VIJEĆE EUROPSKIH ZAJEDNICA,

uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske ekonomske zajednice, a posebno njegov članak 84. stavak 2.,

uzimajući u obzir prijedlog Komisije ( 1 ),

uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta ( 2 ),

uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskog i socijalnog odbora ( 3 ),

budući da je važno usvojiti mjere s ciljem postupnog uspostavljanja unutarnjeg tržišta u razdoblju do 31. prosinca 1992. kako je predviđeno u članku 8.a Ugovora; budući da unutarnje tržište obuhvaća područje bez unutarnjih granica u kojemu je osigurana sloboda kretanja robe, osoba, usluga i kapitala;

budući da je Odluka 87/602/EEZ ( 4 ) predstavljala prvi korak prema liberalizaciji podjele putničkih kapaciteta i pristupa tržištu koja je potrebna radi uspostave unutarnjeg tržišta u zračnom prijevozu; budući da je Vijeće pristalo donijeti nove mjere u svrhu liberalizacije nakon isteka trogodišnjeg početnog razdoblja;

budući da je potrebno provesti načela koja uređuju odnose između država registracije i zračnih prijevoznika licenciranih na njihovom državnom području do 1. srpnja 1992. na temelju zajedničkih specifikacija i kriterija;

budući da su dogovori o većoj suradnji u korištenju zračne luke Gibraltar postignuti u Londonu 2. prosinca 1987. između Kraljevine Španjolske i Ujedinjene Kraljevine u zajedničkoj izjavi ministara vanjskih poslova dviju zemalja i ti dogovori tek trebaju stupiti na snagu;

budući da je sustav zračnog prometa na grčkim otocima i atlantskim otocima koji čine autonomnu regiju Azora za sada nedovoljno razvijen i da se zbog toga zračne luke koje se nalaze na ovim otocima trebaju privremeno izuzeti od primjene ove Uredbe;

budući da se infrastruktura u zračnoj luci Porto još uvijek proširuje kako bi se mogla nositi s porastom redovitih usluga prijevoza; budući da se zbog toga ta zračna luka treba privremeno izuzeti od primjene ove Uredbe do završetka proširenja ove infrastrukture;

budući da je u određenom broju slučajeva potrebno poduzeti posebne mjere u pogledu zračnih linija na novim zračnim koridorima između regionalnih zračnih luka i u pogledu obveza pružanja javnih usluga potrebnih radi održavanja usluga prema određenim regionalnim zračnim lukama;

budući da će povećani pristup tržištu potaknuti razvoj sektora zračnog prijevoza Zajednice i imati za posljedicu pružanje kvalitetnijih usluga korisnicima; budući da je zbog toga potrebno uvesti liberalnije odredbe o višestrukom određivanju i pravu prijevoza treće, četvrte i pete slobode;

budući da je, uzimajući u obzir probleme vezane uz infrastrukturu zračne luke, navigacijska pomagala i dostupnost slotova, potrebno uključiti određena ograničenja u pogledu korištenja prava prijevoza;

budući da se prava prijevoza trebaju koristiti sukladno pravilima koja se odnose na sigurnost, zaštitu okoliša, dodjelu slotova i uvjete pristupa zračnoj luci te da ne smiju dati povoda za diskriminaciju na temelju državljanstva;

budući da bilateralna pravila koja se odnose na udjele u kapacitetu nisu usklađena s načelima unutarnjeg tržišta koje treba uspostaviti do 1993. u sektoru zračnog prijevoza; budući da se zbog toga bilateralna ograničenja trebaju postepeno smanjiti;

budući da je posebno važno potaknuti razvoj međuregionalnih usluga kako bi se razvila mreža Zajednice i kako bi se doprinijelo rješavanju problema zagušenosti u određenim velikim zračnim lukama; budući da su stoga liberalnija pravila primjerenija u pogledu podjele kapaciteta za te usluge;

budući da je, s obzirom na relativnu važnost za neke države članice neredovitog prijevoza u odnosu na redoviti prijevoz, potrebno poduzeti mjere kako bi se ublažio njihov utjecaj na tržišne prilike koje se pružaju zračnim prijevoznicima država članica koje primaju takav prijevoz; budući da mjere koje se trebaju poduzeti ne smiju biti usmjerene na ograničenje neredovitog prijevoza ili na njegovo podlijeganje propisima;

budući da je, uzimajući u obzir konkurentnu tržišnu situaciju, potrebno poduzeti mjere kako bi se spriječili neopravdani gospodarski učinci na zračne prijevoznike;

budući da se ovom Uredbom mijenja Direktiva 83/416/EEZ ( 5 ) kako je zadnje izmijenjena Direktivom 89/463/EEZ ( 6 ) i Odlukom 87/602/EEZ; budući da je stoga potrebno staviti izvan snage tu Direktivu i tu Odluku;

budući da je poželjno da Vijeće usvoji daljnje mjere liberalizacije, uključujući kabotažu u pogledu pristupa tržištu i podjele kapaciteta do 30. lipnja 1992.,

DONIJELO JE OVU UREDBU: