(1)

Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane („Sporazum”) stupio je na snagu 1. rujna 2017.

(2)

Člankom 1. stavkom 2. točkom (d) Sporazuma predviđa se da je cilj Sporazuma, među ostalim, podržati napore Ukrajine da, među ostalim, postupnim približavanjem svojega zakonodavstva zakonodavstvu Unije ostvari prijelaz u funkcionalno tržišno gospodarstvo.

(3)

U članku 124. Sporazuma stranke prepoznaju važnost približavanja postojećeg zakonodavstva Ukrajine zakonodavstvu Unije u sektoru telekomunikacijskih usluga. Ukrajina se obvezala osigurati usklađenost svojih postojećih propisa i budućeg zakonodavstva s pravnom stečevinom Unije. Predviđa se da će se takvo usklađivanje postupno proširiti na sve akte pravne stečevine Unije navedene u dodacima od XVII.-2. do XVII.-5. Prilogu XVII. Sporazumu te bi, nakon što se ispune uvjeti za to, trebalo dovesti do postupne integracije Ukrajine u unutarnje tržište EU-a, posebno uzajamnim odobravanjem tretmana unutarnjeg tržišta u skladu s člankom 4. stavkom 3. Priloga XVII. Sporazumu.

(4)

Ukrajina je zatražila daljnju integraciju u pogledu roaminga u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama u Uniji, posebno putem tretmana unutarnjeg tržišta u svrhu roaminga u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama.

(5)

Pravila o roamingu dio su pravne stečevine Unije u području telekomunikacija, ali nisu uključena u Dodatak XVII.-3. (Pravila koja se primjenjuju na telekomunikacijske usluge) Prilogu XVII. Sporazumu. Stoga bi Dodatak XVII.-3. trebalo dopuniti relevantnim aktima Unije koji se odnose na roaming u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama.

(6)

U trenutačnoj fazi gospodarskog i pravnog razvoja unutarnjeg tržišta EU-a u vezi s telekomunikacijskim uslugama relevantni su akti Unije koji se odnose na roaming sljedeći: Direktiva (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća (1), Uredba (EU) 2022/612 Europskog parlamenta i Vijeća (2), Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/2286 (3), i Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/654 (4).

(7)

Direktiva (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća je već uključen u Dodatak XVII.-3. Prilogu XVII. Sporazumu. U taj je dodatak potrebno uključiti druge akte relevantne za roaming u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama kako bi se omogućio postupan prelazak Ukrajine na potpuno donošenje i cjelovito i potpuno provođenje svih primjenjivih odredbi za sektor telekomunikacija, a posebno onih koje se odnose na roaming u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama.

(8)

Pozitivna ocjena ukrajinskog zakonodavstva, njegova provedba i izvršenje provedeni u skladu s načelima utvrđenima u Prilogu XVII. Sporazumu nužan su preduvjet za svaku odluku Odbora za trgovinu o odobravanju tretmana unutarnjeg tržišta u skladu s člankom 4. stavkom 3. Priloga XVII. u pogledu određenog sektora. U kontekstu pravne stečevine Unije u pogledu roaminga u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama, zahtjev za postizanje potpunog donošenja i cjelovitog i potpunog provođenja prije donošenja odluke o odobravanju tretmana unutarnjeg tržišta na temelju članka 4. stavka 3. Priloga XVII. ne bi trebalo tumačiti na način da podrazumijeva primjenu zaštitnih ograničenja između stranaka Sporazuma za prosječne veleprodajne naknade za pružanje reguliranih usluga povezanih s roamingom u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama. Isto se primjenjuje na regulirane maksimalne cijene završavanja glasovnih poziva za uslugu završavanja poziva prema krajnjem korisniku u njegovoj mreži. One se uzajamno odobravaju između stranaka Sporazuma od datuma navedenog u eventualnoj odluci Odbora za trgovinu o odobravanju tretmana unutarnjeg tržišta za roaming u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama na temelju članka 4. stavka 3. Priloga XVII.

