03/Sv. 027

HR

Službeni list Europske unije

146

L 270/70

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

29.09.2003.

(1)

Radi postizanja ciljeva zajedničke poljoprivredne politike iz članka 33. Ugovora prikladno je pojačati politiku ruralnog razvoja povećanjem opsega popratnih mjera kao što je predviđeno Uredbom (EZ) br. 1257/1999 (4).

(2)

Kako mladi poljoprivrednici predstavljaju ključan faktor u razvoju ruralnih područja, potpora ovoj kategoriji poljoprivrednika treba biti prioritet. Kako bi se olakšalo osnivanje gospodarstava mladih poljoprivrednika i strukturna prilagodba njihovih gospodarstava, potrebno je pojačati već odobrenu posebnu potporu.

(3)

Treba promicati bržu provedbu zahtjevnih normi u poljoprivrednom sektoru koje se temelje na zakonodavstvu Zajednice što se tiče zaštite okoliša, javnog zdravlja, životinjskog zdravlja i zdravlja bilja, dobrobiti životinja i sigurnosti na radu. Te norme mogu nametnuti nove obveze poljoprivrednicima, što može rezultirati gubitkom prihoda ili dodatnim troškovima. Poljoprivrednicima treba odobriti privremenu i razmjerno smanjenu potporu za djelomično pokrivanje troškova koji proizlaze iz provedbe takvih normi.

(4)

Nakon uvođenja mjere „zadovoljavanje normi”, trenutačno dozvoljena potpora poljoprivrednicima na temelju Uredbe (EZ) br. 1257/1999 za ograničenja na poljoprivrednu uporabu u područjima s okolišnim ograničenjima od sada bi trebala pokrivati ograničenja koja proizlaze iz provedbe Direktive Vijeća 79/409/EEZ od 2. travnja 1979. o očuvanju divljih ptica (5) i Direktive Vijeća 92/43/EEZ od 21. svibnja 1992. o očuvanju prirodnih staništa i divlje flore i faune (6). Sukladno tome, u određenim okolnostima može se predložiti viša razina potpore, i ograničenje područja od 10 % ograničiti samo na mjere koje se tiču područja s posebnim ograničenjima.

(5)

Poljoprivredna savjetodavna služba, kako je predviđeno Uredbom Vijeća (EZ) br. 1782/2003 od 29. rujna 2003. o utvrđivanju zajedničkih pravila za programe izravne potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike i utvrđivanju određenih programa potpore za poljoprivrednike (7), treba ustanoviti i predložiti poboljšanja tekućih izvedbi imajući u vidu zakonske norme zaštite okoliša, javnog zdravlja, životinjskog zdravlja i zdravlja bilja i dobrobiti životinja. Potpora bi trebala biti pružena poljoprivrednicima s obzirom na troškove tog savjetovanja.

(6)

Potrebno je poticati poljoprivrednike da usvoje visoke norme dobrobiti životinja. Doseg postojećeg poglavlja Uredbe (EZ) br. 1257/1999 o poljoprivrednom okolišu treba proširiti kako bi pružalo potporu poljoprivrednicima koji usvajaju norme uzgoja životinja iznad zakonskog minimuma.

(7)

Iskustvo je pokazalo da treba pojačati opseg instrumenata za promicanje kakvoće hrane u politici ruralnog razvoja.

(8)

Treba poticati poljoprivrednike da sudjeluju u programima Zajednice ili nacionalnim programima kakvoće hrane. Sudjelovanje u takvim programima može dovesti do dodatnih troškova i obveza koji nisu u potpunosti nagrađeni na tržištu. Poljoprivrednicima koji sudjeluju u takvim programima treba dati privremenu potporu.

(9)

Potrebno je poboljšati svijest potrošača o postojanju i specifikacijama proizvoda koji su proizvedeni prema programima Zajednice ili nacionalnim programima kakvoće hrane. Treba dati potporu proizvođačkim grupama s ciljem informiranja potrošača i promicanja proizvoda na temelju programa koje podupiru države članice unutar svojih planova ruralnog razvoja.

