o utvrđivanju pravila za provedbu Odluke Vijeća 2001/792/EZ, Euratom o uspostavi mehanizma Zajednice za olakšavanje pojačane suradnje u intervencijama pomoći civilne zaštite

KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA,

uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice i Ugovor o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2001/792/EZ, Euratom od 23. listopada 2001. o uspostavi mehanizma Zajednice u svrhu olakšavanja pojačane suradnje u intervencijama pomoći civilne zaštite ( 1 ), a posebno njezin članak 8. stavak 2. točke (a) do (e) i (g),

budući da:

(1)

Svrha mehanizma Zajednice uspostavljenog Odlukom 2001/792/EZ, dalje u tekstu „mehanizam”, pružanje je podrške u izvanrednim situacijama većih razmjera koji zahtijevaju hitno djelovanje, uključujući izvanredne situacije u kontekstu upravljanja krizama navedene u glavi V. Ugovora o Europskoj uniji. U potonjem slučaju uzet će se u obzir Zajednička deklaracija Vijeća i Komisije o korištenju mehanizma civilne zaštite Zajednice za upravljanje u krizama iz glave V. Ugovora o Europskoj uniji.

(2)

Svrha mehanizma je pomoć u osiguravanju bolje zaštite, prije svega ljudi, ali i okoliša i imovine u slučaju izvanredne situacije većih razmjera, uključujući iznenadno onečišćenje mora, u skladu s Odlukom br. 2850/2000/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2000. o uspostavljanju okvira Zajednice za suradnju u području slučajnog ili namjernog onečišćenja mora ( 2 ).

(3)

Sudjelovanje u mehanizmu Zajednice otvoreno je za države članice, ali trebalo bi biti otvoreno i za Norvešku, Island i Lihtenštajn u skladu s Odlukom Zajedničkog odbora EGP-a br. 135/2002 od 27. rujna 2002. o izmjeni Protokola 31. Sporazuma EGP-a o suradnji u specifičnim područjima izvan četiri slobode ( 3 ). S obzirom na države kandidatkinje, sudjelovanje mora biti otvoreno onim državama koje su s Komisijom potpisale memorandum o razumijevanju.

(4)

Treba uspostaviti postupak prikupljanja ažuriranih informacija o dostupnim resursima država koje sudjeluju u mehanizmu za različite vrste intervencija kako bi se u izvanrednim situacijama olakšala mobilizacija interventnih ekipa, stručnjaka i drugih resursa te kako bi se osiguralo njihovo bolje korištenje.

(5)	Treba osnovati centar za praćenje i informiranje koji 24 sata dnevno treba biti dostupan i osposobljen za brzo djelovanje s ciljem potpore državama koje sudjeluju u mehanizmu te Komisiji.

(6)

Centar za praćenje i informiranje ključan je element mehanizma jer omogućuje neprekinute veze s operativnim kontaktnim točkama civilne zaštite država koje sudjeluju u mehanizmu. Centar za praćenje i informiranje treba u izvanrednim situacijama omogućiti brzi pristup bitnim informacijama o stručnjacima, interventnim ekipama i ostaloj podršci intervenciji koja stoji na raspolaganju.

(7)	Treba uspostaviti zajednički komunikacijsko-informacijski sustav u izvanrednim situacijama (CECIS) radi komunikacije i razmjene informacija između centra za praćenje i informiranje i utvrđenih kontaktnih točaka.

(8)	CECIS je ključna sastavnica mehanizma jer treba jamčiti vjerodostojnost, potpunost i povjerljivost informacija koje države sudionice u mehanizmu razmjenjuju u uobičajenim uvjetima kao i u izvanrednim situacijama.

(9)

CECIS treba uspostaviti prema globalnom planu provedbe (GIP-u) kao dio projekta PROCIV-NET-a koji se provodi i financira u kontekstu programa razmjene podataka između administracija, Programa IDA kako je predviđen u Odluci br. 1719/1999/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12. srpnja 1999. o nizu smjernica, uključujući određivanje projekata od zajedničkog interesa, za transeuropske mreže za elektroničku razmjenu podataka između administracija (IDA) ( 4 ), kako je zadnje izmijenjena Odlukom br. 2046/2002/EZ ( 5 ) i Odlukom br. 1720/1999/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12. srpnja 1999. o usvajanju niza aktivnosti i mjera s ciljem osiguranja međudjelovanja i pristupa transeuropskim mrežama za elektroničku razmjenu podataka između administracija (IDA) ( 6 ), kako je zadnje izmijenjena Odlukom br. 2045/2002/EZ ( 7 ).

(10)	Važna sastavnica mehanizma Zajednice je dostupnost stručnjaka za organiziranje i koordiniranje interventnih ekipa. Kako bi se omogućio učinkoviti odabir potrebnih stručnjaka, potreban je dogovor o zajedničkim kriterijima za odabir.

(11)	Treba odrediti zadaće stručnjaka i postupak njihovog pozivanja i slanja u intervencije.

(12)

Treba uspostaviti program obuke kako bi se poboljšala koordinacija tijekom intervencija pomoći civilne zaštite kroz osiguravanje kompatibilnosti i komplementarnosti interventnih ekipa i bolju osposobljenost stručnjaka. Program treba sadržavati zajedničke tečajeve i vježbe te sustav razmjene, u kombinaciji s predavanjima, analizama slučajeva, radnim skupinama, simulacijama i praktičnim vježbama prilagođenim sadržaju svake intervencije. Uspostavljanje takvog programa obuke je isto tako u duhu Odluke Vijeća 2002/C 43/01 od 28. siječnja o jačanju suradnje u području obuke u civilnoj zaštiti ( 8 ).

(13)	U okviru mehanizma Zajednice važno je odrediti jasna pravila intervencije kako bi se osigurala učinkovita pomoć u izvanrednim situacijama.

(14)	Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanim na temelju članka 4. stavka 1. Odluke Vijeća 1999/847/EZ ( 9 ),

DONIJELA JE OVU ODLUKU:

Ovom se Odlukom uspostavljaju pravila provođenja Odluke 2001/792/EZ, Euratom, u pogledu sljedećeg:

1. Države sudionice Komisiji dostavljaju sljedeće informacije o raspoloživim resursima za intervencije pomoći u civilnoj zaštiti:

3. Centar za praćenje i informiranje osnovan u skladu s člankom 4. prikuplja informacije iz stavka 1. ovog članka te ih daje na raspolaganje putem CECIS-a uspostavljenog u skladu s člankom 7.

