(1)

Uredbom (EZ) br. 273/2004 utvrđuju se mjere za nadzor trgovine prekursorima za droge u Uniji, a Uredbom (EZ) br. 111/2005 uređuje se trgovina prekursorima za droge između Unije i trećih zemalja. Prilog I. Uredbi (EZ) br. 273/2004 i Prilog Uredbi (EZ) br. 111/2005 svaki zasebno sadržavaju popis predviđenih tvari koje podliježu nekoliko usklađenih mjera kontrole i praćenja predviđenih tim uredbama.

(2)

Odlukama 67/6 i 67/7 Komisije Ujedinjenih naroda za opojne droge, donesenima na 67. sjednici od 18. do 23. ožujka 2024., tvari 4-piperidon i 1-boc-4-piperidon uvrštene su u tablicu I. Konvencije Ujedinjenih naroda protiv nezakonite trgovine opojnim drogama i psihotropnim tvarima donesene u Beču 19. prosinca 1988. i odobrene Odlukom Vijeća 90/611/EEZ (3) („Konvencija UN-a iz 1988.”).

(3)

Tvari 4-piperidon i 1-boc-4-piperidon stoga bi trebalo uvrstiti u Prilog I. Uredbi (EZ) br. 273/2004 i u Prilog Uredbi (EZ) br. 111/2005.

(4)

Tvar 4-piperidon je prekursor u ranoj fazi i dio je većine postupaka sintetiziranja fentanila i nekih fentanilu analognih tvari, Može se upotrebljavati za proizvodnju N-fenetil-4-piperidona (NPP), 4-anilino-N-fenetilpiperidina (ANPP), N-fenilpiperidin-4-amina (4-AP) i norfentanila, što su sve tvari navedene u tablici I. Konvencije UN-a iz 1988.

(5)

Tvar 1-boc-4-piperidon je kemijski zaštićen derivat 4-piperidona i može se koristiti za proizvodnju tert-butil 4-anilinopiperidin-1-karboksilata (1-boc-4-AP), a zatim za proizvodnju norfentanila (obje tvari navedene su u tablici I. Konvencije UN-a iz 1988.). Tvar 1-boc-4-piperidon može se i preoblikovati u 4-piperidon.

(6)

I 4-piperidon i 1-boc-4-piperidon vrlo su pogodni prekursori za nezakonitu proizvodnju fentanila i fentanilu analognih tvari.

(7)

Fentanil i njemu analogne tvari vrlo su snažne opojne droge, u pravilu od 10 do 100 puta snažnije od heroina. Tako se iz malih količina (oko kilogram) 4-piperidona i 1-boc-4-piperidona mogu proizvesti milijuni doza konačnih proizvoda (fentanila).

(8)

Stoga bi na popis predviđenih tvari na razini Unije trebalo uvrstiti 4-piperidon i 1-boc-4-piperidon radi strože kontrole i praćenja.

(9)

Predviđene tvari navedene u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 273/2004 i u Prilogu Uredbi (EZ) br. 111/2005 podijeljene su u kategorije na koje se primjenjuju različite mjere s obzirom na odnos razine opasnosti koju predstavlja određena tvar i opterećenja za zakonitu trgovinu. Najstrože mjere kontrole i nadzora primjenjuju se na tvari kategorije 1.

(10)

Poznata je samo ograničena zakonita proizvodnja i trgovina 4-piperidonom i 1-boc-4-piperidonom. Uvrštavanje tih tvari među predviđene tvari iz kategorije 1. stoga bi podrazumijevalo ograničeno dodatno administrativno opterećenje za gospodarske subjekte i za nadležna tijela u Uniji.

(11)

Uredbu (EZ) br. 273/2004 i Uredbu (EZ) br. 111/2005 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(12)

Uredbom (EZ) br. 273/2004 i Uredbom (EZ) br. 111/2005 zajednički se primjenjuju određene odredbe Konvencije UN-a iz 1988. Imajući u vidu blisku materijalnu povezanost ovlasti iz tih uredaba, primjereno je donošenje izmjena jedinstvenim delegiranim aktom,