(10)

Uvođenje novih popratnih mjera zahtijeva pojašnjenje određenih postojećih odredbi. Takva se pojašnjenja uglavnom odnose na ulaganja u poljoprivredna gospodarstva i financijske odredbe.

(11)

S obzirom na važnost promicanja inovacija u sektoru prerade hrane, doseg postojećeg poglavlja Uredbe (EZ) br. 1257/1999 o poboljšanju prerade i prodaji poljoprivrednih proizvoda treba proširiti na razvoj inovativnih pristupa u preradi hrane.

(12)

Navedeno poglavlje utvrđuje uvjete prihvatljivosti za primanje potpore za ulaganja u poboljšanje prerade i prodaju poljoprivrednih proizvoda uključujući i uvjet za poduzeća koja primaju takvu potporu da se već usklade s minimalnim normama u vezi s okolišem, higijenom i dobrobiti životinja. Budući da male prerađivačke jedinice mogu ponekad imati poteškoća u zadovoljavanju takvih normi, državama članicama treba odobriti razdoblje odgode u vezi s ispunjavanjem uvjeta za ulaganja u male prerađivačke jedinice kako bi se zadovoljile nove norme koje se tiču okoliša, higijene i dobrobiti životinja.

(13)

Potrebno je poboljšati ekološku i društvenu vrijednost šuma u državnom vlasništvu; treba dozvoliti potporu za ulaganja u ove svrhe, ne uzimajući u obzir potporu za mjere koje povećavaju ekonomsku iskoristivost tih šuma.

(14)

Dosadašnje iskustvo u provedbi programa za ruralni razvoj u razdoblju od 2000. do 2006. ukazuje na potrebu pojašnjenja i pojednostavljivanja određenih odredbi Uredbe (EZ) br. 1257/1999 i prilagodbe određenih razina pomoći. Takva pojašnjenja i prilagodbe se uglavnom odnose na doseg i detaljan sadržaj potpore za područja s otežanim uvjetima gospodarenja i područja s okolišnim ograničenjima, izobrazbu, šumarstvo i promicanje prilagodbe i razvoja ruralnih područja.

(15)

Uredbu (EZ) br. 1257/1999 stoga treba na odgovarajući način izmijeniti,

1)

U članku 5. postojeći tekst postaje stavak 1., a sljedeći stavci se dodaju:

„2.   Uvjeti za potporu ulaganja koji su utvrđeni u stavku 1. moraju biti ispunjeni u trenutku donošenja pojedinačne odluke o odobrenju potpore.

3.   Ako se ulaže s ciljem usklađivanja s novim minimalnim normama koje se tiču okoliša, higijene i dobrobiti životinja, potpora se može odobriti s ciljem usklađivanja s novim normama. U tim slučajevima poljoprivrednicima se može odobriti razdoblje odgode unutar kojeg trebaju zadovoljiti nove minimalne norme kada je potrebno vrijeme za rješavanje posebnih problema vezanih za usklađivanje s tim normama. Poljoprivrednik mora zadovoljiti relevantne norme do kraja investicijskog razdoblja.”

2)

Članak 7. mijenja se kako slijedi:

3)

Članak 8. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„2.   Pomoć pri osnivanju gospodarstva može sadržavati:

4)

U drugom stavku članka 9. prva alineja zamjenjuje se sljedećom:

5)

U članku 15. stavku 3. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Naknade odštete više od ovog maksimalnog iznosa mogu se odobriti ako prosječni iznos svih naknada odštete koje su odobrene na toj razini programiranja ne prelazi taj maksimalni iznos. Države članice mogu, za potrebe izračuna prosječnog iznosa, dostaviti kombinaciju nekoliko regionalnih programa. Međutim, u slučajevima koje opravdavaju objektivne okolnosti, prosječni iznos se može povećati na maksimalni prosječni iznos iz Priloga.”

6)

Članak 16. mijenja se kako slijedi:

7)

U članku 20. postojeći tekst postaje stavak 1., a sljedeći stavak se dodaje:

„2.   Područja na koja se odnosi stavak 1. ne mogu prijeći više od 10 % površine te države članice.”