4. Informacije iz stavka 1. temelje se na pristupu scenarija misije u državama sudionicama i izvan njih.

1. Ovisno o razvoju dodatnih modula, moduli civilne zaštite u skladu su s općim zahtjevima navedenima u Prilogu II.

2. Potporni timovi za tehničku pomoć u skladu su s općim zahtjevima iz Priloga III.

3. Moduli civilne zaštite kao i potporni timovi za tehničku pomoć mogu biti sastavljeni od resursa koje osigura jedna ili više država članica.

4. Ako se modul civilne zaštite ili potporni tim za tehničku pomoć sastoji od više od jedne komponente, uporaba tog modula civilne zaštite ili potpornog tima civilne zaštite u nekoj intervenciji može biti ograničena na komponente potrebne za tu intervenciju.

1. Sljedeći elementi samodostatnosti primjenjuju se na pojedinačne module civilne zaštite, kako su navedeni u Prilogu II.:

2. Država članica nuditeljica jamči sukladnost sa zahtjevima u pogledu samodostatnosti nečim od sljedećeg:

3. Razdoblje za koje se na početku zadaće mora jamčiti samodostatnost ne smije biti kraće od sljedećih razdoblja:

Države članice poduzimaju potrebne mjere kako bi osigurale ispunjavanje sljedećih zahtjeva:

Uspostavlja se centar za praćenje i informiranje koji je dostupan 24 sata dnevno i može odmah reagirati, sa sjedištem u prostorijama Komisije.

U izvanrednim situacijama većih razmjera Centar za praćenje i informiranje djeluje u skladu s odredbama iz poglavlja VII.

Ovime se uspostavlja zajednički komunikacijsko-informacijski sustav u izvanrednim situacijama (CECIS).

1. CECIS se uspostavlja i funkcionira u skladu s Odlukom br. 1719/1999/EZ i Odlukom br. 1720/1999/EZ.

2. Razina mreže funkcionira putem transeuropskih usluga za telematiku između administracija (TESTA), generičke usluge IDA kako je određena u članku 4. Odluke br. 1720/1999/EZ.

3. Razina primjene je višejezična baza podataka osposobljena za web, dostupna putem TESTA-e uz korištenje obične SMTP aplikacije elektroničke pošte.

4. Sigurnosna razina zasniva se na infrastrukturi javnog ključa za zatvorene korisničke skupine (IDA PKI-CUG), generičkoj usluzi IDA kako je određena u članku 4. Odluke br. 1720/1999/EZ.

Rad s dokumentima, bazama podataka i informacijskim sustavima klasificiranima sve do razine „EU OGRANIČENO” u okviru CECIS-a mora biti u skladu s odredbama Odluke Vijeća 2001/264/EZ ( 10 ) i Odluke Komisije 2001/844/EZ, EZUČ, Euratom ( 11 ).

Dokumenti i informacije klasificirani kao „EU POVJERLJIVO” ili više prenose se u skladu s posebnim dogovorima između stvaratelja i jednog ili više primatelja.

1. Države sudionice dostavljaju Komisiji potrebne informacije putem „country card” predloška koji se nalazi u ►M1 Prilog I. ◄

2. Države sudionice dostavljaju informacije o kontaktnim točkama u kontekstu civilne zaštite i, prema potrebi, o drugim službama koje se bave prirodnim, tehnološkim, radiološkim ili okolišnim akcidentima, uključujući iznenadno onečišćenje mora.

3. Države sudionice bez odlaganja obavješćuju Komisiju o promjenama informacija iz stavaka 1. i 2.

Uspostavlja se korisnička skupina koja se sastoji od predstavnika koje su imenovale države sudionice. Skupina pomaže Komisiji u vrednovanju i ispitivanju CECIS-a.

1. Ovime se za provedbu CECIS-a utvrđuje globalni plan provedbe (GIP). Prema GIP-u Komisija:

2. Države sudionice osiguravaju ispunjenje obveza prihvaćenih u „country card” predlošku, poput veze s mrežom TESTA II., dostupnost podržanih web pretraživača i e-mail klijenta i provedbu PKI postupaka, u skladu s odobrenim planiranjem.

EKIPE ZA PROCJENU I/ILI KOORDINACIJU, UKLJUČUJUĆI KRITERIJE ZA ODABIR STRUČNJAKA

Države sudionice dostavljaju i redovno ažuriraju svoje informacije o stručnjacima odabranim u skladu s člankom 3. točkom (b) Odluke 2001/792/EZ, Euratom.

1. Tehnički stručnjaci sposobni su davati savjete o specifičnim, visoko tehničkim pitanjima i rizicima i na raspolaganju su za misije.

2. Stručnjaci za procjenu sposobni su provesti procjenu situacije i davati savjete o prikladnim akcijama i raspolaganju su za misije.

3. Ekipu za koordinaciju mogu činiti zamjenik voditelja koordinacije, osobe odgovorne za logistiku i komunikacije te drugo osoblje prema potrebi. Na zahtjev, tehnički stručnjaci i stručnjaci za procjenu mogu biti u ekipi za koordinaciju kao pomoć voditelju tijekom čitave misije.

4. Tijekom intervencije voditelj koordinacije odgovara za vođenje ekipe za procjenu i koordinaciju. Voditelj/ica uspostavlja odgovarajuću vezu s nadležnim tijelima pogođene države, Centrom za praćenje i informiranje, drugim međunarodnim organizacijama a, u slučaju intervencija pružanja pomoći u civilnoj zaštiti izvan država sudionica, i s državom članicom koja predsjeda Vijećem Europske unije ili njezinim predstavnikom i delegacijom Komisije u toj državi kao i s Uredom ili službenim predstavnikom Ureda za humanitarnu pomoć Europske zajednice (ECHO) u toj zemlji.

Komisija objedinjava informacije o stručnjacima u bazi podataka stručnjaka koje su dostupne putem CECIS-a.

