19/Sv. 005

HR

Službeni list Europske unije

33

L 144/45

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

23.05.2007.

(1)

U smislu postupnog uspostavljanja područja slobode, sigurnosti i pravde, Ugovorom se predviđa usvajanje mjera usmjerenih na osiguravanje slobodnog kretanja osoba, u vezi s popratnim mjerama koje se odnose na kontrolu vanjskih granica, azil i imigraciju te usvajanje mjera koje se odnose na azil, imigraciju i zaštitu prava državljana trećih zemalja.

(2)

Europsko je vijeće na sastanku u Tampereu 15. i 16. listopada 1999. ponovno potvrdilo odlučnost u stvaranju područja slobode, sigurnosti i pravde. U tom bi smislu cilj zajedničke europske politike azila i politike migracija trebao biti pravedan tretman državljana trećih zemalja i bolje upravljanje migracijskim tokovima.

(3)

Učinkovita politika Zajednice povezana s povratkom nužna je dopuna vjerodostojnoj politici useljavanja i azila, kao i važna sastavnica u borbi protiv ilegalnog useljavanja. Države članice predvidjele su znatna proračunska sredstva za provedbu programa povratka i mjera prisilnog povratka. Zajedničko djelovanje Europske unije u tom području, podržano odgovarajućim financijskim sredstvima Zajednice, moglo bi poduprijeti države članice, istaknuti nužnost povratka ilegalnih rezidenata te doprinijeti pojačanoj solidarnosti među državama članicama.

(4)

Vijeće je 28. veljače 2002. donijelo sveobuhvatan plan za borbu protiv nezakonitog useljavanja i trgovine ljudima u Europskoj uniji (4) u kojem je naglasilo da je politika ponovnog prihvata i povratka sastavni i bitan element u borbi protiv nezakonitog useljavanja te utvrdilo dva elementa na kojima bi se politika Zajednice u vezi s povratkom trebala temeljiti, tj. na zajedničkim načelima i zajedničkim mjerama u okviru poboljšanja administrativne suradnje između država članica.

(5)

Program djelovanja Vijeća za povratak od 28. studenoga 2002., koji se temelji na Komunikaciji Komisije od 14. listopada 2002. o politici Zajednice za povratak nezakonitih rezidenata, bavi se čitavim nizom mjera koje se odnose na upravljanje povratkom u državama članicama te obuhvaća prisilan i dobrovoljan povratak državljana trećih zemalja, kao i najvažnije faze povratka, uključujući pripremu i daljnje mjere.

(6)

Europsko je vijeće na svom sastanku u Solunu 19. i 20. lipnja 2003. pozvalo Komisiju da ispita sve aspekte u vezi sa zasebnim instrumentom Zajednice za povratak da bi poduprlo posebno prioritete utvrđene u Programu djelovanja za povratak.

(7)

Zaključci Vijeća o prioritetima za uspješan razvoj zajedničke politike ponovnog prihvata od 2. studenoga 2004. naglašavaju da sporazumi Zajednice o ponovnom prihvatu predstavljaju važan doprinos učinkovitom zajedničkom upravljanju migracijama te imaju važnu ulogu u borbi protiv nezakonitog useljavanja. Oni su važan element u okviru dijaloga i suradnje između Europske unije i država podrijetla, bivšeg boravišta i tranzita nezakonitih useljenika.

(8)

Nakon Zaključaka od 8. lipnja 2004. u kojima je Vijeće pozvalo proračunsko tijelo da predvidi sredstva za pripremne mjere te pozvalo Komisiju da uzme u obzir njegovo stajalište o razvoju integriranih planova povratka u tijesnoj suradnji s državama članicama, započele su pripremne mjere za razdoblje 2005. i 2006.

(9)

Europsko je vijeće na svom sastanku u Bruxellesu 4. i 5. studenoga 2004. u „Haškom programu” pozvalo na pokretanje pripremne faze Europskog fonda za povratak (dalje u tekstu „Fond”) te na uspostavu Fonda do 2007., uzimajući u obzir vrednovanje pripremne faze.

(10)

U studenome 2004. Vijeće je primilo na znanje izvještaj predsjedništva o analizi prijavljenih najboljih praksi za povratak u određene države. U izvješću se iznose opsežne mogućnosti te potreba za praktičnijom suradnjom među državama članicama u postupku povratka. U izvješću su naznačene mogućnosti za integriranijim pristupom politici povratka kao i općim politikama na nacionalnoj razini te na razini Zajednice. U izvješću su također utvrđene najbolje prakse država članica u vezi s dobrovoljnim ili prisilnim povratkom državljana trećih zemalja u državu njihova podrijetla ili tranzita, kao što je npr. promicanje potpomognutih programa za dobrovoljni povratak, za savjetovanje o povratku te za organizaciju zajedničkih operacija povratka, uključujući čarter letove.

(11)

Nužno je da Zajednica dobije instrument osmišljen za potporu i ohrabrenje napora država članica za poboljšanje upravljanja povratkom u svim njegovim dimenzijama, na temelju načela integriranog upravljanja povratkom te radi potpore pravednoj i učinkovitoj provedbi zajedničkih standarda povratka kao što je navedeno u zakonodavstvu Zajednice o povratku.

(12)

Ovom Odlukom za 2007. nije potrebno predvidjeti financiranje da bi se na temelju izvješća Komisije o vrednovanju pripremnih mjera u obzir uzeli rezultati pripremnih mjera za povratak u 2005. i 2006.

(13)

Navedeni zajednički standardi u prvom su redu Direktiva Vijeća 2001/40/EZ od 28. svibnja 2001. o uzajamnom priznavanju odluka o izgonu državljana trećih zemalja (5) i akti koji je dopunjuju, Odluka Vijeća 2004/191/EZ od 23. veljače 2004. o utvrđivanju kriterija i praktičnih rješenja za naknade financijskih neravnoteža zbog primjene Direktive 2001/40/EZ o uzajamnom priznavanju odluka o izgonu državljana trećih zemalja (6) i Odluka Vijeća 2004/573/EZ od 29. travnja 2004. o organizaciji zajedničkih letova za preseljenje državljana trećih zemalja, na koje se primjenjuju pojedinačni nalozi za preseljenjem s državnog područja dviju ili više država članica (7).

(14)

To se također odnosi na buduće instrumente Zajednice, kao što je npr. instrument o zajedničkim standardima o postupcima u državama članicama za povratak državljana trećih zemalja koji tamo borave nezakonito, pri čemu bi se u Europskoj uniji trebali u postupcima za povratak uspostaviti jednaki uvjeti, a s time i definirani uvjeti i ograničenja u okviru kojih države članice poduzimaju mjere u vezi s povratkom.