8)

Članak 21. briše se.

9)

Sljedeće poglavlje umeće se nakon poglavlja V. glave II.:

„POGLAVLJE V.a

ZADOVOLJAVANJE NORMI

Članak 21.a

Potpora za pomoć poljoprivrednicima u prilagođavanju zahtjevnim normama koje se temelje na zakonodavstvu Zajednice u područjima okoliša, javnog zdravlja, životinjskog zdravlja i zdravlja bilja, dobrobiti životinja i sigurnosti na radu doprinosi sljedećim ciljevima:

Članak 21.b

1.   Privremena pomoć čija je svrha djelomično doprinijeti nastalim troškovima i prijašnjim prihodima može se odobriti poljoprivrednicima koji moraju primijeniti zahtjevne norme temeljene na zakonodavstvu Zajednice i novouvedene u nacionalno zakonodavstvo.

Za države članice koje primjenjuju članak 16. potpora neće biti odobrena na temelju ovog poglavlja poljoprivredniku za primjenu normi temeljenih na zakonodavstvu Zajednice iz članka 16.

2.   Potpora se može odobriti tijekom razdoblja ne duljeg od pet godina od datuma kada norma postaje obvezna u skladu sa zakonodavstvom Zajednice.

Kako bi se ispunili uvjeti za potporu, norme trebaju nametnuti nove obveze ili ograničenja na poljoprivrednu praksu koje imaju značajan utjecaj na tipične troškove gospodarstva i koje se tiču značajnog broja poljoprivrednika.

Za direktive za koje je prijeđen rok provedbe, a koje države članice još nisu ispravno provele, potpora može biti odobrena tijekom razdoblja ne duljeg od pet godina od 28. listopada 2003.

3.   Potpora nije isplativa u slučaju kada se norma ne primjenjuje jer poljoprivrednik koji podnosi zahtjev ne poštuje normu koja je već propisana nacionalnim zakonodavstvom.

Članak 21.c

1.   Potpora se odobrava godišnje u obliku paušalnog iznosa pomoći i na razmjerno smanjenoj osnovi, u jednakim ratama. Države članice prilagođavaju razinu plaćanja po normi imajući u vidu razinu obveza koje nastaju primjenom norme. Plaćanja se utvrđuju na razinu koja onemogućava prekomjerna plaćanja. Troškovi vezani za ulaganja se ne uzimaju u obzir pri utvrđivanju razine godišnje potpore.

2.   Maksimalni godišnji iznos potpore za koji se mogu ispuniti uvjeti, po gospodarstvu, utvrđen je u Prilogu.

Članak 21.d

1.   Potpora se može odobriti poljoprivrednicima za plaćanje troškova koji nastaju korištenjem usluga poljoprivredne savjetodavne službe koji utvrđuju i, gdje je potrebno, predlažu poboljšanja u vezi s primjenom zakonskih normi zaštite okoliša, javnog zdravlja, životinjskog zdravlja i zdravlja bilja i dobrobiti životinja.

2.   Usluge poljoprivredne savjetodavne službe za koje se može odobriti potpora u skladu su s poglavljem III. glavom II. Uredbe (EZ) br. 1782/2003 i odredbama koje su usvojene njenom provedbom.

3.   Ukupni iznos potpore za korištenje usluga savjetovanja iz stavka 1. ograničen je na maksimum od 80 % prihvatljivog troška, bez prelaženja maksimalnog prihvatljivog iznosa kao što je navedeno u Prilogu.”

10)

Poglavlje VI. zamjenjuje se sljedećim:

„POGLAVLJE VI.

POLJOPRIVREDNI OKOLIŠ I DOBROBIT ŽIVOTINJA

Članak 22.

Potpora za poljoprivredne metode koje su namijenjene zaštiti okoliša, održavanju krajolika (poljoprivredni okoliš) ili poboljšanju dobrobiti životinja pridonosi postizanju ciljeva politike Zajednice u pogledu poljoprivrede, okoliša i dobrobiti životinja na gospodarstvu.