(9)

Postupna integracija Ukrajine u unutarnje tržište EU-a, posebno u području telekomunikacijskih usluga, zahtijevat će, među ostalim, potpunu i cjelovitu provedbu Delegirane uredbe (EU) 2021/654, u skladu s ciljevima te uredbe. Ukrajina trenutačno nije u mogućnosti prenijeti i u potpunosti provesti jedinstvene maksimalne cijene završavanja poziva na razini Unije za potrebe nacionalnih usluga završavanja poziva u Ukrajini. Međutim, provedba jedinstvenih maksimalnih cijena završavanja poziva u cijeloj Uniji i za potrebe nacionalnih usluga završavanja glasovnih poziva u Ukrajini nije apsolutno nužna za daljnju integraciju u pogledu roaminga u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama. Stoga je predviđen drukčiji vremenski okvir za provedbu tog aspekta Delegirane uredbe (EU) 2021/654, koji se Ukrajina obvezuje u potpunosti provesti u roku od tri godine od eventualne odluke Odbora za trgovinu o odobravanju tretmana unutarnjeg tržišta za roaming u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama na temelju članka 4. stavka 3. Priloga XVII. Sporazumu.

(10)

Delegirana uredba (EU) 2021/654 primjenjuje se pod određenim uvjetima i na pozive koji se upućuju s brojeva iz trećih zemalja, u cilju primjene jedinstvenih maksimalnih cijena završavanja glasovnih poziva u cijeloj Uniji na otvoren, transparentan i nediskriminirajući način te kako bi se isključivanje poziva koji se upućuju s brojeva iz trećih zemalja ograničilo na ono što je nužno za postizanje ciljeva unutarnjeg tržišta i osiguravanje proporcionalnosti. Ukrajina trenutačno nije u mogućnosti prenijeti i u potpunosti provesti jedinstvene maksimalne cijene završavanja glasovnih poziva u cijeloj Uniji za potrebe poziva s brojeva iz trećih zemalja. Iako provedba jedinstvenih maksimalnih cijena završavanja poziva u cijeloj Uniji i u svrhu završavanja poziva s brojeva iz trećih zemalja nije apsolutno nužna za daljnju integraciju u pogledu roaminga u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama, Ukrajina bi u potpunosti trebala donijeti i cjelovito i potpuno provesti Delegiranu uredbu (EU) 2021/654 kako bi se osigurala usklađenost s primjenjivim pravilima na unutarnjem tržištu EU-a za telekomunikacijske usluge. Stoga je predviđen drukčiji vremenski okvir za provedbu u odnosu na taj aspekt Delegirane uredbe (EU) 2021/654, koji se Ukrajina obvezuje u potpunosti provesti prije eventualne odluke Odbora za trgovinu o odobravanju tretmana unutarnjeg tržišta za telekomunikacijske usluge na temelju članka 4. stavka 3. Priloga XVII. Sporazumu.

(11)

Članak 1. stavak 4. Uredbe (EU) 2022/612 i članak 3. stavci 2. i 3. Delegirane uredbe (EU) 2021/654 odnose se na referentne tečajeve koje Europska središnja banka objavljuje u Službenom listu Europske unije. Europska središnja banka trenutačno ne objavljuje devizne tečajeve za ukrajinsku hrivnju. Stoga je potrebno prilagoditi te odredbe kako bi se omogućila primjena deviznih tečajeva između eura i ukrajinske hrivnje koje objavljuje Narodna banka Ukrajine sve dok Europska središnja banka ne objavi devizne tečajeve za ukrajinsku hrivnju.

(12)

Člankom 11. Priloga XVII. Sporazumu Odbor za trgovinu ovlašćuje se za izmjenu Priloga XVII. Sporazumu dodavanjem preostalih četiriju akata Unije u taj prilog.

(13)

Kad Ukrajina procijeni da je određeni pravni akt Unije propisno donesen i proveden, dužna je dostaviti sutajniku Unije u Odboru za trgovinu relevantne tablice prenošenja, zajedno sa službenim prijevodom provedbenog ukrajinskog pravnog akta na engleski jezik, kako bi Europska komisija mogla nastaviti sa sveobuhvatnim ocjenjivanjem iz Dodatka XVII.-6. Prilogu XVII. Sporazumu.

(14)

S obzirom na aktualni agresivni rat Rusije protiv Ukrajine, provedba obveza utvrđenih u ovoj Odluci može se pokazati objektivno nemogućom ili iznimno teškom u predviđenom roku. U tom bi slučaju Ukrajina trebala podnijeti predmet Odboru za trgovinu u skladu s člankom 11. Priloga XVII. Sporazumu, koji pitanje treba razmotriti u skladu s člankom 3. stavcima 4. i 5. Priloga XVII. Sporazumu,