(15)

Države članice trebale bi osigurati da se pri provedbi mjera iz Fonda poštuju obveze koje proistječu iz temeljnih prava, utvrđenih posebno u Europskoj konvenciji o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda (Europska konvencija o ljudskim pravima), u Povelji o temeljnim pravima Europske unije, u Ženevskoj konvenciji o statusu izbjeglica od 28. srpnja 1951. kako je dopunjena Njujorškim protokolom od 31. siječnja 1967. te u ostalim relevantnim međunarodnim instrumentima, kao što je Konvencija Ujedinjenih naroda o pravima djeteta iz 1989. u slučajevima u kojima se ona primjenjuje.

(16)

Imajući na umu da je u skladu s Protokolom 4. Europske konvencije o ljudskim pravima zabranjen kolektivni izgon, samo osobe na koje se primjenjuju pojedinačni nalozi za preseljenjem vraćaju se putem zajedničkih operacija povratka koje su prihvatljive za financiranje prema ovoj Odluci.

(17)

U okviru područja primjene i svrhe Fonda, on ni u kojem slučaju ne bi trebao podupirati mjere povezane s područjima i centrima za zadržavanje osoba u trećim zemljama.

(18)

Kao što je navedeno u Programu djelovanja za povratak, koji je Vijeće odobrilo 28. studenoga 2002., i koji se neprestano potvrđuje u instrumentima Europske unije u tom području, kao što su posebno Zaključci Vijeća o dobrovoljnom povratku od 2. studenoga 2005., dobrovoljni je povratak važna sastavnica uravnoteženog, učinkovitog i održivog pristupa povratku.

(19)

Pri prihvatljivim mjerama u okviru integriranog upravljanja povratkom trebalo bi voditi računa o posebnom položaju ranjivih osoba.

(20)

Da bi se povećala učinkovitost upravljanja povratkom na nacionalnoj razini, Fond bi također trebao obuhvatiti mjere koje se odnose na dobrovoljni povratak osoba koje nemaju obvezu napustiti državno područje, kao što su podnositelji molbe za azilom koji još nisu primili negativnu odluku ili osobe koje uživaju neki oblik međunarodne zaštite u smislu Direktive Vijeća 2004/83/EZ od 29. travnja 2004. o minimalnim standardima za kvalifikaciju i status državljana trećih zemalja ili osoba bez državljanstva kao izbjeglica ili kao osoba kojima je na drugi način potrebna međunarodna zaštita i o sadržaju dodijeljene zaštite (8) ili osobe koje uživaju privremenu zaštitu u smislu Direktive Vijeća 2001/55/EZ od 20. srpnja 2001. o minimalnim standardima za pružanje privremene zaštite u slučaju masovnog priljeva raseljenih osoba i o mjerama promicanja ravnomjernog opterećenja država članica prilikom prihvata takvih osoba i snošenju posljedica njihovog prihvata (9).

(21)

Primarni bi cilj ove Odluke trebao biti promicanje integriranog upravljanja povratkom na nacionalnoj razini. Države članice potiču se da provode mjere povratka u okviru integriranih akcijskih planova za povratak, koji analiziraju stanje u državi članici u odnosu na ciljanu populaciju, postavljaju ciljeve u odnosu na predviđene mjere te, u suradnji s odgovarajućim zainteresiranim stranama, kao što je npr. visoki povjerenik Ujedinjenih naroda za izbjeglice (UNHCR) i Međunarodna organizacija za migracije (IOM), nude planove povratka koji su usredotočeni na učinkovite i održive povratke temeljene na različitim mjerama. Prema potrebi, integrirane planove povratka trebalo bi redovito ocjenjivati i prilagođivati.

(22)

Da bi se promicao dobrovoljan povratak osoba, posebno osoba koje nisu obvezne napustiti državno područje, trebalo bi predvidjeti poticaje za takve povratnike, kao što je povlašteni tretman s povećanom potporom za povratak. Ta je vrsta dobrovoljnog povratka u interesu dostojanstvenog povratka povratnika te u interesu vlasti u smislu ekonomičnosti. Države članice trebalo bi poticati da daju prednost dobrovoljnomu povratku.

(23)

Međutim, sa stajališta politike, dobrovoljni i prisilni povratak tijesno su povezani i međusobno se jačaju te bi se države članice trebalo poticati da u svom upravljanju povratkom jačaju komplementarnost tih dvaju oblika. Postoji očita potreba za izvršavanje prisilnih povrataka da bi se zaštitio integritet politike Europske unije u vezi s useljavanjem i azilom te sustavi useljavanja i azila država članica. Stoga je mogućnost prisilnog povratka preduvjet za osiguranje čvrstoće te politike te za provođenje vladavine prava, koje je samo po sebi bitno za stvaranje područja slobode, sigurnosti i pravde. Ova Odluka stoga podupire mjere država članica za olakšavanje prisilnog povratka.

(24)

Osim toga, glavne prepreke koje države članice doživljavaju u području povratka često su povezane s prisilnim povratkom. Važna prepreka je nesigurnost u vezi s identitetom predmetne osobe i/ili njegovim ili njezinim neposjedovanjem potrebnih putnih isprava. Da bi se ti problemi premostili, države članice bi trebalo poticati da poboljšaju suradnju s konzularnim službama trećih zemalja te da povećaju razmjenu informacija i operativnu suradnju među državama članicama što se tiče suradnje s takvim službama.

(25)

Također je nužno da ova Odluka podupre, u onim državama članicama koje to smatraju primjerenim, posebne mjere za povratnike u državi povratka da bi se prvo osigurao učinkovit povratak u njihov grad ili regiju podrijetla u dobrim uvjetima, a drugo da bi se povećala njihova trajna reintegracija u njihovu zajednicu. Te se mjere ne bi trebale sastojati od pomoći trećoj zemlji kao takvoj i trebale bi biti prihvatljive za financiranje samo kada i u mjeri u kojoj je njima potrebno nastaviti započete aktivnosti te se uglavnom izvode na državnom području država članica u okviru integriranog plana povratka.

(26)

Nadalje, te bi mjere trebale biti u sinergiji s mjerama koje podupiru instrumenti Zajednice za vanjsku pomoć, posebno s tematskim programom za azil i migracije.

