EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 15.3.2017.
COM(2017) 195 final
KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU
Evaluacija provedbe Strategije EU-a za borbu protiv droga 2013. – 2020. i Plana djelovanja EU-a za borbu protiv droga 2013. – 2016.: stalna potreba za Planom djelovanja EU-a za borbu protiv droga 2017. – 2020.
{SWD(2017) 95 final}
I.Evaluacija i potreba za Planom djelovanja EU-a za borbu protiv droga za razdoblje od 2017. do 2020.
U Strategiji EU-a za borbu protiv droga 2013. – 2020. 1 i s njome povezanom prvom Planu djelovanja za borbu protiv droga 2013. – 2016. 2 utvrđeni su politički okvir i prioriteti politike EU-a u području borbe protiv droga. Tom je Strategijom uspostavljen jedinstveni okvir za borbu protiv droga u EU-u i izvan njega, utemeljen na dokazima i pet stupova koje čine:
dva glavna područja politike:
smanjenje potražnje za drogama i
smanjenje opskrbe drogama
i tri međusektorske teme:
koordinacija,
međunarodna suradnja i
istraživanje, informacije, praćenje i evaluacija.
Strategijom se od Komisije zahtijeva da „pokrene vanjsku procjenu Strategije u sredini razdoblja do 2016. radi pripreme drugog Plana djelovanja za razdoblje od 2017. do 2020.” U Europskom programu sigurnosti 3 predviđeno je da Komisija procijeni napredak u provedbi Plana djelovanja za borbu protiv droga 2013. – 2016. i na temelju te procjene odluči hoće li predložiti novi plan djelovanja za razdoblje od 2017. do 2020.
Komisija je, uz pomoć vanjskog suradnika 4 , od travnja do studenoga 2016. provela procjenu u sredini razdoblja Strategije EU-a za borbu protiv droga i konačnu ocjenu Plana djelovanja. 5 Zbog njihove komplementarnosti i međusobne povezanosti ta se procjena i konačna ocjena iznose u obliku jedinstvene, sveobuhvatne evaluacije.
U ovoj se Komunikaciji navode rezultati te evaluacije 6 i predlažu daljnji koraci. S obzirom na rezultate evaluacije Komisija je odlučila predložiti novi Plan djelovanja za razdoblje od 2017. do 2020. Na temelju rezultata evaluacije i s obzirom na to da se strateški okvir neće mijenjati prije 2020., predloženi novi Plan djelovanja ažurirana je verzija Plana djelovanja Europske unije za borbu protiv droga 2013. – 2016. s nizom izmjena. U njemu se odražavaju rezultati i preporuke koje je Komisija smatrala relevantnima na temelju procjene te niz dodatnih mjera za rješavanje novih prioriteta koji nisu na dostatan način obuhvaćeni prethodnim Planom djelovanja, ali su bitni u kontekstu izazova s kojima se države članice EU-a trenutačno suočavaju. Nacrt Plana djelovanja za borbu protiv droga za razdoblje od 2017. do 2020. koji Komisija predlaže nalazi se u Prilogu 7 .
II.Kontekst
Tržište nedopuštenih droga najdinamičnije je kriminalno tržište, kako je potvrđeno i u Europskom programu sigurnosti. Procjenjuje se da građani EU-a svake godine troše više od 24 milijarde eura na nedopuštene droge 8 . Cijena ovisnosti o drogama koju plaćaju ljudi i društvo vrlo je visoka, kao i s ovisnošću povezani troškovi za javno zdravstvo (sprečavanje zlouporabe droga, zdravstvena zaštita i liječenje), javnu sigurnost, okoliš i produktivnost rada 9 .
U pogledu potražnje za drogama, upotreba nedopuštenih droga i dalje je jedna od najdugotrajnijih prijetnji našem društvu te izravno i neizravno utječe na živote milijunā ljudi. Najmanje 83,2 milijuna Europljana priznaje da su konzumirali kanabis najmanje jednom u životu, dok je 17,1 milijun odnosno 12 milijuna ljudi probalo kokain odnosno amfetamine. Usto, 1,3 milijuna odraslih korisnici su visokorizičnih opioida. Učestalost zabilježene uporabe visokorizičnih opioida stabilizirala se, a u nekim zemljama i smanjila. Prevalencija zaraznih bolesti općenito se smanjuje od 2013. Procjenjuje se da je u Europskoj uniji 2014. od predoziranja umrlo najmanje 6 800 osoba 10 . Drogu najvećim dijelom konzumiraju mladi (u dobi od 15 do 34 godina); procjenjuje se da je prošle godine 17,8 milijuna mlađih odraslih osoba konzumiralo droge. Čini se da se od 2013. povećava broj smrtnih slučajeva povezanih s drogama, a učestalost konzumacije droga ne smanjuje se 11 .
U pogledu opskrbe drogama, tijekom protekle četiri godine nove psihoaktivne tvari sve su dostupnije na otvorenom tržištu i/ili internetu, što je ozbiljna prijetnja zdravlju. Ukupno je 98 novih psihoaktivnih tvari otkriveno 2015., čime se broj novih tvari koje se prate povećao na više od 560, od čega je 70 % tvari otkriveno u posljednjih pet godina. Zabilježeni broj zapljena nedopuštenih droga 2013. i 2014. nije se znatno promijenio u usporedbi s godinom ranije, ali je zaplijenjena veća ukupna količina droge.
U pogledu koordinacije, mehanizmi na razini EU-a, od kojih je većina starija od trenutačne Strategije, djelotvorni su. Najvažnije koordinacijsko tijelo, Horizontalna radna skupina za droge Vijeća EU-a (HDG), smatra se djelotvornim u praćenju provedbe Plana djelovanja i olakšavanju dijaloga o stanju fenomena droga u Europi. Postoje dokazi o dosljednom i kontinuiranom radu od predsjedništva do predsjedništva. Uz to, sve države članice EU-a izvijestile su da su organizacije civilnog društva bile uključene u razvoj, praćenje i/ili ocjenjivanje njihovih nacionalnih politika borbe protiv droga.
U pogledu međunarodne suradnje, prioriteti koji se odnose na droge uključeni su u vanjske politike, strategije i mjere EU-a usmjerene na treće zemlje i regije. Osim toga, proteklih je godina poboljšana suradnja EU-a radi jedinstvenog nastupa u međunarodnim forumima.
Na kraju, u pogledu informacija, istraživanja, praćenja i evaluacije tijekom proteklih je pet godina EU u okviru različitih mehanizama financiranja podupirao niz istraživačkih projekata 12 kojima su obuhvaćeni različiti aspekti problema droga i s tim problemom povezane discipline. Potrebna su trajna nastojanja kako bi se prioriteti Strategije i Plana djelovanja preveli u istraživanje. Uspostava i rad sustava ranog upozorenja o novim psihoaktivnim tvarima u okviru Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) dokaz su poboljšanja razmjene forenzičkih i toksikoloških podataka na razini EU-a proteklih godina. Zahvaljujući tim ranim upozorenjima EU može donositi utemeljene i brze odluke o štetnim tvarima.
III.Rezultati procjene Strategije u sredini razdoblja i konačne ocjene Plana djelovanja 2013. – 2016.
Evaluacijom je obuhvaćeno razdoblje od 2013. do 2016. i svih 28 država članica. Njome su obuhvaćene i unutarnje i vanjske dimenzije Strategije i Plana djelovanja. Temeljila se na opsežnoj reviziji relevantnih podataka i dokumenata EU-a i država članica koji se odnose na tržišta droga, trendove te strategije za borbu protiv droga 13 . Rezultati evaluacije odnose se i na procjenu u sredini razdoblja Strategije EU-a za borbu protiv droga 2013. – 2020. i na konačnu ocjenu Plana djelovanja 2013. – 2016.
Među glavnim su izazovima u evaluaciji bili to što podaci na kojima se temeljila, a koji su prikupljeni iz svih država članica nisu u svim slučajevima bili usporedivi te nedostatak osnovnih mjera i ažurnih statističkih podataka za određena područja 14 . Zbog toga je bilo teško procijeniti kretanja i razvoj te ih pripisati Strategiji i Planu djelovanja, što je utjecalo na analizu njihove djelotvornosti u smislu kvantificiranja njihovih učinaka i mogućnosti pripisivanja promjena u smjeru ciljeva isključivo Strategiji i Planu djelovanja. Međutim, za evaluaciju je upotrijebljeno nekoliko metoda istraživanja 15 te su objedinjeni rezultati iz svih izvora podataka, čime je povećana pouzdanost dokaza.
U evaluaciji je zaključeno da su Strategija i Plan djelovanja i dalje svrsishodni u smislu ispunjavanja zahtjeva politike u području borbe protiv droga na razini EU-a te na nacionalnoj i međunarodnoj razini. Sva područja na koja se oni odnose i dalje su bitna za rješavanje svih aspekata fenomena droge.
Za potrebe evaluacije primijenjeno je standardnih pet kriterija: djelotvornost, učinkovitost, usklađenost, relevantnost i dodana vrijednost EU-a.
A.Djelotvornost
Kao prvi koraka za procjenu djelotvornosti u evaluaciji su procijenjeni stupanj provedbe sve 54 mjere Plana djelovanja te njihov utjecaj. U grafikonu u nastavku prikazan je napredak postignut zahvaljujući Planu djelovanja za svaki od pet stupova:
U evaluaciji je utvrđeno da je provedba Strategije i Plana djelovanja EU-a za borbu protiv droga djelotvorna, u različitim mjerama, s obzirom na svih pet stupova.
Provodi se većina mjera: provedba 53 % mjera dovršena je ili u tijeku, dok je za 47 % mjera postignut određeni napredak, ali se u njihovoj provedbi kasni; u pogledu 15 posebnih ciljeva Plana djelovanja postignut je znatan napredak.
U području smanjenja potražnje za drogama kašnjenja se odnose na ciljeve sprečavanja uporabe droga i odgode početka uporabe droga te poboljšanja djelotvornosti liječenja ovisnosti o drogama i rehabilitacije. U smjeru cilja uključivanja koordiniranih i kvalitetnih pristupa najbolje prakse u smanjenje potražnje za drogama napreduje se prema planu.
U području smanjenja opskrbe drogom zaostaje se s napretkom u smjeru ciljeva poboljšanja djelotvorne koordinacije provedbe zakona i suradnje te poboljšanja učinkovite pravosudne suradnje i zakonodavstva, a cilj koji se odnosi na učinkovito reagiranje na trenutačne i nove trendove u aktivnostima povezanima s nedopuštenom drogom procijenjen je kao ostvaren.
