(1)

Europska središnja banka (ESB) donijela je 27. ožujka 2020. Preporuku ESB/2020/19 Europske središnje banke (2) kojom se preporučuje da kreditne institucije, najmanje do 1. listopada 2020., ne isplaćuju dividende i ne preuzimaju neopozive obveze na isplatu dividendi te da se suzdrže od otkupa dionica s ciljem naknade dioničarima. ESB je 27. srpnja 2020. produljio važenje ove preporuke do 1. siječnja 2021. donošenjem Preporuke ESB/2020/35 Europske središnje banke (3). Ove su preporuke bile utemeljene na razmatranjima da je ključno da kreditne institucije nastave ispunjavati svoju ulogu financiranja kućanstava, malih i srednjih poduzeća te trgovačkih društava usred gospodarskog šoka povezanog s bolesti COVID-19. Stoga se smatralo neophodnim da kreditne institucije očuvaju kapital u cilju zadržavanja svoje sposobnosti pružanja potpore gospodarstvu u okruženju povećane nesigurnosti koju je uzrokovala pandemija bolesti COVID 19. U tu svrhu, smatralo se da održavanje izvora kapitala radi potpore realnom gospodarstvu i apsorbiranja gubitaka ima prednost pred diskrecijskom raspodjelom dividendi i otkupom dionica.

(2)

Čak poboljšanjem makroekonomskih uvjeta i smanjenjem razine gospodarske nesigurnosti zbog pandemije bolesti COVID-19 od 27. ožujka 2020., razina nesigurnosti i dalje je povišena s kontinuiranim učinkom na sposobnost banaka da predvide svoje srednjoročne potrebe za kapitalom. S obzirom na mjere javne potpore koje su u tijeku i znatno kašnjenje učinka gospodarskog pada na bilance kreditnih institucija, potpuni učinak gospodarskog šoka povezanog s bolesti COVID-19 na bankarski sektor možda se još nije u potpunosti ostvario. Ova dugotrajna nesigurnost zahtijeva izuzetnu razboritost u politikama raspodjele i praksama kreditnih institucija. Stoga ESB smatra potrebnim potaknuti kreditne institucije da se nastave suzdržavati od raspodjele dividendi i otkupa dionica. U svakom slučaju, od kritične je važnosti da se kreditne institucije tijekom svojih rasprava o raspodjelama dividendi i otkupima dionica vode svojom sposobnošću stvaranja internog kapitala promatrano na progresivnoj osnovi i predstojećem utjecaju gospodarskog pada na kvalitetu njihove izloženosti i kapitala. Pored toga, ESB općenito smatra da ne bi bilo razborito za te kreditne institucije da tijekom tih rasprava razmotre mogućnost izvršavanja raspodjele i otkupa dionica u iznosu višem od 15 % svoje akumulirane dobiti za financijske godine 2019. i 2020., ili za više od 20 baznih bodova u smislu redovnog osnovnog kapitala, ovisno o tome koji je iznos niži.

(3)

Uzimajući u obzir jedinstvo i cjelovitost unutarnjeg tržišta, ESB smatra potrebnim uključiti se u raspravu s odgovarajućim tijelima dotičnih država članica, kako bi se utvrdilo je li prikladno da se dividende isplaćuju matičnoj instituciji, matičnom financijskom holdingu ili matičnom mješovitom financijskom holdingu koji se nalazi u državi članici koja nije država članica sudionica. Te bi se rasprave trebale voditi, između ostalog, načelima jednakovrijednosti i uzajamnosti s ciljem pružanja potpore nesmetanom funkcioniranju unutarnjeg tržišta Unije kao cjeline, očuvanja dobre kapitalne pozicije kreditnih institucija s bonitetnog stajališta te doprinošenja stabilnosti financijskog sustava unutar Unije i svake države članice.

(4)

Kako bi se maksimalno povećala potpora realnom gospodarstvu, manje značajne kreditne institucije također bi trebale provesti značajno smanjenje u politikama raspodjela u skladu s ovom Preporukom.

(5)

Ova mjera je privremene naravi i opravdavana je samo trenutnim izvanrednim okolnostima. U nedostatku značajnih nepovoljnih kretanja, ESB namjerava 30. rujna 2021. staviti izvan snage preporuku i ponovno procjenjivati kapital banaka i planove raspodjele na temelju ishoda redovnog nadzornog ciklusa,

1.

2.

3.