31993R3604

UREDBA VIJEĆA (EZ) br. 3604/93

od 13. prosinca 1993.

kojom se određuju definicije za primjenu zabrane povlaštenog pristupa iz članka 104.a Ugovora

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 104.a stavak 2.,

uzimajući u obzir prijedlog Komisije (1),

u suradnji s Europskim parlamentom (2),

budući da zabrana povlaštenog pristupa financijskim institucijama, utvrđena u članku 104.a Ugovora, predstavlja ključni element podvrgavanja javnog sektora disciplini tržišnih mehanizama u pogledu njegovog financijskog poslovanja, te tako pridonosi jačanju proračunske discipline; budući da se time, štoviše, države članice stavljaju u ravnopravni položaj u vezi s pristupom javnog sektora financijskim institucijama;

budući da Vijeće mora pobliže utvrditi definicije za provedbu takve zabrane;

budući da države članice i Zajednica moraju djelovati poštujući načelo otvorenog tržišnog gospodarstva gdje postoji slobodno tržišno natjecanje;

budući da, posebice, ova Uredba ne smije utjecati na načine organiziranja tržišta koji su u skladu s tim načelom;

budući da ova Uredba nema za cilj zadirati u poslovanje javnih financijskih institucija koje je u skladu s tim načelom;

budući da se člankom 104.a Ugovora zabranjuju mjere kojima se uspostavlja povlašteni pristup; budući da treba odrediti vrste postupanja na koje se odnose te zabrane; budući da se to nedvojbeno ne smije odnositi na obveze koje su financijske institucije dobrovoljno preuzele u okviru ugovornih odnosa;

budući da se istim člankom predviđa da se iz razumnih razloga može opravdati odstupanje od načela takve zabrane; budući da se, međutim, zakoni i drugi propisi ne smiju koristiti da se pod pokrićem razumnih razloga uspostavi prikriveni povlašteni pristup;

budući da ista zabrana obuhvaća i javna poduzeća; budući da su ona definirana Direktivom Komisije 80/723/EEZ od 25. lipnja 1980. o transparentnosti financijskih odnosa između država članica i javnih poduzeća (3);

budući da se iz razloga monetarne politike može obvezati financijske institucije, a pogotovo kreditne institucije da preuzmu potraživanja prema Europskoj središnjoj banci i/ili nacionalnim središnjim bankama;

budući da Europska središnja banka i nacionalne središnje banke ne smiju, kao javna tijela, poduzimati mjere kojima se uspostavlja povlašteni pristup; budući da se propisi o aktiviranju ili davanju u zalog instrumenata duga, koje su donijeli Europska središnja banka ili nacionalne središnje banke, ne smiju koristiti kako bi se izbjegla zabrana povlaštenog pristupa;

budući da u pravu Zajednice, radi sprečavanja izbjegavanja zabrane, treba nadopuniti definicije različitih tipova financijskih institucija pozivanjem na institucije koje se bave financijskim aktivnostima koje još nisu usklađene na razini Zajednice, poput, primjerice, podružnica poduzeća trećih zemalja, holdinga i društva za faktoring, nekoordiniranih poduzeća za zajednička ulaganja u prenosive vrijednosne papire (UCITS), institucija mirovinskog osiguranja itd.,

DONIJELO JE OVU UREDBU:

Članak 1.

1.   U smislu članka 104.a Ugovora, „svaka mjera kojom se uspostavlja povlašteni pristup” je svaki zakon, propis ili bilo koji drugi obvezujući pravni instrument koji je donesen temeljem obnašanja javne vlasti, a koji:

2.   Povlašteni se pristup ne uspostavlja poduzimanjem mjera koje dovode do:

Članak 2.

U smislu članka 104.a Ugovora, „razumni razlozi” su oni razlozi na kojima se temelje nacionalni zakoni i drugi propisi, a utemeljeni su, ili su u skladu s pravom EZ-a i usmjereni promicanju solidnosti financijskih institucija jačanjem stabilnosti financijskog sustava kao cjeline i zaštiti potrošača tih institucija.

Članak 3.

1.   U smislu članka 104.a Ugovora, „javno poduzeće” je svako poduzeće u kojem država ili druge regionalne ili lokalne vlasti imaju neposredno ili posredno vladajući utjecaj, bilo na temelju svog vlasništva nad poduzećem, sudjelovanja u njegovom financiranju ili na temelju pravila kojima se ono uređuje.

Vladajući utjecaj države ili drugih regionalnih ili lokalnih vlasti predmnijeva se kada te vlasti u poduzeću neposredno ili posredno:

2.   Ne dovodeći u pitanje svoje obveze da kao javne vlasti ne poduzimaju mjere kojima se stvara povlašteni pristup u smislu članka 104.a Ugovora, Europska središnja banka i nacionalne središnje banke se u smislu ovog članka ne smatraju sastavnim dijelom državnog sektora.

3.   „Nacionalne središnje banke” su središnje banke država članica i Luksemburški financijski institut.

Članak 4.

1.   U smislu članka 104.a Ugovora, „financijske institucije” su:

2.   Sljedeće institucije nisu sastavni dio financijskih institucija navedenih u stavku 1.:

Članak 5.

Ova Uredba stupa na snagu 1. siječnja 1994.

(1)  SL br. C 324, 1.12.1993., str. 7.; i

SL br. C 340, 17.12.1993., str. 6.

(2)  SL br. C 329, 6.12.1993. i Odluka od 2. prosinca 1993. (još nije objavljeno u Službenom listu).

(3)  SL br. L 195, 29.7.1980., str. 35. Direktiva kako je zadnje izmijenjena Direktivom 93/84/EEZ (SL br. L 254, 12.10.1993., str. 16.).

(4)  Direktiva Vijeća 77/780/EEZ od 12. prosinca 1977. o koordinaciji zakona i drugih propisa koji se odnose na pokretanje i obavljanje djelatnosti kreditnih institucija (SL L 322, 17.12.1977., str. 30.). Direktiva kako je zadnje izmijenjena Direktivom 89/646/EEZ (SL L 386, 30.12.1989., str. 1.).

(5)  Direktiva Vijeća 92/49/EEZ od 18. lipnja 1992. o koordinaciji zakona i drugih propisa u vezi s neposrednim osiguranjem osim životnog osiguranja (treća direktiva o osiguranju osim životnog osiguranja) (SL L 228, 11.8.1992., str. 1.).

(6)  Direktiva Vijeća 92/96/EEZ od 10. studenoga 1992. o koordinaciji zakona i drugih propisa u vezi s neposrednim životnim osiguranjem (treća direktiva o životnom osiguranju) (SL L 360, 9.12.1992., str. 1.).

(7)  Direktiva Vijeća 85/611/EEZ od 20. prosinca 1985. o koordinaciji zakona i drugih propisa u vezi s poduzećima za zajednička ulaganja u prenosive vrijednosne papire (UCITS) (SL L 375, 31.12. 1985., str. 3.). Direktiva kako je izmijenjena Direktivom 88/220/EEZ (SL L 100, 19.4.1988., str. 31.).

(8)  Direktiva Vijeća 93/22/EEZ od 10. svibnja 1993. o investicijskim uslugama na području vrijednosnih papira (SL L 141, 11.6.1993., str. 27.).