U području koordinacije, ciljevi osiguravanja djelotvorne koordinacije politika povezanih s drogama na razini EU-a i nacionalnoj razini te osiguravanja sudjelovanja civilnog društva u oblikovanju politike o drogama procijenjeni su kao ostvareni.
U području međunarodnih odnosa, cilj integracije Strategije u cjelokupni okvir vanjske politike EU-a procijenjen je kao u zaostatku, a ciljevi poboljšanja povezanosti pristupa i vidljivosti EU-a u Ujedinjenim narodima te podupiranja postupka prilagodbe i usklađivanja zemalja pristupnica, zemalja kandidatkinja i potencijalnih zemalja kandidatkinja s pravnom stečevinom EU-a u području droga ostvareni su.
U području informacija, istraživanja, praćenja i evaluacije potreban je daljnji napredak u osiguravanju odgovarajućih ulaganja u istraživanje, prikupljanje podataka, praćenje, evaluaciju i razmjenu informacija te u poboljšanju distribucije rezultata praćenja, istraživanja i evaluacije na razini EU-a i nacionalnoj razini. Održavanje mreže i suradnje te razvoj kapaciteta unutar i diljem infrastrukture znanja EU-a za informacije, istraživanje, praćenje i evaluaciju droga, posebno nedopuštenih droga, procijenjeni su kao dobri.
B.Učinkovitost
Zbog nedostatka sveobuhvatnog i ažurnog pregleda troškova povezanih s borbom protiv droga u evaluaciji je okvirno navedeno u kojoj su mjeri dostatna financijska sredstva bila dodijeljena na razini EU-a i država članica.
U evaluaciji nije bilo moguće donijeti zaključke o učinkovitosti djelovanja jer nisu bili dostupni usklađeni kvantitativni podaci o troškovima i s njima povezanim koristima relevantnih mjera diljem država članica EU-a. Međutim, Strategijom i Planom djelovanja za borbu protiv droga uspješno je uspostavljen zajednički okvir na razini EU-a, kako je objašnjeno u nastavku u odjeljku „Dodana vrijednost EU-a”. Zbog nedostatka sveobuhvatnog i ažurnog pregleda troškova povezanih s borbom protiv droga evaluacija je bila usmjerena na to koliko su se dostatnima smatrala financijska sredstva dodijeljena na razini EU-a i država članica. Dionici su dodijeljena sredstva općenito smatrali dostatnima za potrebe Strategije i Plana djelovanja EU-a, posebno u pogledu opskrbe drogama i potražnje za drogama.
C.Usklađenost
Utvrđeno je da su prioriteti i mjere u okviru Strategije i Plana djelovanja u skladu s većinom ostalih relevantnih politika i strategija EU-a kao što su Europski program sigurnosti i Europski konsenzus o razvoju 16 , ali je potrebno uspostaviti sinergije sa strategijom EU-a za zdravlje 17 . Naprimjer, evaluacija pokazuje da Strategija i Plan djelovanja ne odražavaju izazove u smislu starenja europskog stanovništva i mogućeg utjecaja novih tehnologija na prevenciju, kako su utvrđeni u strategiji EU-a za zdravlje.
D.Relevantnost
Prema evaluaciji, dionici su smatrali da su Strategija i Plan djelovanja jednako relevantni kao u vrijeme njihova donošenja. Struktura temeljena na pet stupova i dalje zadovoljava većinu trenutačnih zahtjeva politike u području borbe protiv droga na razini EU-a i na nacionalnoj razini. Sva područja na koja se odnose Strategija i Plan djelovanja od 2013. do 2016. i dalje su bitna za rješavanje svih aspekata fenomena droge.
E.Dodana vrijednost EU-a
Zahvaljujući uspostavi zajedničkog okvira na razini EU-a i postupka postizanja konsenzusa o politici u području borbe protiv droga, Strategijom i Planom djelovanja u tom području ostvarena je dodana vrijednost za strategije pojedinačnih država članica (i nedržavnih dionika).
Ni Strategijom ni Planom djelovanja nisu uvedene pravne obveze za države članice EU-a, ali je u evaluaciji utvrđeno da je zahvaljujući njima okvirno usmjereno zajedničko djelovanje u području droga, i na razini EU-a i na međunarodnoj razini, te se promiče zajednički model definiranja prioriteta, ciljeva, mjera i pokazatelja za mjerenje uspješnosti.
U evaluaciji je utvrđeno i da se dodana vrijednost EU-a čini izraženijom u smislu aktivnosti smanjenja potražnje za drogom i novih izazova. U kontekstu međunarodne razvojne suradnje države članice prepoznale su dodanu vrijednost zajedničke uspostave zajedničkog strateškog okvira za djelovanje na razini EU-a.
„Glas” EU-a u međunarodnim forumima i međunarodnim odnosima sada se bolje čuje. On je važan izvor smjernica za zemlje kandidatkinje i okvir za bilateralnu suradnju sa zemljama koje nisu članice EU-a.
F.Zaključak
Općenito, u evaluaciji je potvrđeno da bi svi dionici spremno prihvatili novi Plan djelovanja za razdoblje od 2017. do 2020. Novi plan smatraju nužnim za nastavak preciznog utvrđivanja prioriteta i mjera povezanih s pojedinim ciljevima, za dodjelu odgovornosti i za oblikovanje specifičnih, mjerljivih pokazatelja. Zahvaljujući sveobuhvatnoj prirodi Strategije dionici mogu suziti prioritete tijekom njezina trajanja i pritom zadržati razumnu razinu usklađenosti. Osim toga, dionici su se pozitivno izjasnili u vezi s ažuriranjem Plana djelovanja 2013. – 2016. s obzirom na nova kretanja i pitanja.
U evaluaciji je utvrđeno da je neke mjere potrebno pojačati ili dodati kako bi se održao korak s novim pitanjima i radi stvaranja sinergija s drugim područjima politike EU-a, kao što je strategija EU-a za zdravlje. Pokazala se i potreba za jačim usmjerenjem na upotrebu novih komunikacijskih tehnologija u proizvodnji nedopuštenih droga i trgovini tim drogama te na ulogu interneta u sprečavanju zlouporabe droga. Evaluacija pokazuje da su različiti dionici primijetili nedostatak rasprave o nedavnim kretanjima u politici u pogledu kanabisa, što je bila jedna od najčešćih primjedbi tijekom razmatranja eventualnih pitanja koja nisu obuhvaćena Strategijom.
Evaluacija pokazuje i da postoji prostor za poboljšanje provedbe te pristupa mjerama za smanjenje rizika i opasnosti diljem država članica, a dionici civilnog društva izrazili su zabrinutost u pogledu opsega i kvalitete tih mjera.
Naposljetku, u evaluaciji je utvrđeno da bi i budući Plan djelovanja trebao uključivati mjere za praćenje novih psihoaktivnih tvari, smanjenje potražnje za tim tvarima i opskrbe tim tvarima te za smanjenje štete povezane s njihovom upotrebom.
IV.Nacrt novog Plana djelovanja za razdoblje od 2017. do 2020. – što je novo, a što ažurirano?
Na temelju rezultata evaluacije i preporuka Komisija predlaže nacrt Plana djelovanja EU-a za borbu protiv droga 2017. – 2020. kojim će se obuhvatiti preostale godine trenutačne Strategije EU-a za borbu protiv droga, koja je na snazi do 2020. U nacrtu Plana djelovanja, temeljenom na rezultatima evaluacije, zadržavaju se i jačaju postojeće mjere za rješavanje izazova koji i dalje prijete zdravlju i sigurnosti. Osim toga, on uključuje nove mjere koje odražavaju razvoj stanja od 2013. i kojima se rješavaju novi izazovi. Neke od novih mjera, kao što su mjere usmjerene na upotrebu novih tehnologija za sprečavanje zlouporabe ili sveobuhvatnu analizu razvoja modela politike u pogledu kanabisa, temelje se na rezultatima evaluacije. Druge se mjere temelje na razmatranjima izvora kao što su Izvješće o tržištu droga u EU-u, razvoj politike na razini EU-a, a posebno u kontekstu Europskog programa sigurnosti, te na doprinosima civilnog društva. Te mjere uključuju:
prikupljanje dokaza o mogućim poveznicama između trgovine drogom i
financiranja terorističkih skupina i aktivnosti,
krijumčarenja migranata te
trgovanja ljudima
izričito uključivanje osjetljivih skupina u mjere smanjenja potražnje za drogama
Nove mjere i ažuriranja te njihova povezanost s pet stupova Strategije opisani su u nastavku.
A.Smanjenje potražnje za drogama
Između novog Plana djelovanja i strategije EU-a za zdravlje stvorit će se jače sinergije, posebno u pogledu upotrebe informacijskih i komunikacijskih tehnologija (IKT) u svrhu prevencije. Upotreba IKT-a ključna je za podizanje svijesti o rizicima i posljedicama upotrebe nedopuštenih droga, posebno među djecom i mladima 18 .
Uzima se u obzir novi rad Horizontalne radne skupine za droge (HDG) o zlouporabi opioida i drugih psihoaktivnih lijekova koji se izdaju na recept 19 .
U kontekstu starenja stanovništva u EU-u potrebno je riješiti sve veći izazov starijih korisnika droga, koji je naveden i u strategiji EU-a za zdravlje 20 .
Upotreba droge u ugroženim zajednicama riješit će se preciznijim usmjeravanjem ciljanih mjera iz Plana djelovanja 2013. – 2016. 21
Veći naglasak stavit će se na mjere smanjenja rizika i opasnosti, kojima se nastoje suzbiti negativne posljedice zlouporabe droga na zdravlje i društvo te koje imaju središnju ulogu u djelotvornoj politici borbe protiv droga, uključujući u zatvorima 22 .
Provedba i praćenje Zaključaka Vijeća iz 2015. 23 u pogledu minimalnih standarda kvalitete u smanjenju potražnje za drogama u EU-u 24 .
B.Smanjenje opskrbe drogama
Potrebno se jače usmjeriti na sudsku suradnju u predmetima povezanima s drogama na razini EU-a. Kako bi se dobio potpuniji pregled utjecaja nastojanja u području smanjenja opskrbe, Europol, Eurojust i EMCDDA trebali bi nastaviti s radom na prikupljanju pokazatelja i dopunskih podataka, uključujući kvalitativne i kontekstualne informacije kad je god to moguće 25 .