(27)

Ova je Odluka zamišljena kao dio koherentnog okvira, koji također obuhvaća Odluku br. 573/2007/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. svibnja 2007. o osnivanju Europskog fonda za izbjeglice za razdoblje od 2008. do 2013. u okviru općeg programa „Solidarnost i upravljanje migracijskim tokovima” (10), Odluku br. 574/2007/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. svibnja 2007. o osnivanju Europskog fonda za vanjske granice za razdoblje od 2007. do 2013. u okviru općeg programa „Solidarnost i upravljanje migracijskim tokovima” (11) i Odluku Vijeća 2007/…/EZ od … o osnivanju Europskog fonda za integraciju državljana trećih zemalja za razdoblje od 2007. do 2013. u okviru općeg programa „Solidarnost i upravljanje migracijskim tokovima” (12), čiji je cilj rješavanje pitanja pravične podjele odgovornosti među državama članicama u pogledu financijskog tereta koji proizlazi iz uvođenja integriranog upravljanja vanjskim granicama Europske unije te iz provedbe zajedničkih politika o azilu i useljavanju u skladu s glavom IV. dijelom trećim Ugovora.

(28)

Jedna je od zadaća Europske agencije za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama država članica Europske unije, osnovane u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 2007/2004 (13) (dalje u tekstu „Agencija”), pružanje potrebne pomoći za organizaciju zajedničkih operacija povratka država članica te utvrđivanje najboljih praksi za dobivanje putnih isprava te preseljenje državljana trećih zemalja koji se nezakonito nalaze na državnom području država članica. Sukladno tome, Agencija bi trebala osigurati ispunjavanje uvjeta za učinkovitu usklađenost između država članica u naporima u vezi s povratkom, pri čemu se provedba i organizacija zajedničkih mjera povratka ostavljaju nadležnim nacionalnim službama. Stoga bi Agencija trebala koristiti sredstva koja Zajednica daje na raspolaganje mjerama iz ove Odluke.

(29)

Potpora koju Fond pruža trebala bi biti učinkovitija i bolje usmjerena ako se sufinanciranje prihvatljivih mjera temelji na višegodišnjem programiranju, koje svaka država članica priprema u dijalogu s Komisijom.

(30)

Na temelju strateških smjernica koje donosi Zajednica, svaka bi država članica trebala pripremiti dokument o višegodišnjem programiranju, vodeći pritom računa o svojim posebnim okolnostima i potrebama, te utvrditi svoju razvojnu strategiju koja bi trebala biti okvir za provedbu mjera koje se navode u godišnjim programima.

(31)

U okviru podijeljenog upravljanja iz članka 53. stavka 1. točke (b) Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 od 25. lipnja 2002. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na opći proračun Europskih zajednica (14) (dalje u tekstu „Financijska uredba”) trebali bi se utvrditi uvjeti koji Komisiji dopuštaju ostvarivanje njezinih nadležnosti pri izvršavanju općeg proračuna Europske unije te objasniti obveze suradnje država članica. Komisija bi primjenom tih uvjeta mogla provjeriti koriste li države članice Fond na zakonit i pravilan način i u skladu s načelom zdravog financijskog upravljanja u smislu članka 27. i članka 48. stavka 2. Financijske uredbe.

(32)

Komisija bi trebala primjenom objektivne i transparentne metode utvrditi okvirnu raspodjelu raspoloživih financijskih sredstava.

(33)

Države bi članice trebale usvojiti odgovarajuće mjere kojima se jamči propisno djelovanje upravljačkih i kontrolnih sustava te kakvoća provedbe. U tom je smislu potrebno utvrditi opća načela i nužne zadaće koje bi svaki program trebao ispunjavati.

(34)

Sukladno načelima supsidijarnosti i proporcionalnosti države članice su te koje su u prvom redu odgovorne za provedbu i nadzor nad intervencijama Fonda.

(35)

Da bi se jamčila učinkovita i ispravna provedba višegodišnjih i godišnjih programa, potrebno je utvrditi obveze država članica u pogledu upravljačkih i kontrolnih sustava, potvrđivanja izdataka i sprječavanja, otkrivanja i ispravljanja nepravilnosti i povreda zakonodavstva Zajednice. S obzirom na upravljanje i kontrolu, naročito je potrebno utvrditi načine na koje bi države članice osigurale osnivanje i zadovoljavajuće djelovanje odgovarajućih sustava.

(36)

Ne dovodeći u pitanje ovlasti Komisije u pogledu financijskog nadzora, u tom bi području trebalo ohrabriti suradnju između država članica i Komisije.

(37)

Učinkovitost i utjecaj mjera koje podupire Fond ovisi i o njihovu vrednovanju i širenju njihovih rezultata. U tom bi smislu trebalo formalizirati odgovornosti država članica i Komisije te rješenja za osiguravanje pouzdanosti ocjene i kakvoće s tim povezanih informacija.

(38)

Mjere bi trebalo ocjenjivati u smislu pregleda na polovici višegodišnjeg razdoblja i procjene utjecaja, a postupak ocjenjivanja trebao bi se uključiti u mjere za praćenje projekta.

(39)

Imajući na umu važnost transparentnosti financiranja Zajednice, Komisija bi trebala, uzimajući u obzir praksu drugih instrumenata podijeljenog upravljanja kao što su strukturni fondovi, dati smjernice koje bi omogućile da se odgovarajuće prizna važnost primljene potpore od strane bilo kojeg tijela, nevladine organizacije, međunarodne organizacije ili drugog subjekta koji primaju donaciju iz ovog Fonda.

(40)

Ovom se Odlukom utvrđuju financijska sredstva za čitavo vrijeme trajanja programa koja u smislu točke 37. Međuinstitucionalnog sporazuma od 17. svibnja 2006. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini i zdravom financijskom upravljanju predstavljaju referentni okvir proračunskom tijelu u godišnjem proračunskom postupku (15).

(41)

S obzirom na to da cilj ove Odluke, tj. promicanje povratka državljana trećih zemalja koji nezakonito borave, u okviru zajedničkih standarda i načela integriranog upravljanja povratkom, države članice ne mogu u dovoljnoj mjeri postići te da se taj cilj može zbog opseg i učinaka mjera bolje postići na razini Zajednice, Zajednica može donijeti mjere u skladu s načelu supsidijarnosti iz članka 5. Ugovora. Sukladno načelu proporcionalnosti iz navedenog članka, ova Odluka ne prelazi okvir potrebnog za postizanje navedenog cilja.

(42)

Mjere potrebne za provedbu ove Odluke trebale bi se donijeti u skladu s Odlukom Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (16).

(43)

S obzirom na to da je mjera iz ove Odluke koja se odnosi na usvajanje strateških smjernica općeg opsega i da je namijenjena dopuni elemenata iz ove Odluke koji nisu ključni, kao što su, između ostalog, brisanje nekih od tih elemenata ili dopunjavanje ove Odluke dodavanjem novih elemenata koji nisu ključni, ona bi se trebala usvojiti u skladu s regulatornim postupkom s kontrolom iz članka 5.a Odluke 1999/468/EZ. Zbog veće učinkovitosti trebalo bi za donošenje strateških smjernica skratiti uobičajene rokove za regulatorni postupak s kontrolom.

