(INSTITUCIJA/TIJELO ili URED/AGENCIJA) ODLUKA

od

o odredbama i uvjetima za unutarnje istrage u vezi sa sprečavanjem prijevara, korupcije i svih nezakonitih djelovanja koja štete interesima Zajednice

INSTITUCIJA, TIJELO, URED ili AGENCIJA

uzimajući u obzir (pravna osnova)

budući da:

(1)

Uredba (EZ) br. 1073/1999 Europskog parlamenta i Vijeća (1) i Uredba Vijeća (Euratom) br. 1074/1999 (2) o istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara propisuju da Ured započinje i provodi upravne istrage unutar institucija, tijela i ureda i agencija osnovanih Ugovorom o EZ-u ili Ugovorom o Euratomu ili na temelju njih;

(2)	Odgovornost Europskog ureda za borbu protiv prijevara utvrđena od strane Komisije nadilazi okvire zaštite financijskih interesa i uključuje sva djelovanja Ureda koja se odnose na potrebu zaštite interesa Zajednice od nepravilnosti koje mogu dovesti do upravnih ili kaznenih postupaka;

(3)	Djelokrug borbe protiv prijevara trebalo bi proširiti, a učinkovitost poboljšati korištenjem stručnog znanja na području upravnih istraga;

(4)

Stoga, na temelju svoje administrativne autonomije sve institucije, tijela, uredi i agencije trebaju povjeriti Uredu zadaću provedbe internih administrativnih istraga s ciljem rasvjetljavanja ozbiljnih situacija vezanih uz obavljanje profesionalnih dužnosti, koje mogu predstavljati nepoštovanje obveza dužnosnika i službenika Zajednica iz članka 11., članka 12. drugog i trećeg stavka, članaka 13., 14., 16. i članka 17. prvog stavka Pravilnika o osoblju za dužnosnike i Uvjeta zaposlenja ostalih službenika Europskih zajednica (dalje u tekstu: „Pravilnik o osoblju”), koje štete interesima tih Zajednica i koje bi mogle dovesti do stegovnih ili, u odgovarajućim slučajevima, kaznenih postupaka, ili teške povrede radne dužnosti, kako je navedeno u članku 22. Pravilnika o osoblju ili propusta u ispunjavanju analognih obveza članova, rukovoditelja ili članova osoblja institucija, tijela i ureda i agencija Zajednica koji ne podliježu Pravilniku o osoblju;

(5)	Takve istrage trebalo bi voditi u skladu s odgovarajućim odredbama ugovorâ o osnivanju Europskih zajednica, a posebno Protokolom o povlasticama i imunitetima, i njihovim provedbenim dokumentima te Pravilnikom o osoblju;

(6)

Takve bi istrage trebalo obavljati pod istim uvjetima u svim institucijama, tijelima, uredima i agencijama Zajednice; dodjela tih zadaća Uredu ne bi trebala utjecati na odgovornosti samih institucija, tijela, ureda ili agencija te ne bi smjela ni na koji način umanjiti pravnu zaštitu osoba u pitanju;

(7)	Do izmjena i dopuna Pravilnika o osoblju trebalo bi utvrditi konkretne mjere kako članovi institucija i tijela, rukovoditelji uredâ i agencija te dužnosnici i službenici institucija, tijela, ureda i agencija trebaju surađivati radi neometanog provođenja internih istraga,

ODLUČILA/O JE:

Članak 1.

Dužnost suradnje s Uredom

Glavni tajnik, službe te svi rukovoditelji, dužnosnici ili službenici (institucije, tijela, ureda ili agencije) dužni su u potpunosti surađivati s predstavnicima Ureda te im pružiti svu potrebnu pomoć u istrazi. Imajući u vidu taj cilj, predstavnicima Ureda daju i sve korisne informacije i pojašnjenja.

Ne dovodeći u pitanje odgovarajuće odredbe ugovorâ o osnivanju Europskih zajednica, a posebno Protokola o privilegijama i imunitetima, i propisa za njihovu provedbu, članovi u potpunosti surađuju s Uredom.

Članak 2.