Takva potpora promiče:

Članak 23.

1.   Potpora će biti odobrena poljoprivrednicima koji preuzimaju obveze poljoprivrednog okoliša ili dobrobiti životinja barem na pet godina. Prema potrebi, može se odrediti duže razdoblje za posebne tipove obveza imajući u vidu njihov utjecaj na okoliš ili dobrobit životinja.

2.   Obveze poljoprivrednog okoliša i dobrobiti životinja uključuju više od primjene uobičajene dobre poljoprivredne prakse uključujući dobru praksu uzgoja stoke.

One predviđaju usluge koje nisu pružene ostalim mjerama potpore, kao što je tržišna potpora i naknade štete.

Članak 24.

1.   Potpora s obzirom na obvezu poljoprivrednog okoliša ili dobrobiti životinja odobrava se godišnje i izračunava na temelju:

Troškovi vezani za ulaganja ne uzimaju se u obzir pri izračunavanju razine godišnje potpore. Troškovi za nepovratna ulaganja koja su potrebna za usklađivanje s obvezom mogu se uzeti u obzir pri izračunu razine godišnje potpore.

2.   Maksimalni prihvatljivi godišnji iznos potpore Zajednice utvrđen je u Prilogu. Kada se potpora računa na temelju površine, ovi se iznosi temelje na onoj površini gospodarstva na koju se odnose obveze poljoprivrednog okoliša.”

11)

Sljedeće se poglavlje umeće nakon poglavlja VI. glave II.:

„POGLAVLJE VI.a

KAKVOĆA HRANE

Članak 24.a

Potpora za metode poljoprivredne proizvodnje koje poboljšavaju kvalitetu poljoprivrednih proizvoda i za promicanje tih proizvoda pridonosi sljedećim ciljevima:

Članak 24.b

1.   Potpora se odobrava poljoprivrednicima koji dobrovoljno sudjeluju u nacionalnim ili programima Zajednice za kakvoća hrane, koji nameću posebne proizvodne uvjete na poljoprivredne proizvode iz Priloga I. Ugovoru, osim ribljih proizvoda, a u skladu su sa stavkom 2. i 3. ovog članka.

Potpora pokriva samo proizvode namijenjene ljudskoj potrošnji.

2.   Programi kvalitete Zajednice na temelju sljedećih uredbi i odredaba ispunjavaju uvjete za potporu:

3.   Kako bi se ispunili uvjeti za potporu, programi za kakvoću hrane koje priznaju države članice moraju biti u skladu s kriterijima iz točaka (a) do (e):

4.   Programi čija je jedina svrha pružiti višu razinu kontrole nad poštivanjem obveznih normi prema zakonodavstvu Zajednice ili nacionalnom zakonu ne ispunjavaju uvjete za potporu.

Članak 24.c

1.   Potpora se isplaćuje kao godišnja poticajna plaćanja do maksimalnog prihvatljivog iznosa po gospodarstvu u skladu s Prilogom. Razina iznosa plaćanja se određuje prema razini fiksnih troškova koji proizlaze iz sudjelovanja u programima potpore i utvrđena je na razini koja sprječava prekomjerna plaćanja.

2.   Trajanje takve potpore ne prelazi razdoblje od pet godina.

Članak 24.d

1.   Potpora se odobrava proizvođačkim grupama za aktivnosti sa svrhom informiranja potrošača i promicanja poljoprivrednih proizvoda i prehrambenih namirnica označenih prema programima Zajednice ili nacionalnim programima kakvoće hrane kao što je opisano u članku 24.b i izabrano za potporu od strane države članice na temelju mjere iz članaka 24.a, 24.b i 24.c.