(44)

Sukladno člancima 1. i 2. Protokola o stajalištu Danske, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o osnivanju Europske zajednice, Danska ne sudjeluje u donošenju ove Odluke te je stoga ne obvezuje i u njoj se ne primjenjuje.

(45)

Sukladno članku 3. Protokola o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o osnivanju Europske zajednice, Irska je u pismu od 6. rujna 2005. izrazila želju da sudjeluje u usvajanju i primjeni ove Odluke.

(46)

Sukladno članku 3. Protokola o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o osnivanju Europske zajednice, Ujedinjena Kraljevina je u pismu od 27. listopada 2005. izrazila želju da sudjeluje u usvajanju i primjeni ove Odluke.

(47)

Sukladno članku 67. stavku 2. drugoj alineji Ugovora, Odluka Vijeća 2004/927/EZ od 22. prosinca 2004. o primjeni postupka iz članka 251. Ugovora o osnivanju Europske zajednice za određena područja obuhvaćena poglavljem IV. dijelom trećim Ugovora omogućuje da se postupak iz članka 251. Ugovora (17) primijeni u područjima obuhvaćenim člankom 62. stavkom 1., stavkom 2. točkom (a) i stavkom 3. te člankom 63. stavkom 2. točkom (b) i stavkom 3. točkom (b) Ugovora,

(a)

uvođenju i poboljšanju organizacije i provedbe integriranog upravljanja povratkom od strane država članica;

(b)

povećanju suradnje među državama članicama u okviru sustava integriranog upravljanja povratkom i njegovom provedbom;

(c)

promicanju učinkovite i jedinstvene primjene zajedničkih standarda pri povratku u skladu s razvojem politike u tom području.

(a)

se temelje na sveobuhvatnoj procjeni stanja u državi članici u odnosu na ciljanu populaciju ili ciljano posebno pitanje u vezi s povratkom te na izazove u vezi s predviđenim mjerama (kao što su npr. mjere za dobivanje putnih isprava i ostale praktične prepreke pri povratku), vodeći pritom računa, prema potrebi, o odgovarajućem broju predmeta. Sveobuhvatna procjena sastavlja se u suradnji sa svim relevantnim tijelima vlasti i partnerima;

(b)

imaju za cilj široku paletu mjera za poticanje planova dobrovoljnog povratka državljana trećih zemalja, posebno onih koji uopće ne ispunjavaju ili više ne ispunjavaju uvjete za ulazak i boravak na njezinu državnom području te, prema potrebi, za provođenje mjera prisilnog povratka u vezi s tim osobama, u potpunosti u skladu s humanitarnim načelima i uz poštovanje njihova dostojanstva;

(c)

uključuju plan i/ili raspored te, prema potrebi, predviđaju mehanizam periodičnog vrednovanja koji omogućuje prilagodbu plana i procjenu utjecaja plana u praksi; i

(d)

uključuju, kad to države članice smatraju primjerenim, mjere za olakšavanje suradnje između nadležnih upravnih tijela, tijela kaznenog progona i pravosudnih tijela, prema potrebi na različitim razinama vlasti.

(a)

uspostava ili poboljšanje učinkovite, stabilne i trajne operativne suradnje između tijela vlasti država članica te konzularnih tijela i službi za useljavanje trećih zemalja radi dobivanja putnih isprava za povratak državljana trećih zemalja i osiguranja brzih i uspješnih preseljenja;

(b)

poticanje načina i sredstava za osiguranje informacija o povratku u što ranijoj fazi postupaka za azil i useljavanje te za pojedinačno poticanje državljana trećih zemalja da iskoriste mogućnost dobrovoljnog povratka;

(c)

olakšavanje dobrovoljnog povratka državljana trećih zemalja, posebno putem programa za potpomognuti dobrovoljni povratak, s ciljem osiguranja učinkovitosti i trajnosti povratka;

(d)

razvoj modela suradnje između različitih razina nacionalnih, regionalnih, lokalnih, gradskih i drugih nadležnih javnih tijela koji službenicima omogućavaju brzo dobivanje informacija o iskustvima i praksama povratka te, prema potrebi, udruživanje sredstava;

(e)

pojednostavnjenje i provedba prisilnog povratka državljana trećih zemalja koji ne ispunjavaju ili više ne ispunjavaju uvjete za ulazak ili boravak, radi povećanja vjerodostojnosti i dosljednosti politika useljavanja i skraćivanja razdoblja pritvora za osobe koje čekaju prisilno preseljenje.

(a)

suradnja u prikupljanju i pružanju informacija potencijalnim povratnicima o državi podrijetla, bivšeg boravišta ili tranzita;

(b)

suradnja u razvoju učinkovitih, stabilnih i trajnih operativnih radnih odnosa između tijela vlasti država članica te konzularnih tijela i službi za useljavanje trećih zemalja, da bi se omogućila konzularna pomoć pri dobivanju putnih isprava za povratak državljana trećih zemalja i osiguranju brzih i uspješnih preseljenja;

(c)

oblikovanje zajedničkih integriranih planova povratka i njihove provedbe, uključujući zajedničke programe za dobrovoljni povratak u vezi s konkretnim državama ili regijama podrijetla, bivšeg boravišta ili tranzita;

(d)

studije o trenutačnom stanju i mogućnostima za jačanje administrativne suradnje između država članica u području povratka, kao i o ulozi koju međunarodne i nevladine organizacije imaju u tom kontekstu;

(e)

razmjena informacija i najboljih praksi, potpore i savjeta u rješavanju povratka posebno ranjivih skupina;

(f)

organizacija seminara o najboljim praksama za stručne djelatnike, koji su usredotočeni na konkretne treće zemlje i/ili regije;

(g)

zajedničke mjere koje omogućuju prihvat ponovno prihvaćenih osoba u državama podrijetla, bivšeg boravišta ili tranzita;

(h)

zajednički razvoj aktivnosti da bi se osigurao trajan povratak osoba u državu podrijetla ili bivšeg boravišta.

(a)

povećanje sposobnosti nadležnih tijela za što je brže moguće donošenje visokokvalitetnih odluka o povratku;

(b)

povećanje sposobnosti nadležnih upravnih tijela za brzu primjenu ili provedbu odluka o preseljenju uz puno poštovanje ljudskog dostojanstva i odgovarajućih europskih sigurnosnih standarda u vezi s takvim mjerama;

(c)

povećanje sposobnosti pravosudnih tijela za bržu ocjenu odluka o povratku na koje je uložena žalba;

(d)

organizacija seminara i zajedničke izobrazbe za osoblje nadležnih nacionalnih, regionalnih, lokalnih, gradskih i ostalih nadležnih upravnih tijela, tijela kaznenog progona i pravosudnih tijela u vezi s pravnim i praktičnim aspektima mjera povratka;

(e)

povećanje sposobnosti nadležnih upravnih vlasti za učinkovitu provedbu zajedničkih rješenja o uzajamnom priznavanju i zajedničkim mjerama povratka, uključujući prijedloge, operativne standarde i najbolje prakse koje u području povratka utvrđuje Agencija.

