (Committee for Civilian Aspects of Crisis Management)
CMC – Koncept upravljanja krizom (Crisis Management Concept)
CMC SPT Podrška predsjedniku Vojnog odbora Europske unije (Support to Chairman of the European Union Military Committee)
COMMS & IS – Uprava za komunikacijske i informacijske sustave (Communications and Information Systems Directorate)
CONOPS – Koncept operacija (Concept of Operations)
CRISIS RESP/CURRENT OPS – Odsjek za odgovor na krizu i tekuće operacije (Crisis Response and Current Operations Branch)
CSO – Civilna strateška opcija (Civilian Strategic Option)
D
DDG – Zamjenik glavnog direktora (Deputy Director-General)
DGEMUS – Glavni direktor Vojnog stožera Europske unije (Director-General of the European Union Military Staff)
DCPCC – Direktor Sposobnosti za civilno planiranje i vođenje (Director Civilian Planning and Conduct Capability)
DPP – Proces planiranja obrane (Defence Planning Process)
E
ESDP – Europska sigurnosna i obrambena politika (European Security and Defence Policy)
EUMC – Vojni odbor Europske unije (European Union Military Committee)
EUMS – Vojni stožer Europske unije (European Union Military Staff)
EU CELL (SHAPE) – Ćelija Europske unije u okviru SHAPE-a (European Union Cell at SHAPE)
EX/TRN/ANL – Odsjek za vježbe, osposobljavanje i analizu (Exercises and Training Analysis Branch)
I
INT POLICY – Odsjek za politiku obavještajne službe (Intelligence Policy Branch)
INT PRODUCTION – Odsjek za obavještajnu proizvodnju (Intelligence Production Branch)
INT REQ – Zahtjev za obavještavanjem (Intelligence Requirement)
IT SUPPORT – Odsjek za podršku informacijske tehnologije (Information Technology Support Branch)
L
LEGAL – Pravni savjetnik (Legal Adviser)
LOG POLICY – Odsjek za politiku logističke službe (Logistics Policy Branch)
M
MAP – Odsjek za vojno ocjenjivanje i planiranje (Military Assessment and Planning Branch)
O
OCPS – Stalno osoblje sjedišta operacija (Operations Centre Permanent Staff)
OESS – Organizacija za europsku sigurnost i suradnju (Organisation for Security and Cooperation in Europe)
OHQ – Glavno sjedište operacija (Operations Headquarters)
OP CENTRE PERM STAFF–Stalno osoblje sjedišta operacija (Operations Centre Permanent Staff)
OPLAN – Plan operacija (Operations Plan)
OPSOEN – Sjedište operacija (Operations Centre)
P
PARP – Proces planiranja i raščlambe (Planning and Revue Process)
PfP – Partnerstvo za mir (Partnership for Peace)
POL – Odsjek za politiku (Policy Branch)
PSO – Odbor za politiku i sigurnost (Political and Security Committee)
PSO – Strateška opcija policije (Police Strategic Option)
T
TEU – Ugovor o Europskoj uniji (Treaty of the European Union)