Prema potrebi stručnjaci pohađaju program obuke uspostavljen u skladu s člankom 21.

U slučaju zahtjeva za pomoć, države sudionice odgovorne su za mobilizaciju dostupnih stručnjaka i njihovo povezivanje s Centrom za praćenje i informiranje.

1. Centar za praćenje i informiranje sposoban je u vrlo kratkom roku mobilizirati i slati na teren odabrane stručnjake nakon što ih države sudionice aktiviraju.

2. Centar za praćenje i informiranje prati postupak slanja na teren na temelju potvrde za misiju koju Komisija izdaje za upućivanje stručnjaka u izvanrednim situacijama, a ona sadrži sljedeće:

1. Uspostavljen je program obuke koji obuhvaća intervencije pomoći u civilnoj zaštiti. Program uključuje opće i specifične tečajeve, vježbe i sustav razmjene stručnjakâ. Program je namijenjen ciljanim skupinama određenim u članku 22.

2. Komisija je odgovorna za koordinaciju i organiziranje programa obuke i određivanje sadržaja i rasporeda programa obuke.

Opći i specifični tečajevi namijenjeni su ciljanim skupinama određenima u članku 22. točkama (b) do (e).

Vježbe, pogotovo u pogledu ciljanih skupina određenih u članku 22. točki (a), teže:

Sustav razmjene obuhvaća razmjenu stručnjaka između država sudionica i/ili Komisije, s ciljem da se stručnjacima omogući:

Prema potrebi omogućuje se dodatna obuka za ispunjavanje utvrđenih potreba za nesmetan i učinkovit rad intervencija pomoći u civilnoj zaštiti.

2. Države sudionice i Komisija određuju sudionike za svaki pojedini tečaj obuke.

1. U izvanrednim situacijama većih razmjera u državama sudionicama ili u slučaju neposredne opasnosti od izvanredne situacije većih razmjera koja ima ili može imati prekogranične učinke ili koja može rezultirati traženjem pomoći od jedne ili više država putem Centra za praćenje i informiranje, nadležno tijelo i/ili kontaktne točke države u kojoj je nastala izvanredna situacija ili postoji prijeteća opasnost od izvanredne situacije bez odlaganja obavješćuje Centar za praćenje i informiranje putem uspostavljenih komunikacijskih kanala.

2. Ako je Komisija obaviještena o nastanku izvanredne situacije većih razmjera u trećoj zemlji, zbog koje je moguće traženje pomoći civilne zaštite, Centar za praćenje i informiranje stupa u kontakt s nadležnim tijelima države članice koja predsjeda Vijećem Europske unije i s drugim relevantnim službama Komisije kako bi ih izvijestio o situaciji.

3. Centar za praćenje i informiranje prikuplja neophodne informacije o ranim upozorenjima te ih putem uspostavljenih komunikacijskih kanala i mreža prenosi nadležnim tijelima civilne zaštite država sudionica i/ili njihovim kontaktnim točkama.

4. Država sudionica pogođena izvanrednom situacijom većih razmjera redovito obavješćuje Centar za praćenje i informiranje o razvoju situacije ako se pojavi opasnost od prekograničnih učinaka. Zatim Centar za praćenje i informiranje obavješćuje ostale države sudionice i relevantne službe Komisije te redovito ažurira informacije o razvoju situacije.

1. Ako je potrebna pomoć putem mehanizma Zajednice, država sudionica ili treća zemlja pogođena izvanrednom situacijom većeg razmjera upućuje Centru za praćenje i informiranje službeni zahtjev za pomoć u civilnoj zaštiti.

2. Kod izvanrednih situacija u trećoj zemlji, za koje može biti potrebna pomoć civilne zaštite, Komisija može na vlastitu inicijativu odlučiti obavijestiti treću zemlju o potencijalnoj pomoći koju može pružiti Zajednica. Centar za praćenje i informiranje redovito obavješćuje državu članicu koja predsjeda Vijećem Europske unije o razvoju situacije.

3. Država koja traži pomoć dostavlja Centru za praćenje i informiranje potrebne informacije o stanju, posebno o specifičnim potrebama, traženoj pomoći i lokaciji.

Ako je potrebna pomoć stručnjaka i/ili ekipa za intervenciju te sredstava, država koja traži pomoć obavješćuje Centar za praćenje i informiranje o okvirnom vremenu i lokaciji dolaska pomoći te o operativnoj kontakt točki na lokaciji zaduženoj za upravljanje izvanrednom situacijom.

4. Nakon koordinacije između Centra za praćenje i informiranje i države koja traži pomoć, Centar za praćenje i informiranje prosljeđuje zahtjev za pomoć državama sudionicama i prema potrebi provjerava bazu podataka o resursima te obavješćuje relevantne službe Komisije. O svim eventualnim promjenama u prvotnom traženju pomoći države koja traži pomoć odmah se obavješćuju sve države sudionice.

5. Nakon službenog zahtjeva države sudionice odmah obavješćuju Centar za praćenje i informiranje o trenutnim mogućnostima pružanja pomoći, njihovom opsegu i uvjetima.

6. Centar za praćenje i informiranje odmah objedinjuje informacije iz stavka 5. te ih prenosi državi koja traži pomoć i ostalim državama sudionicama.

7. Država koja traži pomoć obavješćuju Centar za praćenje i informiranje o odabranim interventnim ekipama i sredstvima.

8. S obzirom na zahtjeve za interventnim ekipama i sredstvima, Centar za praćenje i informiranje obavješćuje države sudionice o odabiru države koja traži pomoć. Države sudionice koje pružaju pomoć redovito obavješćuju Centar za praćenje i informiranje o statusu interventnih ekipa i sredstava na terenu.

10. U slučaju izvanredne situacije većih razmjera u trećoj zemlji Centar za praćenje i informiranje tijesno surađuje s državom članicom koja predsjeda Vijećem Europske unije i s relevantnim službama Komisije.

11. Država koja traži pomoć pokreće svoje vlastite postupke za koordinaciju primljene pomoći na državnoj ili regionalnoj razini. Država koja traži pomoć olakšava prelaske granica za intervencije i pruža logističku podršku.