(1)

u svim slučajevima povratka, obavješćivanje državljana trećih zemalja o povratku općenito, savjetovanje pojedinaca o mogućnostima za dobrovoljan povratak, troškove prijevoda, pribavljanje nužnih putnih isprava, troškove potrebnih liječničkih pregleda prije povratka, troškove putovanja i hrane za povratnike i pratitelje, uključujući medicinsko osoblje i tumače, smještaj za pratitelje, uključujući medicinsko osoblje i tumače, troškove prijevoza u državu članicu i do države povratka te suradnju s tijelima države podrijetla, bivšeg boravišta ili tranzita;

(2)

u svim slučajevima povratka, konkretnu pomoć ranjivim osobama kao što su maloljetnici, maloljetnici bez pratnje, osobe s invaliditetom, starije osobe, trudnice, samohrani roditelji s maloljetnom djecom te osobe koje su podvrgnute mučenju, silovanju ili drugim ozbiljnim oblicima psihičkog, fizičkog ili seksualnog nasilja;

(3)

osim toga, u slučaju prisilnog povratka državljana trećih zemalja koji ne ispunjavaju ili više ne ispunjavaju uvjete za ulazak ili boravak, troškove putovanja, hrane i privremenog smještaja povratnika i njihovih pratitelja iz države članice koja sudjeluje u državi članici organizatorici prije odlaska u slučaju zajedničkih operacija povratka;

(4)

dodatno, u slučaju dobrovoljnog povratka državljana trećih zemalja koji ne ispunjavaju ili više ne ispunjavaju uvjete za ulazak ili boravak, pomoć povratnicima u pripremi povratka, kao i nužne troškove prije povratka;

(5)

dodatno, u slučaju dobrovoljnog povratka državljana trećih zemalja koji nisu obvezni napustiti državno područje država članica i u ostalim slučajevima, ako države članice to smatraju primjerenim, ograničen financijski doprinos za početne troškove nakon povratka, prijevoz osobnih stvari povratnika, odgovarajući privremeni smještaj u prihvatnom centru ili, ako je to potrebno, u hotelu tijekom prvih dana nakon dolaska u državu povratka, osposobljavanje i pomoć pri zapošljavanju te, prema potrebi, ograničenu početnu pomoć za gospodarske aktivnosti;

(6)

obrazovanje i osposobljavanje osoblja nadležnih upravnih tijela, tijela nadležnih za izvršavanje zakona i pravosudnih tijela, razmjenu tih kategorija osoblja iz drugih država članica, da bi se osigurala učinkovita i ujednačena primjena zajedničkih standarda povratka i poštovanje obveza iz međunarodnih instrumenata koji utječu na postupanje s povratnicima te povećanje suradnje, kao i misija za procjenu rezultata politika povratka u trećim zemljama;

(7)

u slučaju operativne suradnje s konzularnim tijelima i službama useljavanja trećih zemalja radi dobivanja putnih isprava za povratak državljana trećih zemalja i osiguranje brzih i uspješnih postupaka preseljenja, troškove putovanja i smještaja u državama članicama za osoblje tijela i službi odgovornih za identifikaciju državljana trećih zemalja i provjeru njihovih putnih isprava;

(8)

u slučaju mjera za reintegraciju državljana trećih zemalja koji nisu obvezni napustiti državno područje države članice, poticaje u gotovini i druge kratkotrajne mjere potrebne za početak reintegracije za povratnikov osobni razvoj, kao što su osposobljavanje, pomoć pri pronalaženju posla i zapošljavanju, početna potpora za gospodarske aktivnosti te pomoć i savjetovanje nakon povratka;

(9)

u slučaju mjera za reintegraciju državljana trećih zemalja koji ne ispunjavaju ili više ne ispunjavaju uvjete za ulazak ili boravak, ako država članica to smatra primjerenim, poticaje u gotovini i druge kratkotrajne mjere potrebne za početak reintegracije za povratnikov osobni razvoj, kao što su osposobljavanje, pomoć pri pronalaženju posla i zapošljavanju, početna potpora za gospodarske aktivnosti te pomoć i savjetovanje nakon povratka, kao i mjere koje državama članicama omogućuju da povratnicima ponude odgovarajuću dobrodošlicu prilikom njihova dolaska u treće zemlje.

(a)

daljnju suradnju Zajednice u provedbi prava Zajednice i dobrih praksi;

(b)

pružanje potpore u uspostavljanju transnacionalnih mreža suradnje i pilot projekata koji se temelje na transnacionalnom partnerstvu između tijela smještenih u dvije ili više država članica, a koja su osnovana da bi poticala inovacije, olakšavala razmjenu iskustava i dobrih praksi i poboljšavala kakvoću politike povratka;

(c)

podupiranje nadnacionalnih kampanja za podizanje javne svijesti;

(d)

podupiranje studija, širenja i razmjene informacija o najboljim praksama i svim drugim aspektima politika povratka, uključujući one o korištenju najsuvremenije tehnologije, posebno da bi poticale veću usporedivost istraživanja koja se odnose na utjecaj prošlih i sadašnjih programa povratka;

(e)

podupiranje pilot projekata i studija koje istražuju mogućnost novih oblika suradnje u Zajednici i pravo Zajednice u tom području;

(f)

podupiranje razvoja i primjene zajedničkih statističkih alata, metoda i pokazatelja za mjerenje razvoja u području politike povratka od strane država članica, posebno radi širenja statističkih podataka raščlanjenih na dobrovoljne i prisilne povratke;

(g)

podupiranje razvoja i redovitog ažuriranja, u suradnji s Agencijom, zajedničkog priručnika o najboljim praksama u području povratka, uključujući pratnje;

(h)

pružanje usluga potpore državama članicama u situacijama koje su na odgovarajući način dokazane i zahtijevaju hitnu akciju.