2.   Potpora pokriva aktivnosti informiranja, promicanja i oglašavanja.

3.   Ukupni iznos potpore ograničen je na maksimum od 70 % troškova aktivnosti za koju su ispunjeni uvjeti.”

12)

U članku 25. stavku 2. četvrta alineja zamjenjuje se sljedećim:

13)

U članku 26. stavku 1. dodaje se sljedeći podstavak:

„U slučaju ulaganja u svrhu usklađivanja s novouvedenim minimalnim normama koje se odnose na očuvanje okoliša, higijenu i dobrobit životinja, potpora se može dodijeliti radi usklađivanja s novim normama. U takvim slučajevima, malim prerađivačkim jedinicama se može odobriti razdoblje odgode kako bi zadovoljili te minimalne norme kada je potrebno vrijeme za rješavanje posebnih problema koji se javljaju pri usklađivanju s takvim normama. Male prerađivačke jedinice zadovoljit će relevantne norme do kraja investicijskog razdoblja.”

14)

Članak 29. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

„3.   Takva potpora, kako je predviđeno u člancima 30. i 32., odobrava se samo za šume i područja u privatnom vlasništvu ili vlasništvu udruženja ili u vlasništvu gradskih uprava ili njihovih udruženja. Ovo se ograničenje ne primjenjuje na mjere iz druge alineje članka 30. stavka 1. za ulaganja u šume s ciljem znatnog poboljšanja njihove ekološke i društvene vrijednosti, i za mjere iz šeste alineje članka 30. stavka 1.”

15)

Članak 29. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:

„5.   Mjere predložene na temelju ovog poglavlja u područjima koja su kategorizirana kao područja visokog ili srednjeg rizika od požara unutar okvira akcije Zajednice o zaštiti šuma od požara, moraju biti u skladu s planovima zaštite šuma koje su utvrdile države članice za ta područja.”

16)

U članku 30. stavku 1. zadnja alineja zamjenjuje se sljedećim:

17)

Članak 31. mijenja se kako slijedi:

18)

U članku 33. drugi stavak mijenja se kako slijedi:

19)

U drugom podstavku članka 34. dodaju se sljedeće dvije alineje:

20)

Članak 35. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1.   Potporu Zajednice za prijevremeno umirovljenje (članci 10., 11. i 12.), područja s otežanim uvjetima gospodarenja i područja s okolišnim ograničenjima (članci 13. i 21.), zadovoljavanje normi (članci 21.a do 21.d), poljoprivredni okoliš i dobrobit životinja (članci 22., 23. i 24.), kakvoća hrane (članci 24.a do 24.d) i pošumljavanje (članak 31.) financira Odsjek za jamstva EPSJF diljem Zajednice.”

21)

U drugom stavku članka 37. točke 3. druga alineja zamjenjuje se sljedećim:

22)

U drugom podstavku članka 47. stavka 2. zadnja alineja zamjenjuje se sljedećim:

23)

U članku 51. dodaje se sljedeći stavak:

„5.   Zabranjuje se državna pomoć za potporu poljoprivrednika koji se prilagode zahtjevnim normama temeljenim na zakonodavstvu Zajednice na područjima okoliša, javnog zdravlja, životinjskog zdravlja i zdravlja bilja, dobrobiti životinja i sigurnosti na radu ako nisu zadovoljeni uvjeti iz članaka 21.a, 21.b i 21.c. Međutim, dodatna pomoć koja prelazi maksimalne iznose utvrđene sukladno članku 21.c može se odobriti radi pomoći poljoprivrednicima oko usklađivanja s nacionalnim zakonodavstvom koje prelazi norme Zajednice.

U nedostatku zakonodavstva Zajednice, državna pomoć za potporu poljoprivrednicima koji se prilagode zahtjevnim standardima temeljenim na nacionalnom zakonodavstvu u području okoliša, javnog zdravlja, životinjskog zdravlja i zdravlja bilja, dobrobiti životinja i sigurnosti na radu zabranjuje se ako nisu zadovoljeni mjerodavni uvjeti iz članaka 21.a, 21.b i 21.c. Dodatna pomoć koja prelazi maksimalni iznos utvrđen sukladno članku 21.c može se odobriti ako je opravdana na temelju stavka 1. tog članka.”

24)

Prilog se zamjenjuje tekstom u Prilogu ovoj Uredbi.