Trebalo bi se usmjeriti na kontinuiranu provedbu ključnih pokazatelja koji su doneseni u Zaključcima Vijeća iz 2013. o poboljšanju praćenja ponude droga u Europskoj uniji 26 . Razvijeno je sedam pokazatelja, kao i plan njihove provedbe. Prikupljanje potpunih podataka za većinu tih pokazatelja u tijeku je ili će početi 2017. 27
Zakonodavni paket o novim psihoaktivnim tvarima (NPS) trebalo bi brzo donijeti i provesti. Sljedećih godina bit će potrebno i pratiti učinke novih zakonodavnih mjera 28 .
Provedba 29 zakonodavstva EU-a o prekursorima za droge pojačana je 2013. donošenjem znatnih izmjena dviju uredbi 30 .
Trebalo bi posvetiti više pozornosti alternativama sankcijama za prijestupnike koji upotrebljavaju droge. U svim državama članicama dostupna je najmanje jedna, a u većini i više od jedne 31 . Najčešće su dostupne sankcije liječenje ovisnosti i uvjetne kazne uz mogućnost liječenja 32 .
Veći naglasak stavit će se na upotrebu IKT-a u proizvodnji nedopuštenih droga i trgovini tim drogama 33 , kako je utvrđeno na sastanku stručnjaka u lipnju 2016. koji je Komisija organizirala 34 u kontekstu internetskog foruma EU-a.
C.Koordinacija
Bolja usklađenost i koordinacija s drugim radnim skupinama Vijeća pomogle bi Horizontalnoj radnoj skupini za droge u izvršavanju njezine uloge praćenja provedbe Strategije, osiguravanju usklađenosti između aktivnosti smanjenja potražnje i opskrbe te uočavanju bitnih sinergija 35 .
Potrebno je posvetiti više pozornosti i vremena raspravi o provedbi Plana djelovanja na sastancima Horizontalne radne skupine za droge 36 .
Kao što to EU zagovara na globalnim forumima, trebalo bi istražiti dodatne mogućnosti za povećanje sudjelovanja civilnog društva u oblikovanju, provedbi, praćenju i evaluaciji politika u području borbe protiv droge na razini EU-a i nacionalnoj razini 37
D.Međunarodna suradnja
U evaluaciji je utvrđeno da postoji prostor za poboljšanje kapaciteta delegacija EU-a za uključivanje u problem droge i regionalno umrežavanje 38 .
Trebalo bi se više usmjeriti na sprečavanje nedopuštenog uzgoja usjeva droge i na jačanje alternativnog razvoja 39 .
Kako bi se na adekvatan način riješile zabrinutosti u pogledu izvansudskih pogubljenja povezanih s drogama i primjene smrtne kazne, EU bi trebao istražiti načine za suradnju s drugim zemljama u slučajevima ozbiljnih problema povezanih s drogama 40 .
U obzir se uzima i nedavni razvoj u Dublinskoj skupini 41 , koja razmatra načine za modernizaciju svojih metoda rada 42 .
Relevantni dionici nisu smatrali nužnim održavanje godišnjeg dijaloga o pomoći EU-a i država članica drugim zemljama u području borbe protiv droga pa je ta mjera izostavljena iz nacrta Plana djelovanja 43 .
Postoji širi konsenzus da je ključno područje u kojem se Strategijom i Planom djelovanja ostvaruje dodana vrijednost omogućivanje „zajedničkog nastupa” EU-a na međunarodnim forumima, kako se pokazalo u razdoblju koje je prethodilo UNGASS-u 2016. Sada se potrebno usmjeriti na provedbu rezultata UNGASS-a i pripremu postupka pregleda 2019. u pogledu političke deklaracije UN-a iz 2009. i plana djelovanja za međunarodnu suradnju prema integriranoj i uravnoteženoj strategiji za suočivanje sa svjetskim problemom droga 44 .
E.Istraživanje, informacije, praćenje i evaluacija
Trebali bi postojati jasni pokazatelji za mjerenje utjecaja projekata koje financira EU 45 .
Uzima se u obzir rad na promicanju znanstvene evaluacije politika i intervencija na nacionalnoj razini, razini EU-a i međunarodnoj razini 46 .
Kako bi se riješio problem nedostatka pouzdanih dokaza 47 , nova mjera 48 usmjerena je na evidentiranje mogućih poveznica između trgovine drogom i:
financiranja terorističkih skupina i aktivnosti, uključujući sva preklapanja između utvrđenih ruta za proizvodnju droge i područja trgovine te područja sukoba i financiranja izvora terorističkih ćelija u EU-u;
krijumčarenja migranata, i to stvaranjem sinergija s Akcijskim planom EU-a za borbu protiv krijumčarenja migranata 49 ; te
trgovanja ljudima, i to stvaranjem sinergija sa Strategijom EU-a za iskorjenjivanje trgovine ljudima za razdoblje 2012. – 2016. 50
U kontekstu trenutačne rasprave u određenim državama članicama i na međunarodnoj razini, postojeći modeli politike o kanabisu diljem svijeta i njihov utjecaj detaljnije će se analizirati 51 .
U obzir se uzima rad na poboljšanju suradnje između mreža carinskih i forenzičkih laboratorija te među službama Komisije u borbi protiv novih psihoaktivnih tvari (NPS) 52 .
V.Zaključci
Procjenom u sredini razdoblja Strategije EU-a za borbu protiv droga 2013. – 2020. i konačnom ocjenom Plana djelovanja EU-a 2013. – 2016. potvrđeno je da je postojeća Strategija i dalje relevantna te da među brojnim dionicima postoji konsenzus o ažuriranju Plana djelovanja za preostalo trajanje Strategije.
Stoga Komisija predlaže Plan djelovanja 2017. – 2020. u kojem se zadržavaju i jačaju postojeće mjere za rješavanje izazova koji i dalje prijete zdravlju i sigurnosti. Osim toga, on uključuje nove mjere koje odražavaju razvoj stanja od 2013. i kojima se rješavaju novi izazovi.
Konačna ocjena Strategije i Plana djelovanja 2017. – 2020., kako je određeno u samoj Strategiji, predstavit će se 2020. Uz to, 2019. će se provesti i ocjenjivanje EMCDDA-a, uključujući sustav Reitox 53 , kako se zahtijeva u Uredbi o osnivanju EMCDDA-a 54 . Budući da će se prethodno navedenim ocjenama dobiti vrijedne informacije o provedbi Plana djelovanja EU-a 2017. – 2020., revizija napretka u sredini razdoblja neće biti potrebna.
Komisija će s Europskim parlamentom i Vijećem pokrenuti dijalog o predloženom nacrtu Plana djelovanja EU-a za borbu protiv droga 2017. – 2020.
PRILOG 55
1.Smanjenje potražnje za drogama
Pridonijeti mjerljivom smanjenju uporabe nedopuštenih droga, problematične uporabe droga, ovisnosti o drogama i štetnog djelovanja droge na zdravlje i društvo, kao i pridonijeti odgodi početka uporabe droga
|
Cilj |
Djelovanje |
Raspored |
Odgovorna stranka |
Pokazatelj/i |
Mehanizmi prikupljanja/procjene podataka |
|
1.Spriječiti uporabu droga te, kao drugo, odgoditi početak uporabe droga |
1.Poboljšati dostupnost i učinkovitost mjera prevencije koje se temelje na dokazima 56 i koje uzimaju u obzir: a.čimbenike rizika povezane sa stanovništvom kao što su dob, spol, kulturni i socijalni čimbenici, b.čimbenike rizika povezane sa situacijom kao što su beskućništvo, status migranta ili tražitelja azila, uporaba droga u noćnom životu i na mjestima za rekreaciju, radno mjesto te vožnja pod utjecajem droga; i c.individualne čimbenike rizika kao što su mentalno zdravlje, problematično ponašanje i psihosocijalni razvoj te ostali čimbenici za koje je poznato da utječu na individualnu izloženost uporabi droga kao što su genetički utjecaji i obiteljske okolnosti |
U postupku |
Država članica (MS) |
Glavni pokazatelji 1, 11, 12 Razina provedbe općih i okolišnih mjera prevencije koje se temelje na dokazima na razini države članice Razina provedbe na razini države članice ciljanih mjera prevencije koje se temelje na dokazima, uključujući mjere koje se temelje na obitelji i zajednici Razina provedbe navedenih mjera prevencije koje se temelje na dokazima na razini države članice |
Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama Reitoxova nacionalna izvješća Izvješćivanje države članice o rezultatima mjera |
|
1. |
2.Uz sprečavanje uporabe droga ojačati i bolje usmjeriti preventivne mjere i mjere odvraćanja radi pomicanja dobne granice prve uporabe nedopuštenih droga |
U postupku |
Država članica (MS) |
Glavni pokazatelji 1, 5, 12 Razina provedbe preventivnih mjera i mjera odvraćanja na razini države članice koje se temelje na dokazima i usmjerene su na mlade osobe u obitelji, zajednici i službenim/neslužbenim mjestima obrazovanja |
Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama Izvješćivanje države članice o rezultatima mjera |
|
2. |
3.Razmjena najboljih praksi u mjerama prevencije usmjerenima na djecu i mlade, uključujući: a.programe i kampanje u službenim/neslužbenim obrazovnim okruženjima; b.internetske programe i kampanje; c.suradnju s internetskim poduzećima u svrhu prevencije te d.načine upotrebe društvenih mreža za bolje razumijevanje upotrebe droga i poboljšanje odgovora u području smanjenja potražnje |
U postupku |
Država članica (MS) Civilno društvo EMCDDA |
Vrsta razmjena najboljih praksi među državama članicama Pozitivne evaluacije bihevioralnih rezultata intervencija najbolje prakse (ako su dostupne) |
EMCDDA-ov portal najbolje prakse Izvješćivanje države članice Izvješćivanje civilnog društva |
|
3. |
4.Podići svijest o rizicima i posljedicama povezanima s uporabom nedopuštenih droga i drugih psihoaktivnih tvari, među ostalim suradnjom s internetskim poduzećima i stručnjacima za prevenciju kako bi se mjere bolje usmjerile na djecu i mlade osobe |
U postupku |
Država članica (MS) COM EMCDDA |
Glavni pokazatelji 5, 12 Razina svijesti među općom i mladom populacijom o zdravim stilovima života te rizicima i posljedicama uporabe nedopuštenih droga i drugih psihoaktivnih tvari |
Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama Ankete Eurobarometra ESPAD HBSC |
|
5.Omogućiti bolje informirane reakcije na izazov zlouporabe opioida i drugih psihoaktivnih lijekova koji se izdaju na recept i onih koji se mogu izdavati bez recepta |
2017. – 2020. |
Država članica (MS) Radna skupina Vijeća (HDG) EMA EMCDDA |