(a)

sve državljane treće zemlje koji još nisu primili konačnu negativnu odluku u vezi s njihovim zahtjevom za međunarodnom zaštitom u državi članici i koji se mogu odlučiti za mogućnost dobrovoljnog povratka, pod uvjetom da nisu stekli novo državljanstvo te da nisu napustili državno područje te države članice;

(b)

sve državljane treće zemlje koji u državi članici uživaju neki oblik međunarodne zaštite u smislu Direktive 2004/83/EZ ili privremenu zaštitu u smislu Direktive 2001/55/EZ i koji su se odlučili za mogućnost dobrovoljnog povratka, pod uvjetom da nisu stekli novo državljanstvo te da nisu napustili državno područje te države članice;

(c)

sve državljane treće zemlje koji ne ispunjavaju ili više ne ispunjavaju uvjete za ulazak i/ili boravak u državi članici te koji se, u skladu s obvezom da napuste državno područje te države članice, odluče za mogućnost dobrovoljnog povratka;

(d)

sve državljane treće zemlje koji ne ispunjavaju ili više ne ispunjavaju uvjete za ulazak i/ili boravak u državi članici.

(a)

provjerom postojanja i pravilnog djelovanja upravljačkih i kontrolnih sustava u državama članicama u skladu s postupcima iz članka 32.;

(b)

uskratom ili suspenzijom plaćanja, u cijelosti ili djelomično, u skladu s postupcima iz članaka 41. i 42., ako nacionalni upravljački i kontrolni sustavi zakažu, te primjenom svih drugih potrebnih financijskih ispravaka u skladu s postupcima iz članaka 45. i 46.

(a)

50 % razmjerno ukupnom broju državljana trećih zemalja koji ne ispunjavaju ili više ne ispunjavaju uvjete za ulazak i boravak na državnom području države članice i u vezi s kojima je tijekom proteklih triju godina izdana odluka o povratku u skladu s nacionalnim zakonodavstvom i/ili zakonodavstvom Zajednice, tj. upravna ili sudska odluka ili akt u kojem se navodi ili izjavljuje nezakonitost boravka i obveza povratka;

(b)

50 % razmjerno broju državljana trećih zemalja koji su tijekom proteklih triju godina stvarno napustili državno područje države članice nakon upravne ili sudske odluke o izgonu, bez obzira na to jesu li to učinili dobrovoljno ili pod prisilom.

(a)

državljane trećih zemalja kojima je, kada su se nalazili u tranzitnoj zoni države članice, odbijen ulazak;

(b)

državljane trećih zemalja koje država članica mora vratiti u drugu državu članicu, posebno u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 343/2003 od 18. veljače 2003. o uvođenju kriterija i mehanizama za utvrđivanje države članice nadležne za razmatranje zahtjeva za azil koji državljanin treće zemlje podnosi u nekoj od država članica (18).

(a)

položaja i zahtjeva u odnosnoj državi članici;

(b)

troškovne učinkovitosti izdataka, između ostalog, u vezi s brojem osoba obuhvaćenih projektom;

(c)

iskustva, stručnog znanja, pouzdanosti i financijskog doprinosa organizacije koja traži financiranje i svih partnerskih organizacija;

(d)

mjere do koje projekt dopunjuje druge akcije koje se financiraju iz općeg proračuna Europske unije ili kao dijela nacionalnih programa.

(a)

studije, ocjene, stručna izvješća i statističke podatke, uključujući one opće prirode koji se odnose na djelovanje Fonda;

(b)

mjere obavješćivanja za države članice, krajnje korisnike i javnost, uključujući kampanje za podizanje javne svijesti i zajedničke baze podataka o projektima koji se financiraju u okviru Fonda;

(c)

instalaciju, rad i međupovezivanje računalnih sustava za upravljanje, praćenje, inspekcijske preglede i ocjenu;

(d)

oblikovanje općeg okvira za ocjenu i praćenje kao i sustave pokazatelja, uzimajući u obzir, prema potrebi, nacionalne pokazatelje;

(e)

poboljšanja u metodama ocjenjivanja i razmjene informacija o praksama u tom području;

(f)

mjere izvješćivanja i osposobljavanja za tijela koja su države članice odredile u skladu s člankom 25. kao dopunu naporima država članica u pružanju smjernica svojim tijelima u skladu s člankom 31. stavkom 2.

(a)

7 % ukupnoga godišnjeg iznosa sufinanciranja dodijeljenog državi članici, uvećanog za 30 000 EUR za razdoblje od 2008. do 2010.; i

(b)

4 % ukupnoga godišnjeg iznosa sufinanciranja dodijeljenog državi članici, uvećanog za 30 000 EUR za razdoblje od 2011. do 2013.

(a)

povratka državljana trećih zemalja koji ne posjeduju putovnicu ili druge isprave o identitetu;

(b)

povratka državljana trećih zemalja koji nisu obuhvaćeni sporazumima Zajednice o ponovnom prihvatu ili nacionalnim bilateralnim sporazumima o ponovnom prihvatu, radi jačanja obveze države u skladu s međunarodnim pravom da ponovno prihvati svoje državljane;

(c)

povratka u određenu državu državljana trećih zemalja ili osoba bez državljanstva koje su došle iz te države ili su u njoj boravile, ali ne kao državljani te države;

(d)

povratka osoba koje nemaju obvezu napustiti državno područje država članica, kao što su osobe koje su predale zahtjev za azilom, a koje još nisu primile negativnu odluku te osobe koje uživaju neki oblik međunarodne zaštite u smislu Direktive 2004/83/EZ ili privremenu zaštitu u smislu Direktive 2001/55/EZ;

(e)

povratka posebno osjetljivih skupina.

(a)

opisa trenutačnog stanja u toj državi članici u vezi s načelom integriranog upravljanja povratkom, suradnjom s konzularnim tijelima i službama za useljavanje trećih zemalja, mjerama i politikama koje se odnose na dobrovoljni i prisilni povratak, s raščlanjenim podacima, u mjeri u kojoj su raspoloživi, za dobrovoljne i prisilne povratke, pristupom mjerama reintegracije i trajnosti povratka, jačanjem sposobnosti nadležnih upravnih i pravosudnih tijela i suradnjom s drugim državama članicama u vezi s naprijed navedenim;

(b)

analize zahtjeva u odnosnoj državi članici u pogledu uvjeta suradnje s konzularnim tijelima i službama za useljavanje trećih zemalja, mjerama i politikama u vezi s dobrovoljnim i prisilnim povratkom, pristupa mjerama reintegracije i trajnosti povratka, jačanja sposobnosti nadležnih upravnih i pravosudnih tijela i suradnje s drugim državama članicama u vezi s naprijed navedenim te pokazatelja operativnih ciljeva osmišljenih za ispunjavanje tih uvjeta tijekom razdoblja koje je obuhvaćeno višegodišnjim programom;

(c)

predstavljanja odgovarajuće strategije za postizanje ciljeva i prioriteta koji su povezani s njihovim ispunjavanjem te opisa mjera predviđenih za provedbu tih prioriteta;

(d)

navođenja je li strategija spojiva s drugim regionalnim i nacionalnim instrumentima te instrumentima Zajednice;

(e)

podataka o prioritetima i njihovim posebnim ciljevima. Ti se ciljevi kvantificiraju primjenom ograničenog broja pokazatelja da bi se uzelo u obzir načelo proporcionalnosti. Pokazatelji moraju omogućiti mjerenje napretka u vezi s početnim stanjem i učinkovitost ciljeva u provedbi prioriteta;

(f)

opisa pristupa koji je odabran za provedbu načela partnerstva iz članka 12.;

(g)

nacrta financijskog plana koji za svaki prioritet i svaki godišnji plan navodi predloženi financijski doprinos Fonda i cjelokupan iznos javnog ili privatnog sufinanciranja;

(h)

odredbi kojima se osigurava objavljivanje višegodišnjeg programa.