1. U slučaju izvanredne situacije većih razmjera u Zajednici, država koja traži pomoć vodi intervencije pomoći u skladu s člankom 5. stavcima 3. i 4. Odluke 2001/792/EZ, Euratom.

2. U slučaju izvanredne situacije većih razmjera izvan Zajednice ekipe za procjenu i koordinaciju izvršava svoje zadaće u skladu s člankom 16. Koordinaciju osigurava država članica koja predsjeda Vijećem Europske unije ili njezin izabrani predstavnik.

U trećim zemljama intervencija pomoći Zajednice može se provoditi kao nezavisna operacija između zahvaćene treće zemlje i Centra za praćenje i informiranje i predstavnika države članice koja predsjeda Vijećem Europske unije, ili kao doprinos intervenciji koju vodi EU ili neka međunarodna organizacija.

1. Poslani stručnjaci izvršavaju zadaće iz članka 16. Oni redovito izvješćuju nadležna tijela države koja traži pomoć i Centar za praćenje i informiranje.

2. Centar za praćenje i informiranje obavješćuje države sudionice o napretku misije stručnjaka.

3. S obzirom na napredak misija stručnjaka u trećim zemljama, Centar za praćenje i informiranje obavješćuje delegaciju Komisije u dotičnoj državi i predstavnika države članice koja predsjeda Vijećem Europske unije kao i relevantne službe Komisije.

4. Država koja traži pomoć redovito obavješćuje Centar za praćenje i informiranje o odvijanju aktivnosti na mjestu pogođenom izvanrednom situacijom.

5. Kod intervencija u trećim zemljama voditelj koordinacije redovito obavješćuje Centar za praćenje i informiranje o razvoju događaja na mjestu pogođenom izvanrednom situacijom.

6. Centar za praćenje i informiranje objedinjuje sve dobivene informacije te ih prosljeđuje kontaktnim točkama i nadležnim tijelima država sudionica.

1. Država koja traži pomoć ili bilo koja od država sudionica koja pruža pomoć obavješćuje Centar za praćenje i informiranje, raspodijeljene stručnjake Zajednice i pomoćne ekipe kada njihova pomoć više nije potrebna ili se ona ne može više pružati. Država koja traži pomoć i države sudionice na primjeren način organiziraju učinkoviti prekid operacija; o tome obavješćuju Centar za praćenje i informiranje.

2. U trećim zemljama voditelji koordinacije obavješćuju Centar za praćenje i informiranje kada pomoć više nije potrebna ili se ona ne može više pružati. Centar za praćenje i informiranje prenosi te informacije delegaciji Komisije u toj državi i predstavniku države članice koja predsjeda vijećem Europske unije te relevantnim službama Komisije. Centar za praćenje i informiranje u koordinaciji s državom članicom koja predsjeda Vijećem Europske unije i državom koja traži pomoć osigurava prekid operacija.

1. Nakon pružanja pomoći nadležna tijela države koja traži pomoć i država sudionica te angažirani stručnjaci Zajednice dostavljaju Centru za praćenje i informiranje svoje zaključke o svim aspektima intervencije. Centar za praćenje i informiranje zatim sastavlja zbirno izvješće s pregledom pružane pomoći.

2. Centar za praćenje i informiranje širi iskustvo stečeno kroz naučene lekcije, u svrhu ocjene i poboljšanja intervencija pomoći u civilnoj zaštiti.

1. Ako nije drukčije dogovoreno, država koja traži pomoć snosi troškove pomoći država sudionica.

2. Država sudionica koja pruža pomoć može, imajući na umu prije svega vrstu izvanredne situacije i količinu štete, pomoć ponuditi potpuno ili djelomično besplatno. Država se uvijek može odreći čitavog ili djelomičnog povrata troškova.

3. Ako nije drukčije dogovoreno, za trajanja intervencije država koja traži pomoć pruža smještaj i prehranu ekipama pomoći država sudionica i, ako im ponestane zaliha i sredstava, dopunjuje ih na vlastiti trošak. Ipak, ekipe pomoći u početku su logistički neovisne i samodostatne u razumnom vremenskom razdoblju ovisno o iskorištenim sredstvima, o čemu obavješćuju Centar za praćenje i informiranje.

4. Troškovi slanja stručnjaka Zajednice rješavaju se u skladu s člankom 20. Te troškove snosi Komisija.

1. Država koja traži pomoć usteže se od traženja nadoknade od država sudionica za štetu učinjenu na njezinoj imovini ili njezinom osoblju kada je ta šteta posljedica intervencije pomoći predviđene ovom Odlukom, osim ako je dokazano da je šteta posljedica prijevare ili teže povrede dužnosti.

2. U slučaju štete prouzročene trećim stranama koja je rezultat intervencija pomoći, država koja traži pomoć i država koja pruža pomoć surađuju radi lakše nadoknade štete.

1. Crpljenje velikog kapaciteta

Zadaće	— Osigurati crpljenje: — — u poplavljenim područjima, — kao pomoć u gašenju požara dostavom vode.
Kapaciteti	— Osigurati crpljenje s pokretnim crpkama srednjeg i velikog kapaciteta: — — ukupnog kapaciteta od najmanje 1 000 m3/sat, i — smanjenog kapaciteta za crpljenje do 40 metara visinske razlike. — Sposobnost da se: — — djeluje na nepristupačnom terenu i područjima, — crpi muljna voda koja ne sadrži više od 5 % krutih tvari s česticama veličine do 40 mm, — crpi voda do 40 °C u dužim akcijama, — opskrbi vodom na udaljenost od 1 000 metara.
Glavne komponente	— Crpke srednjeg i velikog kapaciteta. — Crijeva i spojnice kompatibilne s različitim normama, uključujući normu Storz. — Dovoljno osoblja za izvršavanje zadaće, ako je potrebno na neprekidnoj osnovi.
Samodostatnost	— Primjenjuje se članak 3.b stavak 1. točke (a) do (i).
Razmještaj	— Mogućnost polaska u roku od najviše 12 sati nakon prihvaćanja ponude. — Mogućnost razmještaja u trajanju do najviše 21 dan.