Usporedba podataka koju provodi država članica o razinama i obrascima izdavanja psihoaktivnih lijekova do
Niz inicijativa koje su usmjerene na promicanje odgovarajuće uporabe opioida i drugih psihoaktivnih lijekova koji se izdaju na recept i onih koji se mogu izdavati bez recepta Prikupljanje dokaza i međunarodnih primjera za smanjenje rizika od zlouporabe psihoaktivnih lijekova Osposobljavanje liječnika i drugih zdravstvenih stručnjaka za upotrebu lijekova radi kontrole boli i ublažavanja patnje |
Izvješćivanje države članice EMCDDA Izvješće projekta Alice RAP |
|
|
2. Poboljšati učinkovitost liječenja ovisnosti o drogama i rehabilitacije, uključujući usluge za osobe s komorbiditetom, smanjiti uporabu nedopuštenih droga, problematičnu uporabu droga, pojavu ovisnosti o drogama te zdravstvene i društvene rizike i opasnosti povezane s drogama te poticati oporavak i socijalnu re/integraciju problematičnih korisnika droga i ovisnika o drogama i ugroženih zajednica, uključujući izgradnjom sinergija s Europskim snagama solidarnosti. |
6.Razviti i proširiti raznolikost, dostupnost, pokrivenost i mogućnost pristupa sveobuhvatnim integriranim uslugama liječenja koje se temelje na dokazima. Osigurati da se te usluge odnose na uporabu više različitih droga (kombinirana uporaba nedopuštenih i/ili dopuštenih tvari uključujući alkohol i duhan), na rastuće potrebe sve starije populacije koja upotrebljava droge te na rodno specifična pitanja. Razviti programe rane intervencije / ranog liječenja i terapijske programe za djecu i adolescente koji upotrebljavaju droge. |
U postupku |
Država članica (MS) |
Glavni pokazatelji 1, 6, 11 Opseg raznolikosti sveobuhvatnih i integriranih usluga liječenja koje se temelje na dokazima na razini države članice uključujući one koje se odnose na uporabu više različitih droga i na potrebe sve starije populacije koja upotrebljava droge Podaci države članice o zadržavanju na liječenju i ishodima |
Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama Reitox Nacionalna izvješća EMCDDA-ov portal najbolje prakse Konačna evaluacija Strategije i Plana djelovanja EU-a za borbu protiv droga Izvješćivanje države članice |
|
7.Proširiti pružanje usluga rehabilitacije/oporavka s naglaskom na usluge koje: a.su usmjerene na pružanje stalne skrbi putem upravljanja slučajem i međuagencijske suradnje za pojedince; b.su usmjerene na poticanje socijalne re/integracije (uključujući zapošljivost i stanovanje) problematičnih korisnika droga i ovisnika o drogama uključujući zatvorenike i korisnike droge koji stare, ako je relevantno; c.jačaju postupak postavljanja dijagnoze i liječenje psihijatrijskog i tjelesnog komorbiditeta uključujući uporabu droga, npr. s pomoću brzog testiranja na hepatitis B i C te HIV, kao i na druge spolno prenosive infekcije i tuberkulozu, u skladu s minimalnim standardima kvalitete za smanjenje potražnje za drogama koje je Vijeće donijelo 2015.; d.uzimaju u obzir rodno specifične potrebe te e.uključuju ugrožene zajednice, uključujući djecu i adolescente, etničke manjine, migrante i tražitelje azila, pripadnike zajednice LGBTI, seksualne radnike i zatvorenike, osobe zaražene HIV-om/AIDS-om i beskućnike. |
U postupku |
Država članica (MS) |
Glavni pokazatelj 11 Podaci države članice o: Opsegu povećanja usluga rehabilitacije/oporavka koje primjenjuju upravljanje slučajem i međuagencijski pristup Opsegu povećanja broja rodno specifičnih programa rehabilitacije/oporavka Opsegu povećanja broja sveobuhvatnih programa socijalne skrbi posebno usmjerenih na korisnike droga s komorbiditetom, uključujući partnerstva između usluga koje se odnose na mentalno zdravlje i rehabilitaciju/oporavak od uporabe droga Razini i trajanju suzdržavanja od uporabe nedopuštenih i/ili dopuštenih droga među ljudima koji su napustili liječenje od ovisnosti o drogama Dostupnosti mogućnosti liječenja koja su u skladu s potrebama ljudi koji se vraćaju uporabi droga i korisnika droge koji stare |
Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama Izvješćivanje države članice o rezultatima usluga |
|
|
8.(a) poboljšati pristup uslugama za smanjenje opasnosti, npr. programima za razmjenu igala i šprica, nadomjesnom liječenju ovisnosti o opioidima te programima u okviru kojih se pacijentima daju doze naloksona koje mogu ponijeti sa sobomOsigurati da liječenje i usluge skrbi izvan ustanova uključuju bolji pristup mogućnostima smanjenja rizika i opasnosti kako bi se umanjile negativne posljedice uporabe droga i znatno smanjio broj smrtnih slučajeva koji su izravno ili neizravno povezani s drogama te zaraznih bolesti koje se prenose krvlju i povezane su s uporabom droga, ali nisu ograničene na HIV i virusni hepatitis, kao i spolno prenosivih bolesti i tuberkuloze (b) utvrditi i ukloniti prepreke u pristupu liječenju hepatitisa C među osobama koje droge uzimaju intravenozno, uključujući zatvorenike i ostale ugrožene skupine (c) razmjenjivati najbolje prakse o mjerama smanjenja rizika i opasnosti, npr. programima za razmjenu igala i šprica, nadomjesnom liječenju ovisnosti o opioidima, prostorijama za konzumaciju droge, programima u okviru kojih se pacijentima daju doze naloksona koje mogu ponijeti sa sobom, stručnim intervencijama, programima liječenja izvan ustanova, liječenju hepatitisa C, testiranju sastava tableta, samotestiranju na HIV/AIDS itd. |
U postupku |
Država članica (MS) EMCDDA Komisija Forum civilnog društva o drogama Forum civilnog društva o HIV-u/AIDS-u, virusnom hepatitisu i tuberkulozi |
Glavni pokazatelji 2, 3, 4, 11 Opseg povećane dostupnosti i pristupa mjerama za smanjenje rizika i opasnosti temeljenih na dokazima u državi članici Vrsta razmjena najboljih praksi o mjerama smanjenja rizika i opasnosti Broj država članica koje su ostvarile minimalni prag iz preporuke WHO-a od 200 razdijeljenih sterilnih igala i šprica po intravenoznom korisniku droge godišnje Obuhvat programa nadomjesnog liječenja ovisnosti o opioidima među ovisnicima o opioidima Opseg povećanja dostupnosti programa u okviru kojih se pacijentima daju doze naloksona koje mogu ponijeti sa sobom i programa smanjenja opasnosti od uporabe droge u noćnom životu Broj programa kojima se olakšava pristup liječenju virusa hepatitisa C (HCV) za osobe koje droge uzimaju intravenozno te broj osoba obuhvaćenih tim programima Broj programa smanjenja opasnosti usmjerenih na ugrožene zajednice, npr. na etničke manjine, migrante i tražitelje azila, pripadnike zajednice LGBTI, seksualne radnike i zatvorenike Razina provedbe smjernica ECDC-a/EMCDDA-a za sprečavanje i kontrolu zaraznih bolesti među osobama koje droge uzimaju intravenozno Razina provedbe minimalnog standarda kvalitete EU-a u smanjenju potražnje za drogama 3. (u okviru usluga liječenja omogućuje se dobrovoljno testiranje na zarazne bolesti koje se prenose krvlju, savjetovanje o rizičnom ponašanju i pomoć u upravljanju bolešću) |
Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama Reitoxova nacionalna izvješća Izvješćivanje države članice o uslugama |
|
|
9.Proporcionalno povećati razvoj, dostupnost i pokrivenost mjera zdravstvene skrbi za korisnike droga u zatvoru te nakon puštanja iz zatvora u cilju postizanja kvalitete skrbi koja je jednaka onoj u zajednici |
U postupku |
Država članica (MS) |
Glavni pokazatelj 10 Dostupnost usluga za korisnike droga u zatvorima (uključujući programe nadomjesnog liječenja ovisnosti o opioidima i programe razmjene igala i šprica) i opseg u kojem politike i prakse zdravstvene skrbi u zatvoru obuhvaćaju modele skrbi koji uključuju najbolju praksu u procjeni potreba i neprekidnoj skrbi za zatvorenike tijekom služenja kazne u zatvoru Opseg smanjenja tjelesnih i mentalnih zdravstvenih problema povezanih s drogama među zatvorenicima Opseg u kojem usluge u zatvoru i usluge u zajednici pružaju neprekidnu skrb za zatvorenike nakon puštanja iz zatvora s posebnim naglaskom na izbjegavanje predoziranja |
Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama Reitoxova nacionalna izvješća Izvješćivanje države članice o uslugama |
|
|
3. Uključiti koordinirane i kvalitetne pristupe najbolje prakse u smanjenje potražnje za drogama |
10.Provesti minimalne standarde kvalitete EU-a koje je Vijeće donijelo 2015. 57 , a koji pridonose smanjenju razlike između znanosti i prakse za: a.okolišne, opće, selektivne i navedene mjere prevencije; b.mjere za rano otkrivanje i intervenciju; c.mjere za smanjenje rizika i opasnosti te d.mjere za liječenje, rehabilitaciju, socijalnu integraciju i oporavak i pratiti njihovu provedbu. |
2017. – 2020. |
Vijeće Radna skupina Vijeća (HDG) Država članica (MS) COM EMCDDA |
Konsenzus koji je postigla država članica o minimalnim standardima kvalitete koji se temelje na pripremnim studijama EU-a revizija programa smanjenja potražnje za drogama koji se provode u skladu sa standardima temeljena na dokazima, broj specijaliziranih programa za osposobljavanje osoba koje se bave smanjenjem potražnje za drogama i/ili procjena broja takvih osoba koje sudjeluju u tim programima, uključenost civilnog društva u provedbu standarda, uključujući u planiranje i uvođenje, broj i utjecaj projekata i programa koji se podupiru na razini EU-a i kojima se promiče razmjena najboljih praksi u provedbi tih standarda, uključenost u međuministarsku suradnju za potporu provedbi tih standarda. |