(a)

njegovu sukladnost s ciljevima Fonda i strateškim smjernicama iz članka 18.;

(b)

primjerenost mjera predviđenih u nacrtu višegodišnjeg programa u okviru predložene strategije;

(c)

sukladnost upravljačkih i kontrolnih postupaka koje je država članica uspostavila za provedbu mjera Fonda s odredbama ove Odluke;

(d)

njegovu sukladnost s pravom Zajednice, a naročito s pravom Zajednice čiji je cilj osiguravanje slobodnog kretanja osoba povezano s izravno povezanim popratnim mjerama u pogledu kontrole vanjskih granica, azila i useljavanja.

(a)

općih pravila za odabir projekata koji će se financirati iz godišnjeg programa;

(b)

opisa akcija koje će se godišnjim programom podupirati;

(c)

predložene financijske analize doprinosa iz Fonda za različite programske mjere i navođenja traženog iznosa za pokrivanje tehničke pomoći u skladu s člankom 17. u svrhu provedbe godišnjeg programa.

(a)

utvrđivanje funkcija tijela koja provode upravljanje i kontrolu i dodjelu funkcija unutar svakog tijela;

(b)

poštovanje načela razdvajanja funkcija između tijela i unutar tih tijela;

(c)

odgovarajuća sredstva za svako tijelo za provedbu funkcija koje su mu dodijeljene tijekom razdoblja provedbe akcija koje sufinancira Fond;

(d)

postupke za osiguravanje ispravnosti i zakonitosti izdataka prijavljenih u okviru godišnjih programa;

(e)

pouzdan računovodstveni sustav, sustav praćenja i financijskog izvješćivanja u računalnom obliku;

(f)

sustav izvješćivanja i praćenja u slučaju kad odgovorno tijelo povjerava izvršenje zadataka drugom tijelu;

(g)

priručnike o postupanju u vezi s obavljanjem funkcija;

(h)

postupke za reviziju djelovanja sustava;

(i)

sustave i postupke za osiguravanje odgovarajućeg revizijskog traga;

(j)

postupke za izvješćivanje i praćenje nepravilnosti te povrat nepropisno isplaćenih iznosa.

(a)

odgovorno tijelo: funkcionalno tijelo države članice, javno tijelo ili entitet koji imenuje država članica ili tijelo koje je uređeno privatnim pravom države članice i koje obavlja misiju javne službe, odgovorno je za upravljanje višegodišnjim programom i godišnjim programima koje podupire Fond i koje obavlja cjelokupnu komunikaciju s Komisijom;

(b)

tijelo za potvrđivanje: javno tijelo ili entitet ili pojedinac koji djeluje kao takvo tijelo ili entitet, koji imenuje država članica za potvrđivanje izjava o izdacima prije nego što budu poslane Komisiji;

(c)

revizorsko tijelo: javno tijelo, pod uvjetom da je funkcionalno neovisno o odgovornom tijelu i tijelu za potvrđivanje, koje imenuje država članica i koje je odgovorno za provjeru učinkovitog djelovanja upravljačkih i kontrolnih sustava;

(d)

prema potrebi, delegirano tijelo.

(a)

pravna je osoba, osim ako je to funkcionalno tijelo države članice;

(b)

ima infrastrukturu potrebnu za jednostavno komuniciranje s različitim korisnicima i odgovornim tijelima drugih država članica i s Komisijom;

(c)

radi u administrativnom okviru koji mu dopušta da provodi zadatke ispravno i da izbjegava bilo kakav sukob interesa;

(d)

mora biti sposobno primijeniti propise Zajednice o upravljanju sredstvima;

(e)

posjeduje financijske i upravljačke sposobnosti razmjerne obujmu sredstava Zajednice kojima će morati upravljati;

(f)

ima na raspolaganju osoblje odgovarajućih stručnih kvalifikacija za administrativno poslovanje u međunarodnom okruženju.

(a)

savjetovati se s partnerima u skladu s člankom 12.;

(b)

podnositi Komisiji prijedloge za višegodišnje i godišnje programe, a koji su navedeni u člancima 19. i 21.;

(c)

prema potrebi organizirati oglašavanje javnog nadmetanja i objave poziva za dostavu prijedloga;

(d)

organizirati odabir projekata za sufinanciranje u okviru Fonda u skladu s mjerilima iz članka 15. stavka 5.;

(e)

primati plaćanja koja izvršava Komisija i plaćati krajnjim korisnicima;

(f)

osiguravati sukladnost i dopunjavanja između sufinanciranja u okviru Fonda i iz drugih odgovarajućih financijskih instrumenata države članice i Zajednice;

(g)

pratiti isporuku sufinanciranih proizvoda i usluga i provjeravati da su prijavljeni izdaci za provedbu akcija doista nastali i da su u skladu s propisima Zajednice i nacionalnim propisima;

(h)

osigurati postojanje sustava za evidentiranje i pohranjivanje računovodstvenih podataka za svaku akciju iz godišnjeg programa u računalnom obliku i prikupljanje podataka potrebnih za financijsko upravljanje, praćenje, nadzor i ocjenu;

(i)

osigurati da krajnji korisnici i druga tijela uključena u provedbu akcija sufinanciranih u okviru Fonda vode odvojeni računovodstveni sustav ili odgovarajući računovodstveni kod za sve poslove koji se odnose na akciju, ne dovodeći pritom u pitanje nacionalna računovodstvena pravila;

(j)

osigurati da se ocjene Fonda iz članka 49. provedu u rokovima iz članka 50. stavka 2. te da udovolje normama o kakvoći usuglašenim između Komisije i države članice;

(k)

uspostaviti postupke kojima se osigurava da se svi dokumenti u vezi s izdacima i revizijama koji su potrebni za osiguranje odgovarajućeg postupka pri reviziji vode u skladu s uvjetima iz članka 43.;

(l)

osigurati da revizorsko tijelo u svrhe provedbe revizija utvrđenih u članku 30. stavku 1. zaprimi sve potrebne podatke o primijenjenim postupcima upravljanja te projektima koje je sufinancirao Fond;

(m)

osigurati da tijelo za potvrđivanje zaprimi sve potrebne podatke o postupcima i provjerama provedenim u vezi s izdacima u svrhu izdavanja potvrda;

(n)

izraditi i dostaviti Komisiji izvješća o napretku i završna izvješća o provedbi godišnjih programa, izvješća o izdacima koja je potvrdilo tijelo za potvrđivanje i zahtjeve za plaćanje ili, prema potrebi, izvješća o povratu;

(o)

provoditi aktivnosti obavješćivanja i savjetovanja i širenja rezultata koje podupire Fond;

(p)

surađivati s Komisijom i odgovornim tijelima u drugim državama članicama;

(q)

provjeriti provedbu smjernica iz članka 33. stavka 6. od strane krajnjih korisnika.