2. Pročišćavanje vode

Zadaće	— Osigurati pitku vodu iz površinskih izvora, u skladu s važećim normama i najmanje na razini norma Svjetske zdravstvene organizacije. — Provoditi kontrolu kvalitete vode na mjestu izuzimanja na uređaju za pročišćavanje.
Kapaciteti	— Pročišćavanje 225 000 litra vode dnevno. — Kapacitet skladištenja jednak poludnevnoj proizvodnji.
Glavne komponente	— Pokretna jedinica za pročišćavanje vode. — Pokretna jedinica za skladištenje vode. — Pokretni laboratorij. — Spojnice kompatibilne s različitim normama, uključujući normu Storz. — Dovoljno osoblja za izvršavanje zadaće, ako je potrebno na neprekidnoj osnovi.
Samodostatnost	— Primjenjuje se članak 3.b stavak 1. točke (a) do (i).
Razmještaj	— Mogućnost polaska u roku od najviše 12 sati nakon prihvaćanja ponude. — Mogućnost razmještaja u trajanju do 12 tjedana.

3. Traganje i spašavanje iz ruševina srednje kategorije

Zadaće	— Traganje, lociranje i spašavanje žrtava (1) iz ruševina ili krhotina (kao što su srušeni stambeni objekti ili prometne nezgode). — Pružanje prve pomoći do predaje na daljnje liječenje.
Kapaciteti	— Uzimajući u obzir međunarodno priznate smjernice, kao što su smjernice INSARAG-a (Međunarodna savjetodavna skupina za traganje i spašavanje), modulom se treba postići sljedeće: — — traganje s psima i/ili tehničkom opremom za traganje, — spašavanje, uključujući spašavanje iz dubina, — rezanje betona, — tehničko uže, — osnovno podupiranje, — detekcija i izoliranje opasnih tvari (2), — napredno održavanje života (3). — Sposobnost djelovanja na jednoj lokaciji 24 sata dnevno tijekom 7 dana.
Glavne komponente	— Rukovodstvo (zapovjedništvo, veza/koordinacija, planiranje, mediji/izvješćivanje, procjena/analiza, sigurnost/zaštita). — Traganje (tehničko traganje i/ili traganje s psima, detekcija opasnih tvari, izoliranje opasnih tvari). — Spašavanje (razbijanje i probijanje, rezanje, podizanje i pomicanje, podupiranje, tehničko uže). — Medicinska komponenta, uključujući zbrinjavanje pacijenata, pripadnika tima i potražnih pasa.
Samodostatnost	— Najmanje 7 dana operativnog djelovanja. — Primjenjuje se članak 3.b stavak 1. točke (a) do (i).
Razmještaj	— Spremnost djelovanja u pogođenoj državi u roku od 32 sata.
(1) Ozlijeđene osobe. (2) Temeljni kapacitet, opsežniji kapaciteti uključeni su u modul „Kemijska, biološka, radiološka i nuklearna detekcija i uzorkovanje”. (3) Zbrinjavanje pacijenta (prva pomoć i stabilizacija vitalnih funkcija) od pristupa žrtvi do predaje žrtve na daljnje liječenje.

4. Traganje i spašavanje iz ruševina teške kategorije

Zadaće	— Traganje, lociranje i spašavanje žrtava (1) iz ruševina ili krhotina (kao što su srušeni stambeni objekti ili prometne nezgode). — Pružanje prve pomoći do predaje na daljnje liječenje.
Kapaciteti	— Uzimajući u obzir međunarodno priznate smjernice, kao što su smjernice INSARAG-a, modulom bi se trebalo postići sljedeće: — — traganje s psima i/ili tehničkom opremom za traganje, — spašavanje, uključujući zahtjevno spašavanje iz dubina, — rezanje armiranog betona i konstrukcijskog čelika, — tehničko uže, — napredno podupiranje, — detekcija i izoliranje opasnih tvari (2), — napredno održavanje života (3). — Sposobnost rada na više lokacija 10 dana 24 sata dnevno.
Glavne komponente	— Rukovodstvo (zapovjedništvo, veza/koordinacija, planiranje, mediji/izvješćivanje, procjena/analiza, sigurnost/zaštita). — Traganje (tehničko traganje i/ili traganje s psima, detekcija opasnih tvari, izoliranje opasnih tvari). — Spašavanje (razbijanje i probijanje, rezanje, podizanje i pomicanje, podupiranje, tehničko uže). — Medicinska komponenta, uključujući zbrinjavanje pacijenata, pripadnika tima i potražnih pasa (4).
Samodostatnost	— Najmanje 10 dana operativnog djelovanja. — Primjenjuje se članak 3.b stavak 1. točke (a) do (i).
Razmještaj	— Spremnost djelovanja u pogođenoj državi u roku od 48 sati.
(1) Ozlijeđene osobe (2) Temeljni kapacitet, opsežniji kapaciteti uključeni su u modul „Kemijska, biološka, radiološka i nuklearna detekcija i uzorkovanje”. (3) Zbrinjavanje pacijenta (prva pomoć i stabilizacija vitalnih funkcija) od pristupa žrtvi do predaje žrtve na daljnje liječenje. (4) Ovisno o zdravstvenim i veterinarskim uvjetima odobrenja za rad.

5. Helikopterski vatrogasni modul

Zadaće	— Doprinos gašenju velikih šumskih požara i požara raslinja iz zraka.
Kapaciteti	— Tri helikoptera, svaki s kapacitetom od 1 000 litara. — Sposobnost neprekidnog operativnog djelovanja.
Glavne komponente	— Tri helikoptera s posadom, s tim da su najmanje dva helikoptera operativna u bilo koje doba. — Tehničko osoblje. — 4 spremnika za vodu ili 3 kompleta za otpuštanje. — 1 komplet za održavanje. — 1 komplet rezervnih dijelova. — 2 spasilačke dizalice. — Komunikacijska oprema.
Samodostatnost	— Primjenjuje se članak 3.b stavak 1. točke (f) do (g).
Razmještaj	— Mogućnost polaska u roku od najviše 3 sata nakon prihvaćanja ponude.

