PRILOG

Za ciljeve (a), (b) i (c) navedene u članku 3. Odluke br. 574/2007/EZ potrebno je strateške smjernice utvrđene dalje u tekstu promatrati u okviru provedbe Europske politike za upravljanje vanjskim granicama (1) kako je oblikovana u Haškom programu (2). Smjernicama se posebno provode prioriteti Zajednice s ciljem daljnje postupne uspostave zajedničkoga integriranog sustava za upravljanje vanjskim granicama i jačanje kontrole i nadzora vanjskih granica država članica.

Za cilj (d) iz članka 3. Odluke br. 574/2007/EZ, Smjernice posebno provode prioritete Zajednice s ciljem daljnjeg razvoja zajedničke vizne politike kao, s jedne strane, dijela višeslojnog sustava namijenjenog rješavanju problema nezakonitog useljavanja poboljšavanjem postupaka za izdavanje viza u lokalnim konzularnim predstavništvima i olakšavanja zakonitog putovanja s druge strane.

Potpora provedbi Posebnog tranzitnog režima iz članka 6. Odluke br. 574/2007/EZ uspostavlja se u okviru višegodišnjeg programa Republike Litve u skladu s ovim smjernicama.

Države članice bi trebale utvrditi najučinkovitiju raspodjelu financijskih sredstava koja su im dodijeljena u skladu s njihovim potrebama. Međutim, države članice pri pripremi nacrta svojih višegodišnjih programa za razdoblje 2007. - 2013. trebale bi raspoloživa sredstva Zajednice iz tog Fonda dodijeliti najmanje trima od pet prioriteta navedenih dalje u tekstu.

Posebni prioriteti navedeni dalje u tekstu odnose se na nacionalne mjere, koje ili povećavaju vrijednost zajedničkih instrumenata i sredstava za izvođače ili imaju neposredan učinak na kapacitete drugih država članica ili Zajednice u cjelini da osiguraju vanjske granice.

Osim toga, države članice pozivaju se da pri izradi nacrta njihovih višegodišnjih programa uzmu u obzir sinergiju s radom koji u području kontrole i nadzora vanjskih granica obavlja agencija Frontex.

PRIORITET 1.:   potpora daljnjoj postupnoj uspostavi zajedničkoga integriranog sustava za upravljanje vanjskim granicama u vezi s kontrolom osoba na vanjskim granicama i nadzoru nad njima.

To može uključiti ulaganja u infrastrukturu, sustave i opremu u okviru pravila Fonda o ispunjavanju uvjeta. Ta ulaganja bi posebno trebala biti namijenjena osiguranju konvergencije (približavanja) u području upravljanja informacijama da se olakša proces odlučivanja i razmjena informacija među državama članicama i da se poboljša arhitektura i procesi za daljnje jačanje sigurnosti na granicama, uključujući osiguranje opreme za otkrivanje krivotvorenih isprava.

U okviru ovog prioriteta, doprinos Zajednice može se povećati na 75 % za projekte koji uključuju sljedeće posebne prioritete:

(1)	nadogradnja nacionalnih komunikacijskih sustava kako bi postali interoperabilni sa sustavima drugih država članica;

(2)	kupnju i/ili nadogradnju operativne opreme za kontrolu vanjskih granica koja je interoperabilna s opremom drugih država članica i koja uzima u obzir rezultate zajedničke cjelovite analize rizika;

(3)	kupnju i/ili nadogradnju operativne opreme za povećanje kapaciteta država članica za uključivanje i/ili doprinos operativnoj suradnji među državama članicama koju koordinira Agencija Frontex.

PRIORITET 2.:   potpora razvoju i provedbi nacionalnih komponenata Europskog sustava za nadzor vanjskih granica i stalne Europske mreže patrola na južnim morskim granicama država članica EU-a.

To može uključiti i nadogradnju sustava za nadzor radi ispravnog lociranja i identificiranja vozila, plovila i zrakoplove.