(a)

potvrđuje da:

(b)

osigurava u svrhe potvrđivanja da je od odgovornog tijela primilo odgovarajuće podatke o postupcima i provjerama provedenim u vezi s izdacima sadržanim u izjavi o izdacima;

(c)

u svrhu potvrđivanja uzima u obzir rezultate svih provedenih revizija koje je provelo revizorsko tijelo ili koje su provedene u okviru njegove nadležnosti;

(d)

vodi računovodstvenu evidenciju o izdacima prijavljenim Komisiji u računalnom obliku;

(e)

provjerava, prema potrebi, zajedno s kamatama, povrat svih isplaćenih iznosa Zajednice za koje je utvrđeno da su nepropisno isplaćeni kao rezultat otkrivenih nepravilnosti;

(f)

vodi evidenciju o nadoknadivim iznosima i iznosima vraćenim u opći proračun Europske unije, ako je moguće njihovim odbijanjem od sljedeće izjave o izdacima.

(a)

osigurava da se revizije provode da bi se provjerilo učinkovito djelovanje upravljačkih i kontrolnih sustava;

(b)

osigurava da se revizije akcija provode na temelju odgovarajućeg uzorka za provjeru prijavljenog izdatka; uzorak predstavlja najmanje 10 % ukupno prihvatljivih izdataka za svaki godišnji program;

(c)

dostavlja Komisiji u roku šest mjeseci od odobravanja višegodišnjeg programa revizijsku strategiju koja obuhvaća tijela koja će provesti revizije navedene u točkama (a) i (b), te osigurava da glavni korisnici sufinanciranja iz Fonda budu obuhvaćeni revizijom i da se revizije jednakomjerno rasporede tijekom cijelog programskog razdoblja.

(a)

godišnje revizorsko izvješće koje sadrži nalaze revizije provedene u skladu s revizijskom strategijom u pogledu godišnjeg programa i izvješćivanja o svim manjkavostima otkrivenim u upravljačkom i kontrolnom sustavu programa;

(b)

mišljenje, na temelju kontrola i revizija provedenih u okviru nadležnosti revizorskog tijela, da bi se utvrdilo pruža li djelovanje upravljačkih i kontrolnih sustava dovoljno osiguranje da su izjave o izdacima dostavljene Komisiji ispravne i da su s njima povezani poslovni događaji zakoniti i pravilni;

(c)

izjavu kojom se procjenjuje valjanost zahtjeva za plaćanje ili izjave o povratu konačne razlike te zakonitost i pravilnost odnosnih izdataka.

(a)

potvrđenu izjavu o izdacima, propisno izdanu u skladu s člankom 29. stavkom 1. točkom (a) i člankom 35., te zahtjev za plaćanje razlike ili izjavu o povratu;

(b)

završno izvješće o provedbi godišnjeg programa iz članka 51.;

(c)

godišnje revizorsko izvješće, mišljenje i izjavu iz članka 30. stavka 3.

(a)

u izvješću nacionalnog revizorskog tijela ili revizorskog tijela Zajednice postoje dokazi koji upućuju na ozbiljne manjkavosti u djelovanju upravljačkih i kontrolnih sustava;

(b)

ta ovlaštena osoba mora provesti dodatne provjere nakon primitka informacija kojima je upozorena da su izdaci u potvrđenoj izjavi o izdacima povezani s ozbiljnim manjkavostima koje nisu ispravljene.

(a)

postoje ozbiljne manjkavosti u upravljačkom i kontrolnom sustavu programa koje utječu na pouzdanost postupka izdavanja potvrda za plaćanja i za koje nisu provedene mjere ispravljanja; ili

(b)

je izdatak u potvrđenoj izjavi o izdacima povezan s ozbiljnom nepravilnosti koja nije ispravljena; ili

(c)

država članica nije udovoljila svojim obvezama iz članaka 31. i 32.

(a)

postoji ozbiljna manjkavost u upravljačkom i kontrolnom sustavu programa koja ugrožava doprinos Zajednice koji je već uplaćen za program;

(b)

je izdatak sadržan u potvrđenoj izjavi o izdacima nepravilan i da ga država članica nije ispravila prije otvaranja postupka financijskih ispravaka iz ovog stavka;

(c)

državna članica nije ispunila svoje obveze iz članka 31. prije započinjanja postupka ispravaka iz ovog stavka.

(a)

do 30. lipnja 2010. izvješće o ocjeni provedbe akcija koje su sufinancirane iz Fonda;

(b)

do 30. lipnja 2012. za razdoblje 2008. – 2010. i do 30. lipnja 2015. za razdoblje 2011. – 2013. izvješće o ocjeni rezultata i utjecaju akcija koje su sufinancirane iz Fonda.

(a)

do 30. lipnja 2010. izvješće o primjeni kriterija iz članka 15. za godišnju raspodjelu sredstava između država članica, zajedno s prijedlozima za izmjene ako su potrebne;

(b)

do 31. prosinca 2010. privremeno izvješće o rezultatima postignutim i o kvalitativnim i kvantitativnim aspektima provedbe Fonda, zajedno s prijedlogom za budući razvoj Fonda;

(c)

do 31. prosinca 2012. za razdoblje 2008. – 2010. i do 31. prosinca 2015. za razdoblje 2011. – 2013. izvješće o ocjeni ex post.

(a)

financijsku i operativnu provedbu godišnjeg programa;

(b)

napredak učinjen u provedbi višegodišnjeg programa i njegovih prioriteta u vezi s njegovim posebnim i provjerljivim ciljevima, s količinskim pokazateljima kadgod i gdjegod je to moguće;

(c)

mjere koje su poduzete od strane odgovornog tijela za osiguravanje kakvoće i učinkovitosti provedbe, u prvome redu:

(d)

mjere poduzete za osiguranje informacija i objavu godišnjih i višegodišnjih programa.