6. Zrakoplovni vatrogasni modul

Zadaće	— Doprinos gašenju velikih šumskih požara i požara raslinja korištenjem zračnih snaga.
Kapaciteti	— Dva zrakoplova, svaki s kapacitetom od 3 000 litara. — Sposobnost neprekidnog operativnog djelovanja.
Glavne komponente	— Dva zrakoplova. — Najmanje četiri posade. — Tehničko osoblje. — Komplet za održavanje na terenu. — Komunikacijska oprema.
Samodostatnost	— Primjenjuje se članak 3b. stavak 1. točke (f) do (g).
Razmještaj	— Mogućnost polaska u roku od najviše 3 sata nakon prihvaćanja ponude.

7. Napredni medicinski tim

Zadaće	— Provoditi profiliranje (trijažu) pacijenta na mjestu katastrofe. — Stabilizirati stanje pacijenta i pripremiti ga za prijevoz do odgovarajuće zdravstvene ustanove na daljnje liječenje.
Kapaciteti	— Provoditi trijažu za najmanje 20 pacijenta po satu. — Medicinski tim koji može stabilizirati 50 pacijenata u 24 sata rada, radeći u dvije smjene. — Dostupnost zaliha za liječenje 100 pacijenata s lakšim ozljedama u 24 sata.
Glavne komponente	— Medicinski tim s 12-satnom smjenom: — — trijaža: 1 medicinska sestra i/ili 1 liječnik, — intenzivna njega: 1 liječnik i 1 medicinska sestra, — teško ozlijeđeni, ali izvan životne opasnosti: 1 liječnik i 2 medicinske sestre, — evakuacija: 1 medicinska sestra, — specijalizirano prateće osoblje: 4 osobe. — Šatori: — — šator(-i) s međusobno povezanim prostorima za trijažu, zdravstvenu njegu i evakuaciju, — šator(-i) za osoblje. — Zapovjedno mjesto. — Prostor za pohranu medicinskih i logističkih zaliha.
Samodostatnost	— Primjenjuje se članak 3.b stavak 1. točke (a) do (i).
Razmještaj	— Mogućnost polaska u roku od najviše 12 sati nakon prihvaćanja ponude. — Spremnost djelovanja u roku od 1 sat nakon dolaska na lokaciju

8. Napredni medicinski položaj s kirurgijom

Zadaće	— Provoditi profiliranje (trijažu) pacijenta na mjestu katastrofe. — Obavljati najhitnije kirurške zahvate u svrhu održavanja vitalnih funkcija — Stabilizirati stanje pacijenta i pripremiti ga za prijevoz do odgovarajuće zdravstvene ustanove na daljnje liječenje.
Kapaciteti	— Provoditi trijažu za najmanje 20 pacijenta u satu. — Medicinski tim koji može stabilizirati 50 pacijenata u 24 sata rada, radeći u dvjema smjenama. — Kirurška ekipa koja može obavljati najhitnije kirurške zahvate na 12 pacijenata u 24 sata rada, radeći u dvije smjene. — Dostupnost zaliha za liječenje 100 pacijenata s lakšim ozljedama u 24 sata.
Glavne komponente	— Medicinski tim s 12-satnom smjenom: — — trijaža: 1 medicinska sestra i/ili 1 liječnik, — intenzivna njega: 1 liječnik i 1 medicinska sestra, — kirurgija: 3 kirurga, 2 medicinske sestre za asistenciju kod kirurških zahvata, 1 anesteziolog, 1 medicinska sestra anestezije, — teško ozlijeđeni, ali izvan životne opasnosti: 1 liječnik i 2 medicinske sestre. — evakuacija: 1 medicinska sestra, — specijalizirano prateće osoblje: 4 osobe. — Šatori: — — šator (šatori) s međusobno povezanim prostorima za trijažu, zdravstvenu njegu i evakuaciju, — šator(i) za kirurgiju, — šator(i) za osoblje. — Zapovjedno mjesto. — Prostor za pohranu medicinskih i logističkih zaliha.
Samodostatnost	— Primjenjuje se članak 3.b stavak 1. točke (a) do (i).
Razmještaj	— Mogućnost polaska u roku od najviše 12 sati nakon prihvaćanja ponude. — Spremnost djelovanja u roku od 1 sat nakon dolaska na lokaciju.

9. Poljska bolnica

Zadaće	— Provoditi osnovnu i/ili daljnju traumatološku i zdravstvenu njegu, uzimajući u obzir međunarodno priznate smjernice za korištenje poljskih bolnica u inozemstvu, kao što su smjernice Svjetske zdravstvene organizacije ili Crvenog križa.
Kapaciteti	— 10 kreveta za teško traumatizirane pacijente, uz mogućnost proširenja kapaciteta.
Glavne komponente	— Medicinski tim za: — — trijažu, — intenzivnu njegu, — kirurgiju, — teško ozlijeđene, ali izvan životne opasnosti, — evakuaciju, — specijalizirano prateće osoblje, — i najmanje sljedeće: liječnik opće prakse, liječnici hitne medicine, ortoped, pedijatar, anesteziolog, farmaceut, porodničar, voditelj saniteta, laboratorijski tehničar, RTG tehničar. — Šatori: — — prikladni šatori za medicinske djelatnosti, — šatori za osoblje. — Zapovjedno mjesto. — Prostor za pohranu medicinskih i logističkih zaliha.
Samodostatnost	— Primjenjuje se članak 3.b stavak 1. točke (a) do (i).
Razmještaj	— Mogućnost polaska u roku od najviše 7 dana nakon zahtjeva. — Sposobnost operativnog djelovanja u roku od 12 sati nakon dolaska na lokaciju. — Sposobnost operativnog djelovanja najmanje 15 dana.

11. Privremeni smještaj u izvanrednoj situaciji

Zadaće	— Pružiti privremeni smještaj u izvanrednoj situaciji, uključujući osnovne usluge, uglavnom u početnoj fazi katastrofe, u koordinaciji s postojećim strukturama, lokalnim vlastima i međunarodnim organizacijama do predaje lokalnim vlastima ili humanitarnim organizacijama, pri čemu kapaciteti za smještaj ostaju potrebni na dulje vrijeme. — Ondje gdje se obavlja primopredaja, provesti obuku odgovarajućeg osoblja (lokalnog i/ili međunarodnog) prije povlačenja modula.
Kapaciteti	— Kamp sa šatorima i opremom za 250 osoba.
Glavne komponente	— Uzimajući u obzir međunarodno priznate smjernice, kao što su smjernice SPHERE: — — šatori s grijanjem (za zimske uvjete) i kreveti s vrećama za spavanje i/ili pokrivačima, — generatori i rasvjetna oprema, — sanitarni prostor, — razdioba pitke vode u skladu s normom Svjetske zdravstvene organizacije, — zaklon za osnovne društvene aktivnosti (mogućnost okupljanja).
Samodostatnost	— Primjenjuje se članak 3.b stavak 1. točke (a) do (i).
Razmještaj	— Mogućnost polaska u roku od najviše 12 sati nakon prihvaćanja ponude. — Općenito, misija bi trebala trajati najviše 4 tjedna, odnosno tijekom tog razdoblja trebao bi prema potrebi započeti proces primopredaje.