EMCDDA-ov portal najbolje prakse Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku Izvješćivanje države članice Konačna evaluacija Strategije i Plana djelovanja EU-a za borbu protiv droga |
2.Smanjenje opskrbe drogama
Pridonijeti mjerljivom smanjenju dostupnosti i opskrbe nedopuštenim drogama u EU-u
|
Cilj |
Djelovanje |
Raspored |
Odgovorna stranka |
Pokazatelj/i |
Mehanizmi prikupljanja/procjene podataka |
|
4. Poboljšati učinkovitu koordinaciju provedbe zakona i suradnju unutar EU-a kako bi se suprotstavilo nedopuštenim aktivnostima povezanima s drogom u skladu s, ako je potrebno, odgovarajućim djelovanjima utvrđenima ciklusom politike EU-a |
11.Na najbolji način upotrijebiti dostupne instrumente, kanale i alate za komunikaciju provedbe zakona za razmjenu obavještajnih podataka i informacija radi usporedbe i analize informacija povezanih s drogama |
U postupku |
Država članica (MS) Europol Eurojust Radna skupina Vijeća (COSI) |
Glavni pokazatelj 7 Opseg ciljanih aktivnosti koje su se vodile s velikim utjecajem obavještajne službe, zajedničkih operacija, zajedničkih istraživačkih timova te inicijativa prekogranične suradnje usmjerenih na kriminalne organizacije koje sudjeluju u nedopuštenim aktivnostima povezanima s drogama Povećana uporaba Europolovih sustava razmjene informacija povezanih s drogama, analize i ekspertnih sustava Rezultati dobiveni od EMPACT-ovih projekata te bilateralnih i multilateralnih inicijativa Broj predmeta povezanih s drogama upućenih Eurojustu i Europolu, uključujući kvalitativne, kontekstualne informacije o tim predmetima |
Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama Agencije EU-a Izvješćivanje Europola Izvješćivanje Eurojusta EMPACT-ova izvješća o pokretačima |
|
(a) |
12.Utvrditi i dati prednost najvećim opasnostima koje se odnose na organizirani kriminal povezan s drogama |
2017. |
Vijeće Radna skupina Vijeća (COSI) Europol Država članica (MS) COM |
Ciklus politike EU-a i postojeći prioriteti za borbu protiv kriminala za 2017. – 2021. |
Zaključci Vijeća o ciklusu politike EU-a EU SOCTA Višegodišnji strateški planovi (MASP-ovi) EMPACT-ova evaluacija EMPACT-ova izvješća o pokretačima Izvješće direktora Europola |
|
1. |
13.Ojačati CEPOL-ovu izobrazbu službenika za provedbu zakona u odnosu na nedopuštenu proizvodnju i trgovinu drogama i financijski kriminal, posebno metode i tehnike izobrazbe a.boriti se protiv uporabe novih komunikacijskih tehnologija u nedopuštenoj proizvodnji i trgovini drogama; b.poboljšati zapljenu imovine; c.boriti se protiv pranja novca; d.otkriti i onesposobiti nedopuštene ilegalne laboratorije i uzgajališta kanabisa. |
2017. – 2020. |
Država članica (MS) CEPOL Europol Radna skupina Vijeća (COSI) COM |
Procjenu potreba izobrazbe provoditi redovito Dostupnost i prihvaćanje odgovarajućih programa izobrazbe Broj službenika za provedbu zakona koji su završili izobrazbu i koji su kao rezultat toga učinkovito razmješteni |
Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku CEPOL-ovo godišnje izvješće CEPOL-ovi planovi i programi EMPACT-ova evaluacija EMPACT-ova izvješća o pokretačima |
|
14.Poboljšati aktivnosti protiv opojnih droga jačanjem i praćenjem učinkovitosti regionalnih platformi za razmjenu informacija i regionalnih platformi za razmjenu sigurnosti u cilju ometanja i suzbijanja prijetnji koje nastaju promjenom putova trgovine drogama |
U postupku |
COM Država članica (MS) Europol Radna skupina Vijeća (COSI) Regionalne platforme za razmjenu informacija Regionalne platforme za razmjenu sigurnosti |
Glavni pokazatelj 7 Broj aktivnosti koje provodi obavještajna služba i koje dovode do ometanja i suzbijanja putova trgovine drogama Razina razmjene informacija putem učinkovite aktivnosti mreže časnika za vezu |
Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama Platforme za razmjenu sigurnosti / informacija i izvješća o evaluaciji EU SOCTA EMPACT-ova evaluacija EMPACT-ova izvješća o pokretačima Izvješće direktora Europola MAOC(N) 58 |
|
|
35. |
15.Ojačati djelovanja kako bi se spriječila zlouporaba prekursora za droge i pred-prekursora za uporabu u nedopuštenoj proizvodnji droga |
U postupku |
Država članica (MS) Europol COM Radna skupina Vijeća (CUG COSI) |
Broj slučajeva i količina zaustavljenih ili zaplijenjenih pošiljaka prekursora namijenjenih za nedopuštenu uporabu Rezultati dobiveni od EMPACT-ovih projekata Uporaba internetskog sustava prethodnog obavješćivanja o izvozu (PEN) i povećana uporaba Sustava komunikacije o pojavi prekursora (PICS) Broj zajedničkih pratećih sastanaka i ostalih aktivnosti povezanih sa sprečavanjem zlouporabe prekursora i pred-prekursora |
Izvješća EU-a i tijela za provedbu zakona u državama članicama EMPACT-ova evaluacija EMPACT Izvješća o pokretačima Izvješće direktora Europola |
|
36. |
16.Suočiti se s prekograničnim trgovanjem drogama, uključujući u kontejnerskim pošiljkama te paketima i poboljšati sigurnost na graničnim prijelazima, posebno u morskim lukama, zračnim lukama i na kopnenim graničnim prijelazima EU-a, pojačanim naporima koji uključuju razmjenu informacija i obavještajnih podataka putem odgovarajućih tijela za provedbu zakona |
U postupku |
Država članica (MS) Europol Radna skupina Vijeća (CCWP COSI) |
Povećan broj multidisciplinarnih/multiagencijskih zajedničkih operacija i inicijativa za prekograničnu suradnju Broj učinkovitih memoranduma o razumijevanju o kojima su se sporazumjela tijela za provedbu zakona i odgovarajuća tijela kao što su zrakoplovne kompanije, službe za brzu dostavu zrakoplovom, brodarske tvrtke, lučke vlasti i kemijske tvrtke Rezultati dobiveni iz EMPACT-ovih projekata Poboljšana razmjena obavještajnih podataka i informacija o prekograničnoj trgovini drogama uporabom, između ostalog, dostupnih sustava za nadzor graničnih prijelaza zračne luke i kopneni granični prijelazi |
Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku EMPACT-ova izvješća o evaluaciji i pokretačima Izvješće direktora Europola Europolovo izvješćivanje Izvješćivanje države članice |
|
37. |
17.Provesti ključne pokazatelje o smanjenju opskrbe drogama koje je Vijeće donijelo 2013. 59 |
2017. – 2020. |
COM Država članica (MS) Vijeće Radna skupina Vijeća (HDG) EMCDDA Europol |
Plan koji je razvijen i dogovoren o provedbi ključnih pokazatelja opskrbe drogama
broj i količina zapljene droge čistoća i sadržaj droga cijene droga uklonjena postrojenja za proizvodnju droge kaznena djela povezana s drogama ankete o dostupnosti droge među stanovništvom procjene veličine tržišta |
Pregled postojećeg prikupljanja podataka o opskrbi u državi članici Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama Europolovo izvješćivanje Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku |
|
5. Poboljšati učinkovitu pravosudnu suradnju i zakonodavstvo unutar EU-a |
18.Ojačati pravosudnu suradnju EU-a usmjerenu na prekograničnu trgovinu drogama, pranje novca te zapljenu prihoda od organiziranog kriminala povezanog s drogama |
2017. – 2020. |
Vijeće COM Država članica (MS) Eurojust |
Usvajanje i Pravodobna provedba dogovorenih mjera i zakonodavstva EU-a o (a) zapljeni i naplati imovine stečene kriminalom 60 ; (b) pranju novca 61 ; (c) usklađivanju kaznenih djela trgovine drogama i sankcija diljem EU-a 62 Povećani broj financijskih istraga i zapljena s obzirom na prihode od organiziranog kriminala povezanog s drogama putem pravosudne suradnje EU-a Pravodobne i učinkovite reakcije na zahtjeve za uzajamnu pomoć i europske uhidbene naloge s obzirom na nedopuštenu trgovinu drogama |
Izvješćivanje Eurojusta Izvješćivanje države članice Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku |
|
38. |
19. Donijeti i provesti nove zakonodavne mjere EU-a za rješavanje pitanja pojave, uporabe i brzog širenja novih psihoaktivnih tvari |
2017. – 2020. |
COM Vijeće Radna skupina Vijeća (HDG) Država članica (MS) EMCDDA Europol |
Postojeće zakonodavstvo EU-a Provedba zakonodavstva EU-a u državi članici Razvoj smjernica EU-a za postupke razmjene informacija i procjene rizika Praćenje učinaka novih zakonodavnih mjera s posebnim naglaskom na učinak zamjene na nezakonitom tržištu drogama |
Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku Izvješćivanje države članice |
|
19. |
20. Djelotvorno provesti zakonodavstvo EU-a koje se odnosi na prekursore za droge radi sprečavanja njihove zlouporabe bez ometanja zakonite trgovine |
U postupku |
Vijeće COM Država članica (MS) |
Provedba uredbi Europskog parlamenta i Vijeća o prekursorima za droge o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 111/2005 i Uredbe (EZ) br. 273/2004 |
Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku Godišnje izvješće EU-a o prekursorima za droge |
|
20. |
21. Boriti se protiv uporabe određenih farmakološki djelatnih tvari (kako je utvrđeno Direktivom 2011/62/EU) kao sredstava za ublaživanje nedopuštenih droga |
U postupku |
Država članica (MS) COM EMA EMCDDA Europol |
Broj zapljena djelatnih tvari koje se upotrebljavaju kao sredstva za ublaživanje nedopuštenih droga Pravodobna provedba novih zahtjeva zakonodavstva EU-a usmjerenih na osiguranje opskrbnog lanca za djelatne tvari u skladu s Direktivom 2011/62/EU, Direktivom o krivotvorenim lijekovima |
Izvješća CCWP-a i CUG-a Izvješćivanje države članice |
|
