(2)

budući da, u svrhu zaštite morskih bioloških bogatstava i uravnoteženog iskorištavanja ribolovnih resursa sukladnog interesima, kako ribara tako i potrošača, treba utvrditi tehničke mjere za očuvanje resursa kojima se, između ostalog, određuju veličine oka mrežnog tega, stope prilova i dopuštene lovne veličine ribe, kao i ograničenja ribolova u određenim područjima i vremenskim razdobljima te ograničenja u vezi s uporabom određenih ribolovnih alata;

(3)

budući da treba uspostaviti ravnotežu između, s jedne strane, tehničkih mjera za očuvanje resursa koje će biti prilagođene raznolikostima ribarstva i, s druge strane, homogenih pravila koja je lako primjenjivati;

(4)

budući da u ovu Uredbu treba uključiti pravila koja uređuju ribolovne djelatnosti u Skagerraku i Kattegatu a koja su dogovorena između Zajednice i Norveške i Švedske; budući da, na temelju znanstvenih preporuka, treba stoga utvrditi sezonska ograničenja određenih ribolovnih djelatnosti u Skagerraku i Kattegatu;

(5)

budući da bi Međunarodna komisija za ribarstvo u Baltičkom moru trebala donijeti mjere gospodarenja u vezi s ribolovom u Baltičkom moru;

(6)

budući da količina ribe koja se vraća u more trenutačno predstavlja neprihvatljivi gubitak; budući da zabrana nedovoljno selektivnih tehnika ribarenja, odnosno zabrana ribarenja u područjima u kojima se okupljaju nedorasli organizmi, te povećanje veličina oka mrežnog tega i zabrana ribolovnog alata koji dovodi do ulova ribe koja se vraća u more, predstavljaju prvi korak s ciljem konačnog ukidanja praksi koje su nespojive s očuvanjem i pravilnim korištenjem resursa; budući da je potrebno uvesti jedinstveni sustav gospodarenja i iskorištavanja kojim će se količina ribe koja se vraća u more svesti na najmanju moguću mjeru;

(7)

budući da treba definirati ribolov usmjeren na lov određenih vrsta ribe kao i pojam prilova i zaštićene vrste;

(8)

budući da su opsežni pokusi pokazali da se uporabom mrežnih ploha s kvadratnim okom mrežnog tega ispred i iznad vreće može u znatnoj mjeri smanjiti ulov nedorasle ribe;

(9)

budući da industrijski ribolov predstavlja trajnu djelatnost i budući da, stoga, i pravila koja ga uređuju moraju biti stabilna;

(10)

budući da se određene vrste koje će se preraditi u riblje brašno ili riblje ulje mogu loviti alatom kod kojega veličina oka mrežnog tega odstupa od dopuštene veličine, uz uvjet da ti ribolovni postupci nemaju negativni utjecaj na druge pridnene stokove, posebno na bakalar i bakalarku;

(11)

budući da dolazi do sve veće uporabe sve manjih i manjih oka mrežnog tega kod pridnenih jednostrukih mreža stajaćica, zaplećućih mreža i trostrukih mreža stajaćica, što dovodi do povećanja smrtnosti nedoraslih primjeraka ciljnih vrsta koje se love tim ribolovnim metodama;

(12)

budući da taj trend treba zaustaviti te veličinu oka mrežnog tega kod pasivnog ribolovnog alata, kao što su pridnene jednostruke mreže stajaćice, zaplećuće mreže i trostruke mreže stajaćice, osmisliti tako da se postigne selektivni ulov ciljnih vrsta ili skupine ciljnih vrsta;

(13)

budući da se biološki paramateri za dotične vrste razlikuju po zemljopisnim područjima; budući da te razlike opravdavaju primjenu različitih mjera u tim područjima;

(14)

budući da treba predvidjeti odgovarajuće dugo prijelazno razdoblje kako bi se ribarima ostavilo dovoljno vremena da postojeći ribolovni alat prilagode novim zahtjevima;

(15)

budući da treba odrediti način mjerenja veličine rakova i mekušaca;

(16)

budući da se pravila o ribolovu u pojasu od 12 milja od obale trebaju utvrditi tako da budu izvršiva;

(17)

budući da je u tom pogledu potrebno zaštititi rastilišta riba u obalnim zonama država članica, uzimajući u obzir specifične biološke uvjete u tim različitim zonama;

(18)

budući da neselektivna uporaba okružujućih mreža plivarica kod jata tuna i drugih vrsta ribe koje se javljaju zajedno ili u neposrednoj blizini morskih sisavaca može dovesti do besmislenog ulova i ubijanja tih sisavaca;

(19)

budući da ribolov okružujućim mrežama plivaricama, ako se upotrebljavaju na pravilan i odgovoran način, predstavlja učinkovitu metodu lova isključivo željene ciljne vrste; budući da u takvim okolnostima takav ribolov ne predstavlja opasnost za očuvanje morskih sisavaca;

(20)

budući da je 22. prosinca 1989. Opća skupština Ujedinjenih naroda donijela Rezoluciju 44/225 o ribolovu pomoću velikih pelagijskih lebdećih (plovućih) mreža i njegovom utjecaju na živa morska bogatstva svjetskih oceana i mora;

(21)

budući da je Odlukom 82/72/EEZ ( 4 ) Vijeće odobrilo Konvenciju o zaštiti europskih divljih vrsta i prirodnih staništa (Bernska konvencija);

(22)

budući da je Zajednica potpisala Konvenciju Ujedinjenih naroda o pravu mora koja zahtijeva da svi članovi međunarodne zajednice surađuju na očuvanju i gospodarenju živim bogatstvima otvorenog mora;

(23)

budući da nekontrolirano širenje i porast ribolova lebdećim (plovućim) mrežama može dovesti do ozbiljnih gubitaka u smislu većeg ribolovnog napora i većeg prilova vrsta koje nisu ciljne vrste; budući da je, stoga, poželjno urediti ribolov lebdećim (plovućim) mrežama;

(24)

budući da, kako se ne bi ometala znanstvena istraživanja, ovu Uredbu ne bi trebalo primjenjivati na aktivnosti koje bi, čak i slučajno, mogle biti potrebne za provođenje tih znanstvenih istraživanja;

(25)

budući da u slučajevima kada je očuvanje resursa ozbiljno ugroženo, državama članicama treba dopustiti poduzimanje odgovarajućih privremenih mjera;

(26)

budući da se donošenjem ove Uredbe ne bi smjele opozivati ili sprečavati dodatne nacionalne mjere koje imaju strogo lokalni značaj;

(27)

budući da se, stoga, takve mjere smiju zadržati ili donositi, uz uvjet da Komisija preispita njihovu sukladnost sa zakonodavstvom Zajednice i sa zajedničkom ribarstvenom politikom;

(28)

budući da ovu Uredba treba primjenjivati ne dovodeći u pitanje određene nacionalne mjere koje izlaze iz okvira minimalnih zahtjeva koji se njome utvrđuju;

(29)

budući da se može javiti potreba za donošenjem hitnih novih mjera za očuvanje resursa i podrobnih pravila za provedbu ove Uredbe; budući da bi te mjere i pravila trebalo donositi u skladu s postupkom utvrđenim u članku 18. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3760/92 od 20. prosinca 1992. kojom se uspostavlja sustav Zajednice za ribarstvo i akvakulturu ( 5 ),