12. Kemijska, biološka, radiološka i nuklearna detekcija i uzorkovanje (KBRN)

Zadaće	— Provesti/potvrditi početnu procjenu, uključujući: — — opis opasnosti ili rizika, — određivanje kontaminiranog područja, — procjenu ili potvrdu već poduzetih zaštitnih mjera. — Provesti kvalificirano uzorkovanje. — Markirati kontaminirano područje. — Predviđanje situacije, praćenje, dinamička procjena rizika, uključujući preporuke vezane uz uzbunjivanje i druge mjere. — Pružiti potporu za trenutno smanjenje rizika.
Kapaciteti	— Identifikacija kemijskih i detekcija radioloških opasnosti kombinacijom ručne, pokretne i laboratorijske opreme: — — sposobnost detekcije alfa, beta i gama zračenja i utvrđivanja uobičajenih izotopa, — sposobnost utvrđivanja i, ako je moguće, provođenja polukvantitativnih analiza uobičajenih otrovnih industrijskih kemikalija i poznatih bojnih otrova. — Sposobnost prikupljanja, rukovanja i pripreme bioloških, kemijskih i radioloških uzoraka za daljnje analize negdje drugdje (1). — Sposobnost primjene odgovarajućeg znanstvenog modela za predviđanje opasnosti i potvrđivanja tog modela neprekidnim praćenjem. — Pružiti potporu za trenutno smanjenje rizika: — — suzbijanjem širenja opasnosti, — neutralizacijom opasnosti, — pružanjem tehničke potpore ostalim timovima ili modulima.
Glavne komponente	— Pokretni kemijski i radiološki terenski laboratorij. — Ručna ili pokretna oprema za otkrivanje. — Oprema za uzorkovanje na terenu — Sustavi modeliranja disperzije. — Pokretna meteorološka stanica. — Materijal za markiranje. — Referentna dokumentacija i pristup određenim izvorima stručnog znanja. — Zaštićena i sigurna pohrana uzoraka i otpada. — Prostor za dekontaminaciju osoblja. — Odgovarajuće osoblje i zaštitna oprema za djelovanje u kontaminiranom području i/ili području s nedostatkom kisika, uključujući, prema potrebi, odijela nepropusna na plin. — Zaliha tehničke opreme za suzbijanje širenja i neutralizaciju opasnosti.
Samodostatnost	— Primjenjuje se članak 3.b stavak 1. točke (a) do (i).
Razmještaj	— Mogućnost polaska u roku od najviše 12 sati nakon prihvaćanja ponude
(1) Kad je to moguće, kod ovog postupka treba uzeti u obzir dokazne zahtjeve države koja traži pomoć.

13. Traganje i spašavanje u uvjetima KBRN-a

Zadaće	— Posebno traganje i spašavanje u zaštitnim odijelima.
Kapaciteti	— Posebno traganje i spašavanje u zaštitnim odijelima u skladu sa zahtjevima modula srednjeg i teškog USAR-a (traganje i spašavanje iz ruševina), ovisno o slučaju. — Troje ljudi djeluju istodobno na opasnom području. — Neprekidna intervencija tijekom 24 sata.
Glavne komponente	— Materijal za markiranje — Zaštićena i sigurna pohrana uzoraka i otpada. — Prostor za dekontaminaciju osoblja i spašenih žrtava. — Odgovarajuće osoblje i zaštitna oprema za traganje i spašavanje u kontaminiranom području, u skladu sa zahtjevima modula srednjeg i teškog USAR-a, ovisno o slučaju. — Zaliha tehničke opreme za suzbijanje širenja i neutralizaciju opasnosti.
Samodostatnost	— Primjenjuje se članak 3.b stavak 1. točke (a) do (i).
Razmještaj	— Mogućnost polaska u roku od najviše 12 sati nakon prihvaćanja ponude.

14. Kopneni vatrogasni modul

Zadaće	— Doprinos gašenju velikih šumskih požara i požara raslinja kopnenim snagama.
Kapaciteti	— Dostatni ljudski resursi za neprekidno djelovanje tijekom 7 dana. — Sposobnost djelovanja na nepristupačnom terenu — Sposobnost postavljanja najmanje 2 km dugih vatrogasnih crijeva s crpkama i/ili neprekidno postavljanje obrambenih linija.
Glavne komponente	— Vatrogasci obučeni za izvršavanje gore navedene zadaće i s dodatnom obukom o mjerama zaštite i sigurnosti, uzimajući u obzir različite vrste požara na koje se modul može primjenjivati. — Ručni alat za postavljanje obrambenih linija. — Crijeva, prijenosni spremnici i crpke za uspostavljanje linije. — Spojnice za crijeva, uključujući normu Storz. — Naprtnjače za gašenje vodom. — Oprema koja se može spustiti iz helikoptera pomoću užeta ili vitla. — Postupke evakuacije za vatrogasce potrebno je urediti s državom primateljicom.
Samodostatnost	— Primjenjuje se članak 3.b stavak 1. točke (a) do (i).
Razmještaj	— Mogućnost polaska u roku od najviše 6 sati nakon prihvaćanja ponude. — Sposobnost neprekidnog operativnog djelovanja tijekom 7 dana.