22. Države članice trebaju osigurati i primjenjivati, kada je to prikladno i u skladu sa svojim zakonskim okvirima, alternative prisilnim sankcijama (kao što su obrazovanje, liječenje, rehabilitacija, skrb nakon rehabilitacije i socijalna integracija) za prijestupnike koji upotrebljavaju droge, uključujući: a.obrazovanje, b.(odgodu izvršenja kazne uz) liječenje, c.odgodu istrage ili kaznenog progona, d.rehabilitaciju, e.skrb nakon rehabilitacije i socijalnu integraciju i razviti dimenziju temeljnih prava kao ključni čimbenik u boljoj kontroli represije i promicanju rehabilitacije. |
2017. – 2020. |
Država članica (MS) Radna skupina Vijeća (HDG) |
Povećana dostupnost i provedba alternativa prisilnim sankcijama zatvoru za prijestupnike koji upotrebljavaju droge u području obrazovanja, liječenja, rehabilitacije, skrbi nakon rehabilitacije i socijalne integracije Povećano praćenje, provedba i evaluacija alternativa prisilnim sankcijama Vrsta i broj alternativa prisilnim sankcijama koje se osiguravaju i provode u državi članici Informacije o korisnicima alternativnih kazni koji ponovno počine isti prekršaj unutar pet godina |
Reitoxova nacionalna izvješća Izvješćivanje države članice |
|
|
6. Učinkovito reagirati na trenutačne i nove trendove u nedopuštenim aktivnostima povezanima s drogom |
23. Utvrditi strateške reakcije usmjerene na ulogu novih komunikacijskih tehnologija i smještaj povezanih internetskih stranica u proizvodnji, marketingu, nabavi i distribuciji nedopuštenih droga, uključujući kontrolirane nove psihoaktivne tvari na nacionalnoj razini i razini EU-a, na sljedeće načine: a.suradnjom s industrijom b.financiranjem, na razini EU-a i nacionalnoj razini, relevantnih istraživanja i razvoja alata za potporu radu u području provedbe zakona c.uspostavom pojmovnika d.uspostavom inventara postojećih alata za praćenje na internetu i „mračnom” internetu e.osiguravanjem specijaliziranog osposobljavanja za osoblje tijela za provedbu zakona, granične i policijske službenike, tužitelje i suce f.kontinuiranim i proaktivnim praćenjem internetskih tržišta koje će provoditi tijela za provedbu zakona g.razmjenom najboljih praksi s međunarodnim partnerima h.pojednostavnjivanjem postupaka uzajamne pravne pomoći (i, kad je primjenjivo, uzajamnog priznavanja) u skladu sa Zaključcima Vijeća od 9. lipnja 2016. o unapređenju kaznenog pravosuđa u kiberprostoru 63 |
2017. – 2020. |
Vijeće COM Radna skupina Vijeća (HDG, COSI) Država članica (MS) Europol CEPOL EMCDDA |
Rezultati dobiveni mjerama provedbe zakona usmjerenim na kriminal povezan s drogama na internetu Povećan broj zajedničkih operacija i inicijativa za prekograničnu suradnju broj i utjecaj financiranih istraživačkih projekata i alata koji su razvijeni kao potpora provedbi zakona broj sporazuma/rasprava s relevantnim partnerima iz industrije uspostava pojmovnika uspostava inventara alata za praćenje broj tečajeva osposobljavanja za relevantne dionike broj sastanaka s međunarodnim partnerima na kojima se raspravljalo o djelovanju |
Privremena analiza napretka ciklusa politike EU-a EMPACT-ova izvješća o evaluaciji i pokretačima Izvješće direktora Europola CEPOL-ovo statističko/godišnje izvješće Izvješćivanje države članice Izvješća agencija EU-a COM |
3.
Koordinacija
Države članice i EU trebaju učinkovito koordinirati politiku o drogama
|
Cilj |
Djelovanje |
Raspored |
Odgovorna stranka |
Pokazatelj/i |
Mehanizmi prikupljanja/procjene podataka |
|
7. Osigurati učinkovitu koordinaciju EU-a u području droga |
24. Poboljšati razmjenu informacija između HDG-a i drugih relevantnih radnih skupina Vijeća, a posebno COSI-ja radi poboljšanja koordinacije u pogledu stupa smanjenja opskrbe drogama Poboljšati razmjenu informacija između HDG-a i drugih relevantnih zemljopisnih i tematskih radnih skupina Vijeća, uključujući: COAFR, COASI, COEST, COLAT, COWEB, CONUN i COHOM |
U postupku |
PRES Vijeće EEAS Radna skupina Vijeća (HDG) |
Opseg u kojem su Strategija EU-a za borbu protiv droga i Plan djelovanja uzeti u obzir u programima drugih radnih skupina Vijeća uključujući COSI, COAFR, COASI, COEST, COLAT i COWEB te CONUN i COHOM. Uključivanjem redovite točke u vezi s informiranjem u pogledu aktivnosti u području prioriteta ciklusa politike EU-a povezanima s drogama (na temelju izvješća EMPACT-a) na dnevni red HDG-a (jednom po predsjedništvu) u prisutnosti predsjednika skupine za podršku COSI-ju, ako je relevantno |
Izvješćivanje radne skupine Vijeća (HDG) Izvješćivanje predsjedništva |
|
1. |
25. Svako predsjedništvo može sazvati sastanke nacionalnih koordinatora za droge te ostalih skupina ako je prikladno kako bi razmotrili nove trendove, učinkovite intervencije i druge političke razvoje dodane vrijednosti u Strategiji EU-a za borbu protiv droga i državi članici |
Svake dvije godine |
PRES Država članica (MS) |
Opseg u kojem dnevni red sastanka nacionalnih koordinatora za droge odražava razvoje, trendove i nove uvide u reakcije politike te osigurava poboljšanu komunikaciju i razmjenu informacija |
Izvješćivanje predsjedništva |
|
2. |
26. HDG će olakšati (a) praćenje provedbe Plana djelovanja putem tematskih rasprava i (b) godišnji dijalog o stanju fenomena droge u Europi |
(a) Svake dvije godineU postupku (b) Jednom godišnje |
PRES
Radna skupina Vijeća (HDG)
COM EMCDDA Europol |
Opseg provedbe Plana djelovanja Broj mjera iz Plana djelovanja o kojima se raspravljalo tijekom tematskih rasprava u HDG-u Pravodobnost dijaloga u HDG-u o najnovijim trendovima povezanima s drogama i podacima |
Izvješćivanje predsjedništva |
|
3. |
27. Osigurati dosljednost i neprekidnost djelovanja države članice i EU-a u predsjedništvima kako bi se ojačao integrirani, uravnoteženi pristup drogama u EU-u koji se temelji na dokazima |
Svake dvije godineU postupku |
PRES PRES Trio Država članica (MS) COM Radna skupina Vijeća (HDG) EMCDDA Europol |
Opseg dosljednosti i neprekidnosti djelovanja u predsjedništvima Napredak u provedbi prioriteta Strategije EU-a za borbu protiv droga u predsjedništvima |
Izvješćivanje predsjedništva
|
|
4. |
28. Osigurati koordinaciju politika i reakcija EU-a na droge, poticati međunarodnu suradnju između EU-a, trećih zemalja i međunarodnih organizacija |
U postupku |
EEAS COM Radna skupina Vijeća (HDG) Država članica (MS) |
Razine dosljednosti i usklađenosti ciljeva, očekivanih rezultata i mjera predviđenih djelovanjima EU-a u području droga Uključivanje prioriteta povezanih s drogama u strategije odgovarajućih tijela EU-a Pojačana suradnja između HDG-a i zemljopisnih/regionalnih i tematskih radnih skupina, uključujući COAFR, COASI, COEST, COLAT i COWEB te CONUN i COHOM |
EEAS-ovo godišnje izvješće HDG-u Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku |
|
29. Postići koordiniranu i odgovarajuću razinu sredstava na razini EU-a i na razini države članice kako bi se ispunili prioriteti Strategije EU-a za borbu protiv droga |
Jednom godišnje |
Država članica (MS) COM EEAS Vijeće Radna skupina Vijeća (HDG) |
Glavni pokazatelj 14 Iznos financiranja na razini EU-a te, ako je prikladno, na razini države članice Opseg koordinacije financijskih programa povezanih s drogama u radnim skupinama Vijeća i Komisiji |
Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama Komisijino izvješćivanje Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku |
|
|
8. Osigurati učinkovitu koordinaciju politike povezane s drogama na nacionalnoj razini |
30. Koordinirati djelovanja usmjerena na politiku za borbu protiv droga među ministarstvima i odgovarajućim agencijama na razini države članice te osigurati multidisciplinarni prikaz, ili unos podataka, izaslanstvima HDG-a |
U postupku |
Država članica (MS) |
Glavni pokazatelj 14 Učinkovitost mehanizama koordinacije horizontalne politike o drogama na razini države članice Broj djelovanja koja se preklapaju i odnose na smanjenje potražnje i opskrbe drogama na razini države članice |
Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama Reitoxovo nacionalno izvješćivanje Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku Izvješćivanje države članice |
|
9. Osigurati sudjelovanje civilnog društva u politici o drogama |
31. Promicati i podupirati jačati dijalog i uključenost civilnog društva i znanstvene zajednice u razvoj oblikovanje, provedbu, praćenje i evaluaciju politika o drogama na razinama države članice i EU-a |
U postupku |
Država članica (MS) COM Radna skupina Vijeća (HDG) PRES Forum civilnog društva o drogama |
Pravodobni dijalozi između foruma civilnog društva EU-a o drogama i HDG-a tijekom svakog razdoblja trajanja predsjedništva Uključenost foruma civilnog društva EU-a u pregled provedbe Plana djelovanja Europske unije za borbu protiv droga Razina uključenosti civilnog društva u razvoj i oblikovanje, provedbu, praćenje i evaluaciju politika o drogama u državi članici i EU-u s posebnim naglaskom na uključenost korisnika droga, korisnika usluga povezanih s drogama te mladih osoba Pravodobni dijalog između znanstvene zajednice (prirodnih i društvenih znanosti, uključujući neuroznanost i bihevioralno istraživanje) i HDG-a Razvoj baze podataka radi olakšavanja komunikacije unutar civilnog društva EU-a o pitanjima povezanima s politikama EU-a i država članica u području droga |
COM Dvogodišnje izvješće o napretku Povratna informacija foruma civilnog društva EU-a o drogama i predstavnika civilnog društva na razini države članice i na razini EU-a Izvješćivanje države članice Povratna informacija znanstvene zajednice putem EMCDDA-ova znanstvenog odbora |
4.