U okviru ovog prioriteta, doprinos Zajednice može se povećati na 75 % za projekte koji uključuju sljedeće posebne prioritete:

(1)

ulaganja u uspostavu ili nadogradnju jednog jedinstvenog nacionalnog koordinacijskog centra, koji neprestano (24 sata na dan sedam dana u tjednu) koordinira aktivnosti svih nacionalnih tijela koja provode zadaće kontrole vanjskih granica (otkrivanje, identifikacija i intervencija) i koji može razmjenjivati informacije s nacionalnim koordinacijskim centrima u drugim državama članicama;

(2)	ulaganja u uspostavu ili nadogradnju jednoga jedinstvenog nacionalnog sustava nadzora, koji pokriva sve ili odabrane dijelove vanjske granice te omogućuje neprestano (24 sata na dan sedam dana u tjednu) širenje informacija između svih tijela uključenih u kontrolu vanjskih granica;

(3)	kupnju i/ili nadogradnju opreme za otkrivanje, identifikaciju i intervenciju na granicama (npr. vozila, plovila, zrakoplova, helikoptera, senzora, kamera itd.), pod uvjetom da je potreba za takvom opremom jasno utvrđena na europskoj razini.

PRIORITET 3.:   potpora izdavanju viza i rješavanju problema nezakonite useljavanja, uključujući otkrivanje lažnih ili krivotvorenih isprava, jačanjem aktivnosti koje organiziraju konzularne i druge službe država članica u trećim zemljama.

U okviru ovog prioriteta, doprinos Zajednice može se povećati na 75 % za projekte koji uključuju sljedeće posebne prioritete:

(1)	poticanje sustavne i redovne suradnje između konzularnih službi država članica i između konzularnih i drugih službi različitih država članica u području viza;

(2)	inicijative za razvoj i uspostavu ograničenog zastupanja, kolokacije (mrežne povezanosti) ili zajedničkih centara za zahtjeve za izdavanje viza za, u prvoj fazi, zaprimanje, a u kasnijoj fazi za obradu zahtjeva za izdavanje vize.

PRIORITET 4.:   potpora uspostavi informacijskih sustava koji su potrebni za provedbu pravnih instrumenata Zajednice u području vanjskih granica i viza.

U okviru ovog prioriteta, doprinos Zajednice može se povećati na 75 % za projekte koji uključuju sljedeće posebne prioritete:

(1)	ulaganja povezana sa Schengenskim informacijskim sustavom (SIS);

(2)	ulaganja povezana s Viznim informacijskim sustavom (VIS).

PRIORITET 5.:   potpora učinkovitoj i uspješnoj primjeni odgovarajućih pravnih instrumenata Zajednice u području vanjskih granica i viza, posebno Zakonika o schengenskim granicama i Europskog zakonika o vizama  (3).

To može uključivati širenje informacija o odgovarajućim instrumentima, uključujući tekstove kao što je to npr. praktični priručnik za pripadnike granične straže, te aktivnosti osposobljavanja namijenjene dužnosnicima službi granične straže i u konzulatima.

U okviru ovog prioriteta, doprinos Zajednice može se povećati na 75 % za projekte koji uključuju sljedeće posebne prioritete:

(1)	provedbu na nacionalnoj razini zajedničkoga temeljnog nastavnog programa osposobljavanja pripadnika granične straže;

(2)	poboljšanje kvalitete nacionalnih unosa u model zajedničke cjelovite analize rizika.

---

(1)  U kontekstu ove Odluke upravljanje vanjskim granicama odnosi se samo na kontrolu osoba.

(2)  Za najnovije dokumente o europskoj politici u ovom području vidjeti posebno: „Globalni pristup migraciji: Prioriteti usmjereni na Afriku i Mediteran” koje je donijelo Europsko vijeće 15. – 16. prosinca 2005. (Bull. 12-2005, točke I.6. i I.15-I.20.) i Priopćenje o jačanju upravljanja južnih morskih granica Europske unije kojeg je usvojila Komisija 30. studenoga 2006. (COM(2006) konačno).

(3)  Zajedničke konzularne upute o vizama za diplomatske misije i konzularna predstavništva zamijenit će Europski zakonik o vizama nakon što ga usvoji Vijeće