15. Kopneni vatrogasni modul s vozilima

Zadaće	— Doprinos gašenju velikih šumskih požara i požara raslinja korištenjem vozila.
Kapaciteti	— Dostatni ljudski resursi i vozila za neprekidno djelovanje najmanje 20 vatrogasaca u svakom trenutku.
Glavne komponente	— Vatrogasci obučeni za izvršavanje gore navedene zadaće. — 4 vozila prikladna za terensku vožnju. — Spremnik goriva svakog vozila najmanje 2 000 litara. — Spojnice za crijeva, uključujući normu Storz.
Samodostatnost	— Primjenjuje se članak 3.b stavak 1. točke (a) do (i).
Razmještaj	— Mogućnost polaska u roku od najviše 6 sati nakon prihvaćanja ponude. — Sposobnost neprekidnog operativnog djelovanja tijekom 7 dana. — Razmještaj kopnom ili morem. Razmještaj zrakom moguć je jedino u opravdanim slučajevima.

16. Zaštita od poplava

Zadaće	— Jačanje postojećih struktura i izgradnja novih barijera za sprječavanje daljnjeg plavljenja rijeka, slivova, vodenih putova i povišenih vodostaja.
Kapaciteti	— Sposobnost izgradnje brane do visine od najmanje 0,8 m korištenjem: — — materijala koji omogućuju izgradnju nasipa dužine 1 000 metara, — drugih materijala koji su dostupni na terenu. — Sposobnost ojačavanja postojećih nasipa. — Sposobnost operativnog djelovanja na najmanje 3 lokacije istodobno i u području dostupnom za prilaz kamionima. — Sposobnost neprekidnog operativnog djelovanja. — Nadzor i održavanje barijera i nasipa. — Sposobnost djelovanja s lokalnim osobljem.
Glavne komponente	— Materijal za izgradnju vodonepropusnih barijera ukupne dužine 1 000 metara (pijesak trebaju osigurati lokalne vlasti). — Folije/plastične ploče (ako je potrebno postojeće prepreke učiniti vodonepropusnim, ovisno o konstrukciji barijere). — Uređaj za punjenje vreća pijeskom.
Samodostatnost	— Primjenjuje se članak 3.b stavak 1. točke (a) do (i).
Razmještaj	— Mogućnost polaska u roku od najviše 12 sati nakon prihvaćanja poziva. — Razmještaj kopnom ili morem. Razmještaj zrakom moguć je jedino u opravdanim slučajevima. — Sposobnost operativnog djelovanja najmanje 10 dana.

17. Spašavanje iz vode pomoću čamaca

Zadaće	— Traganje i spašavanje iz vode i pružanje pomoći ljudima koji su zarobljeni poplavom korištenjem čamaca. — Pružanje prve pomoći i dostava najnužnijih proizvoda, u skladu sa zahtjevima.
Kapaciteti	— Sposobnost traganja za ljudima u urbanim i ruralnim područjima. — Sposobnost spašavanja ljudi iz poplavljenog područja, uključujući medicinsko zbrinjavanje na razini pripadnika hitnih intervencijskih postrojbi. — Sposobnost djelovanja sa zračnim snagama (helikopteri i zrakoplovi). — Sposobnost dostave najnužnijih proizvoda za život u poplavljeno područje: — — prijevoz liječnika, lijekova itd. — hrana i voda. — Modul mora imati najmanje 5 čamaca i mogućnost prijevoza ukupno 50 osoba, ne računajući osoblje modula. — Sposobnost korištenja u hladnim klimatskim uvjetima te sposobnost plovidbe uzvodno protiv toka od najmanje 10 čvorova brzine. — Sposobnost neprekidnog operativnog djelovanja.
Glavne komponente	— Čamci izgrađeni za: — — plitki gaz vode (> 0,5 m), — upotrebu u vjetrovitim uvjetima, — upotrebu danju i noću, — trebaju biti opremljeni u skladu s međunarodnim sigurnosnim normama, uključujući prsluke za spašavanje za putnike. — Ljudi su obučeni za spašavanje na brzim vodama (ne za ronjenje, nego samo za spašavanje na površini).
Samodostatnost	— Primjenjuje se članak 3.b.stavak 1. točke (a) do (i).
Razmještaj	— Mogućnost polaska u roku od najviše 12 sati nakon prihvaćanja ponude. — Razmještaj kopnom ili morem. Razmještaj zrakom moguć jedino u opravdanim slučajevima. — Sposobnost operativnog djelovanja najmanje 10 dana.

Opći zahtjevi za potporne timove za tehničku pomoć

Zadaci	— Pružanje ili dogovaranje: — — administrativne potpore, — telekomunikacijske potpore, — potpore u opskrbi, — potpore u prijevozu na mjestu nesreće.
Kapaciteti	— Sposobnost pomaganja timu za procjenu stanja i/ili koordinaciju i centru za koordinaciju aktivnosti na mjestu nesreće, ili uključivanja u modul civilne zaštite iz članka 3.b stavka 2.c.
Glavne komponente	— Sljedeće komponente potpore koje omogućuju ispunjavanje svih funkcija centra za koordinaciju aktivnosti na mjestu nesreće, uzimajući u obzir priznate međunarodne smjernice kao što su smjernice UN-a: — — administrativna potpora, — oprema za telekomunikacijsku potporu, — oprema za potporu u opskrbi, — potpora u prijevozu na mjestu nesreće.
Raspoređivanje na zadatke	— Spremnost za polazak najviše 12 sati po zahtjevu.

( 12 ) Popis modula civilne zaštite i pratećih zahtjeva utvrđenih ovom Odlukom može se mijenjati i dopunjavati tako da se uvrste druge vrste modula civilne zaštite, uzimajući u obzir iskustvo stečeno kroz mehanizam.


		No	page	date
►M1	ODLUKA KOMISIJE od 20. prosinca 2007.	L 20	23	24.1.2008
►M2	ODLUKA KOMISIJE od 29. srpnja 2010.	L 236	5	7.9.2010

Zadaće	— Prijevoz žrtava katastrofe do zdravstvenih ustanova na liječenje.
Kapaciteti	— Kapacitet za prijevoz 50 pacijenata u 24 sata. — Sposobnost letenja i danju i noću.
Glavne komponente	— Helikopteri/zrakoplovi s nosilima.
Samodostatnost	— Primjenjuje se članak 3.b stavak 1. točke (f) do (g).
Razmještaj	— Mogućnost polaska u roku od najviše 12 sati nakon prihvaćanja ponude.