Međunarodna suradnja
Ojačati dijalog i suradnju između EU-a i trećih zemalja te međunarodnih organizacija u području pitanja povezanih s drogom na sveobuhvatan i uravnotežen način
|
Cilj |
Djelovanje |
Raspored |
Odgovorna stranka |
Pokazatelj/i |
Mehanizmi prikupljanja/procjene podataka |
|
10. Integrirati Strategiju EU-a za borbu protiv droga u cjelokupni okvir vanjske politike EU-a kao dio sveobuhvatnog pristupa koji u cijelosti i na usklađen i koordiniran način upotrebljava različite politike te diplomatske, političke i financijske instrumente koje EU ima na raspolaganju |
32. Osigurati političku usklađenost između unutarnjih i vanjskih aspekata politike EU-a o drogama te u potpunosti integrirati pitanja povezana s drogom u političke dijaloge i okvirne sporazume između EU-a i njezinih partnera te zalaganje EU-a za globalna pitanja ili izazove |
U postupku |
COM EEAS PRES Radna skupina Vijeća (HDG) Država članica (MS) |
Glavni pokazatelj 13 Prioriteti politike o drogama povećano su se odrazili u vanjskim politikama i djelovanjima EU-a Uključenje prioriteta povezanih s drogama u strategije EU-a s trećim zemljama i regijama Broj uspostavljenih sporazuma, strateških dokumenata i planova djelovanja |
EEAS-ovo izvješćivanje Srednjoročni pregled Strategije EU-a za borbu protiv droga Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku |
|
10. |
33.Osigurati da se prioriteti politike i ravnoteža između smanjenja potražnje i opskrbe dobro odražavaju u mogućnostima politike te u programiranju i provedbi te praćenju vanjske pomoći, posebno u zemljama koje su izvor i tranzitnim zemljama, putem projekata koji obuhvaćaju: a.razvoj integriranih i uravnoteženih politika o drogama koje se temelje na dokazima; b.smanjenje opskrbe; c.sprečavanje zlouporabe prekursora za droge i pred-prekursora; d.smanjenju potražnje za drogama; te e.alternativne razvojne mjere |
U postupku |
COM Država članica (MS) EEAS |
Opseg u kojem se prioriteti politike o drogama EU-a, osobito ravnoteža između smanjenja potražnje i opskrbe, odražavaju u financiranim prioritetima i projektima Razina provedbe koordiniranih djelovanja u planovima djelovanja između EU-a i trećih zemalja i regija Broj nacionalnih strategija i planova djelovanja trećih zemalja koji obuhvaćaju integrirane politike o drogama |
Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku EEAS-ovo izvješćivanje o programiranju Izvješća Komisije i država članica o praćenju i evaluaciji programa |
|
11. |
34. Poboljšati kapacitet i ojačati ulogu izaslanstava EU-a kako bi mogla proaktivno sudjelovati u pitanjima politika o drogama i djelotvorno izvješćivati o stanju u pogledu droga na lokalnoj razini |
2017. – 2020. |
EEAS COM Država članica (MS) |
Odgovarajuća stručnost, izobrazba i političke smjernice koje se pružaju izaslanstvima EU-a Poboljšana regionalna mreža među izaslanstvima EU-a o pitanjima povezanima s drogama Poboljšana koordinacija s državom članicom |
EEAS Komisijino izvješćivanje Izaslanstva EU-a |
|
11 |
Osigurati odgovarajuću razinu financiranja EU-a i države članice te stručnost za dodatno jačanje i poticanje napora trećih zemalja u rješavanju i sprečavanju nedopuštenog uzgoja usjeva droge mjerama za ruralni razvoj kako bi se suočilo s izazovima za javno zdravlje, sigurnost i zaštitu |
U postupku |
Država članica (MS) EEAS COM |
Broj nacionalnih politika, strategija i planova djelovanja trećih zemalja koji obuhvaćaju integrirane pristupe problemu nedopuštenog uzgoja usjeva droge Poboljšanja pokazatelja ljudskog razvoja u područjima uzgoja droge Broj projekata i programa za ruralni razvoj koje financiraju EU i država članica u regijama gdje se odvija nedopušteni uzgoj usjeva ili u regijama u kojima postoji rizik od nedopuštenog uzgoja usjeva Prijavljeno lokalno smanjenje dugoročnog nedopuštenog uzgoja usjeva droge |
Sustavi praćenja i evaluacije projekata i programa EU-a i države članice te izvješća UNDP-ova izvješća o ljudskom razvoju Izvješća trećih zemalja |
|
12 |
35. Promicati i provesti pristup EU-a alternativnom razvoju (u skladu sa Strategijom EU-a za borbu protiv droga za 2013.–2020., pristupom EU-a alternativnom razvoju i Smjernicama UN-a za alternativni razvoj 2013.) u suradnji s trećim zemljama, uzimajući u obzir ljudska prava, sigurnost ljudi i određene okvirne uvjete, uključujući: a.uključivanje alternativnog razvoja u širu agendu država članica, poticanje trećih zemalja koje to žele da integriraju alternativni razvoj u svoje nacionalne strategije; b.pridonošenje inicijativama koje su usmjerene na smanjenje siromaštva, sukoba i izloženosti podupiranjem održivih, zakonskih i rodno osjetljivih sredstava za život za osobe koje su prethodno bile ili su trenutačno uključene u nedopuštenu proizvodnju droga c.osiguravanje odgovarajuće razine financiranja EU-a i države članice te stručnosti za dodatno jačanje i poticanje napora trećih zemalja u rješavanju i sprečavanju nedopuštenog uzgoja usjeva droge mjerama za ruralni razvoj te sprečavanju nedopuštene proizvodnje droga provedbom zakona i sudskom suradnjom |
U postupku |
Država članica (MS) COM EEAS |
Broj nacionalnih politika, strategija i planova djelovanja trećih zemalja koji obuhvaćaju: ointegrirane pristupe problemu nedopuštenog uzgoja droga i oučinkovito organizirane inicijative alternativnog razvoja Broj ocijenjenih projekata koji prikazuju pozitivne ishode povezane s održivim, zakonskim i rodno osjetljivim sredstvima za život Poboljšanja pokazatelja ljudskog razvoja Broj projekata i programa za ruralni razvoj koje financiraju EU i država članica u regijama gdje se odvija nedopušteni uzgoj usjeva ili u regijama u kojima postoji rizik od nedopuštenog uzgoja usjeva Prijavljeno lokalno smanjenje dugoročnog nedopuštenog uzgoja usjeva droge |
Izvješća trećih zemalja o provedbi nacionalnih strategija za borbu protiv droga Izvješća o praćenju i evaluaciji projekata EU-a i država članica UNDP-ova izvješća o ljudskom razvoju Izvješća trećih zemalja |
|
13 |
36. Podupirati treće zemlje, uključujući civilno društvo tih zemalja, u razvoju i provedbi inicijativa za smanjenje rizika i opasnosti posebno kada postoji rastuća prijetnja virusa koji se prenose krvlju i povezani su s drogom i uporabom droga te uključuju, ali nisu ograničeni na HIV i virusni hepatitis, kao i spolno prenosivih bolesti i tuberkuloze |
U postupku |
Država članica (MS) COM EEAS |
Broj i kvaliteta razvijenih inicijativa za smanjenje rizika i opasnosti Učestalost smrtnih slučajeva povezanih s drogama u trećim zemljama i virusa koji se prenose krvlju i povezani su s drogom te uključuju, ali nisu ograničeni na HIV i virusni hepatitis, kao i spolno prenosivih bolesti i tuberkuloze |
Izvješća trećih zemalja Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku Izvješća WHO-a |
|
14 |
37. Podupirati treće zemlje u suočavanju s problemom organiziranog kriminala povezanog s drogama, uključujući trgovinu drogama, na sljedeće načine: a.razmjenom obavještajnih podataka i razmjenom najbolje prakse; b.jačanjem kapaciteta borbe protiv opojnih droga i razvojem stručnosti zemalja koje su izvor te tranzitnih zemalja; c.suradnjom s međunarodnim partnerima radi suočivanja s čimbenicima koji omogućuju trgovinu drogama kao što su korupcija, slabe institucije, loše upravljanje i nedostatak financijskih regulatornih kontrola; d.jačanjem suradnje u području utvrđivanja imovine i naplate, posebno stvaranjem odgovarajućih nacionalnih platformi te e.jačanjem regionalne i međuregionalne suradnje f.uključivanjem vladavine prava i međunarodnih standarda i načela ljudskih prava u mjere provedbe zakona povezanih s drogama |
U postupku |
Država članica (MS) EEAS COM Europol S |
Broj i učinkovitost projekata i programa Održivo smanjenje trgovine drogama |
Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku Izvješćivanje Komisije i država članica Europolovo izvješćivanje EEAS-ovo izvješćivanje UNODC-ovo svjetsko izvješće o drogama |
|
38. (a) Pojačati suradnju te ažurirati i provesti dijaloge, deklaracije i planove djelovanja Europske unije za borbu protiv droga s partnerima, uključujući: države pristupnice, države kandidatkinje i potencijalne države kandidatkinje zemlje članice Europske politike susjedstva Sjedinjene Američke Države Rusku Federaciju ostale prioritetne države i regije, osobito: oAfganistan i Pakistan orepublike središnje Azije oKinu oLatinsku Ameriku i Karipsko otočje (CELAC) oAfriku, posebno Zapadnu Afriku oIran (b) Razmotriti mogućnosti za suradnju (npr. u obliku bilateralnih dijaloga, zajedničkih projekata) s ostalim trećim zemljama u pogledu ozbiljnih problema povezanih s drogom |
U postupku |
PRES Trio COM EEAS Država članica (MS) |
Glavni pokazatelj 13 Pojačana suradnja u području droga s odgovarajućim partnerima Organizirani dijalozi Prihvaćene deklaracije Provedeni programi i planovi djelovanja |