Dužnost davanja informacija

Svi dužnosnici ili službenici (institucija, tijela, ureda ili agencije) koji imaju saznanja o dokazima na temelju kojih se može pretpostaviti postojanje mogućih slučajeva prijevare, korupcije ili nekih drugih nezakonitih aktivnosti štetnih za interese Zajednica, ili ozbiljnih situacija koje se odnose na izvršavanje profesionalnih dužnosti, koje mogu predstavljati nepridržavanje obveza dužnosnika ili službenika Zajednica što može dovesti do stegovnih ili, u odgovarajućim slučajevima, kaznenih postupaka, ili nepridržavanje sličnih obveza članova, rukovoditelja ili članova osoblja na koje se ne primjenjuje Pravilnik o osoblju, moraju odmah obavijestiti svojeg voditelja službe ili ravnatelja ili, ako se smatra korisnim, glavnog tajnika ili izravno Ured.

Glavni tajnik, direktori i voditelji službi ili rukovoditelji (institucije, tijela ili ureda ili agencije) bez odgode prenose Uredu sve dokaze s kojima su upoznati, a na temelju kojih se može pretpostaviti postojanje nepravilnosti, kako je navedeno u prvom stavku. Prema rukovoditeljima, dužnosnicima ili službenicima (institucije, tijela, ureda ili agencije) ne smije se ni u kom slučaju postupati nepravedno ili diskriminirajuće zbog davanja informacija iz prvog i drugog stavka.

Članovi koji dođu do saznanja o činjenicama iz prvog stavka obavješćuju predsjednika institucije (ili tijela) ili, ako to smatraju korisnim, izravno Ured.

Članak 3.

Pomoć sigurnosnog ureda

Na zahtjev ravnatelja Ureda, sigurnosni ured (institucije, tijela, ureda ili agencije) pomaže Uredu u praktičnoj provedbi istraga.

Članak 4.

Obavješćivanje zainteresiranih strana

O svakoj mogućoj osobnoj upletenosti člana, rukovoditelja, dužnosnika ili službenika, bez odlaganja se obavješćuje zainteresiranu stranu, ako to ne ugrožava istragu. U svakom slučaju, zaključci koji se poimence odnose na člana, rukovoditelja, dužnosnika ili službenika (institucije, tijela, ureda ili agencije) ne mogu se sastaviti po završetku istrage bez da je zainteresiranoj strani omogućeno da iznese svoja stajališta o svim činjenicama koje se na nju odnose.

U slučajevima koji zahtijevaju zadržavanje potpune tajnosti za potrebe istrage i koji zahtijevaju uporabu istražnih radnji koje potpadaju pod nadležnost nacionalnih sudskih tijela, ispunjavanje obveze pozivanja člana, rukovoditelja, dužnosnika ili službenika (institucije, tijela, ureda ili agencije) da iznese svoja stajališta može se odgoditi u dogovoru s predsjednikom odnosno glavnim tajnikom.

Članak 5.

Obavijest o okončanju istrage bez poduzimanja daljnjih mjera

Ako se nakon unutarnje istrage ne može dokazati utemeljenost optužbi protiv člana, rukovoditelja, dužnosnika ili službenika (institucije, tijela, ureda ili agencije) protiv kojeg su dati iskazi, interna istraga o njemu se zaključuje bez poduzimanja daljnjih mjera, odlukom ravnatelja Ureda koji o tome u pisanom obliku obavješćuje zainteresiranu stranu.

Članak 6.

Ukidanje imuniteta

Svaki zahtjev nacionalnog policijskog ili sudskog tijela u vezi s ukidanjem imuniteta od sudskih postupaka rukovoditelju, dužnosniku ili službeniku (institucije, tijela, ureda ili agencije) u mogućim slučajevima prijevare, korupcije ili bolo koje druge nezakonite aktivnosti, upućuje se ravnatelju Ureda radi davanja mišljenja. Ako se zahtjev za ukidanjem imuniteta odnosi na člana institucije (ili tijela), o tome se obavješćuje Ured.

Članak 7.

Stupanje na snagu

Ova Odluka stupa na snagu 1. lipnja 1999.