EEAS-ovo izvješćivanje Srednjoročni pregled Strategije EU-a za borbu protiv droga Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku Matrice izvješćivanja EU-a Izvješća o provedbi odgovarajućih planova djelovanja |
|
|
15 |
39. Poboljšati savjetodavne mehanizme Dublinske skupine pojačanom koordinacijom i sudjelovanjem EU-a, boljim oblikovanjem, boljom provedbom i boljim širenjem preporuka izvješća Minidublinske skupine |
U postupku |
Dublinska skupina COM EEAS Država članica (MS) |
Razina aktivnosti u strukturama Dublinske skupine uključujući broj preporuka Dublinske skupine koje su učinkovito provedene Postignuta modernizacija metoda rada Dublinske skupine |
Izvješća Dublinske skupine |
|
16 |
Održati godišnji dijalog o pomoći povezanoj s drogama koju EU i država članica pružaju trećim zemljama praćen pismenim ažuriranjem |
Od 2014. |
COM EEAS Država članica (MS) |
Održan godišnji dijalog o financiranju |
Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku Izvješćivanje države članice EEAS-ovo izvješćivanje Sustavi praćenja i evaluacije projekata i programa te izvješća |
|
17 |
40. Osigurati da su promicanje i zaštita ljudskih prava u potpunosti integrirani u političke dijaloge te u planiranje i provedbu odgovarajućih programa i projekata povezanih s drogama uključujući provedbom pristupa koji se temelji na pravima i posebnog alata za smjernice o ljudskim pravima i procjenu učinka |
U postupku |
COM EEAS Država članica (MS) |
Ljudska su prava učinkovito uključena u vanjsko djelovanje EU-a za borbu protiv droga Alat za smjernice o ljudskim pravima i procjenu razvijen je i proveden |
Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku COHOM-ovo godišnje izvješće o ljudskim pravima Izvješćivanje države članice |
|
12. Poboljšati povezanost pristupa i transparentnosti EU-a u Ujedinjenim narodima (UN) te ojačati koordinaciju EU-a i međunarodnih tijela u odnosu na područje droga |
41. Pridonijeti oblikovanju dnevnog reda o međunarodnoj politici o drogama uključujući putem: a.djelovanja EU-a i izaslanstava države članice u Općoj skupštini UN-a i Komisiji za opojne droge (CND); b.djelovanja delegacija EU-a i država članica na svim forumima UN-a koji se bave pitanjima droga (npr. Opća skupština UN-a, Svjetska zdravstvena skupština, Vijeće za ljudska prava, Politički forum na visokoj razini za održivi razvoj) c.pripreme, koordinacije i usvajanja zajedničkih stajališta EU-a i zajedničkih rezolucija u Općoj skupštini UN-a i CND-u uključujući, prije CND-a, o uvrštavanju tvari na popise, te osiguravanjem da se EU obraća jednim snažnim glasom na ovim i drugim međunarodnim forumima; d.provedbe preporuka zaključnog dokumenta UNGASS-a za 2016. e. postupka srednjoročnog pregleda 2019. Političke deklaracije UN-a iz 2009. te Plana djelovanja za međunarodnu suradnju prema integriranoj i uravnoteženoj strategiji za suočivanje sa svjetskim problemom droga te f.osiguravanja značajnog uključivanja civilnog društva u postupak pregleda |
U postupku |
EEAS PRES Država članica (MS) COM Vijeće Radna skupina Vijeća (HDG) |
Glavni pokazatelj 13 Broj izjava EU-a na forumima CND-a i UN-a Broj zajedničkih stajališta EU-a koja podupiru druge regije i međunarodna tijela Broj zajedničkih stajališta EU-a u pogledu odluka CND-a o uvrštavanju tvari na popis Zaključak odluka CND-a o uvrštavanju tvari na popis Učestalost slučajeva u kojima se EU obraća jedinstvenim učinkovitim glasom na međunarodnim forumima te u dijalozima s trećim zemljama Razina uspješnog usvajanja rezolucija EU-a u UN-u uključujući u Komisiji za opojne droge (CND) Učinkovito promicanje politika EU-a u UN-u, uključujući u Komisiji za opojne droge (CND) Donošenje Zajedničkog stajališta EU-a za postupak pregleda 2019.; doprinos EU-a CND-ovoj definiciji metoda za postupak 2019. Ishod srednjoročnog izvješća pregleda 2019. o političkoj deklaraciji UN-a iz 2009. i planu djelovanja za međunarodnu suradnju prema integriranoj i uravnoteženoj strategiji za suočivanje sa svjetskim problemom droga |
EEAS-ovo izvješćivanje Srednjoročni pregled Strategije EU-a za borbu protiv droga Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku Pokazatelj konvergencije Srednjoročni pregled UNGASS Rezultat pregleda 2019. |
|
18 |
42. Ojačati partnerstva s UNODC-om, WHO-om, UNAIDS-om i drugim odgovarajućim agencijama UN-a, međunarodnim i regionalnim tijelima te organizacijama i inicijativama (kao što su Vijeće Europe i inicijativa Pariški pakt) |
U postupku |
Vijeće EEAS COM PRES Radna skupina Vijeća (HDG) EMCDDA |
Glavni pokazatelji 13, 15 Broj razmjena informacija i aktivnosti između EU-a i odgovarajućih međunarodnih i regionalnih tijela te organizacija i inicijativa Učinkovitost partnerstva s odgovarajućim tijelima |
EEAS-ovo izvješćivanje Srednjoročni pregled Strategije EU-a o drogama Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku |
|
13. Podupirati postupak prilagodbe i usklađivanja država pristupnica, država kandidatkinja i potencijalnih država kandidatkinja s pravnom stečevinom EU-a u području droga putem ciljane pomoći i praćenja |
43. Pružiti državama pristupnicama, državama kandidatkinjama i potencijalnim državama kandidatkinjama ciljanu tehničku pomoć i ostalu pomoć i potporu prema potrebi kako bi se olakšala njihova prilagodba i usklađivanje s pravnom stečevinom EU-a u području droga |
U postupku |
COM Država članica (MS) EMCDDA Europol Eurojust FRONTEX EEAS |
Glavni pokazatelj 15 Povećana usklađenost država s pravnom stečevinom EU-a Broj i kvaliteta dovršenih projekata Uspostava nacionalne strategije za borbu protiv droga i nacionalne strukture za koordinaciju droga |
Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku Izvješća država pristupnica, država kandidatkinja i potencijalnih država kandidatkinja |
5.Informacije, istraživanje, praćenje i ocjenjivanje
Pridonijeti boljem razumijevanju svih aspekata fenomena droga i utjecaja intervencija kako bi se osigurao dobar i sveobuhvatni temelj dokaza za politike i djelovanja
|
Cilj |
Djelovanje |
Raspored |
Odgovorna stranka |
Pokazatelj/i |
Mehanizmi prikupljanja/procjene podataka |
|
14. Osigurati odgovarajuća ulaganja u istraživanje, prikupljanje podataka, praćenje, evaluaciju i razmjenu informacija o svim aspektima fenomena droga |
44.Promicati odgovarajuće financiranje multidisciplinarnih istraživanja i studija povezanih s drogama na razini EU-a, uključujući putem financijskih programa koji se odnose na EU (2014.–2020.) |
2017. – 2020. |
Država članica (MS) COM EMCDDA |
Iznos i vrsta financiranja EU-a koje je osigurano za različite programe i projekte |
Izvješćivanje Komisije na godišnjem dijalogu o istraživanjuKomisijino dvogodišnje izvješće o napretku |
|
45. Osigurati da projekti koje financira EU: a.uzimaju u obzir prioritete Strategije EU-a za borbu protiv droga te Plana djelovanja za borbu protiv droga; b.uzimaju u obzir razlike u formuliranju politike; c.pružaju dodanu vrijednost te osiguravaju usklađenost i sinergiju i te d.izbjegavaju udvostručivanje s istraživanjem u sklopu drugih programa i tijela e.uzimaju u obzir važnost bihevioralnog istraživanja i neuroznanosti 64 f.uključuju jasne pokazatelje za mjerenje njihova utjecaja |
2017. – 2020. |
COM EMCDDA |
Uključenost prioriteta Strategije i Plana djelovanja EU-a za borbu protiv droga u kriterije za financiranje i procjenu istraživanja povezanih s drogama koja financira EU Broj, učinak, komplementarnost i vrijednost dodijeljenih bespovratnih sredstava i ugovora koji se odnose na istraživanja povezana s drogama koja financira EU Broj članaka i izvješća o istraživanju koji se odnose na istraživanja povezana s drogama koja financira EU i koji su objavljeni u stručnim časopisima s čimbenicima velikog utjecaja Godišnja rasprava u HDG-u o istraživanjima povezanima s drogama koja financira EU uključujući preporuke Znanstvenog odbora EMCDDA-a o prioritetima za istraživanja |
Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku Izvješća o istraživačkom projektu Preporuke Znanstvenog odbora EMCDDA-a o prioritetima istraživanja Citatni indeks SCI (Science Citation Index) i slični bibliometrijski alati
|
|
|
46. Promicati znanstvene evaluacije politika i intervencija koje se temelje na dokazima na nacionalnoj razini, razini EU-a i međunarodnoj razini |
2017. – 2020. |
COM
Država članica (MS)
|
Glavni pokazatelj 14 Pregled redovitog napretka koji se dostavlja Vijeću i Europskom parlamentu o provedbi Strategije i Plana djelovanja broj zemalja koje se pridržavaju strukturiranog pristupa, kako je navedeno u smjernicama EMCDDA-a za naručivanje evaluacija i upravljanje evaluacijama Dovršena vanjska srednjoročna procjena Strategije/Plana djelovanja – 2016. Objavljene europske smjernice za evaluaciju nacionalnih strategija za borbu protiv droga i planova djelovanja Uključenost odgovarajućih studija u učinkovitost i učinke EU-a te međunarodne politike o drogama Dovršena evaluacija provedbe Preporuke Vijeća iz 2003. o sprečavanju i smanjenju opasnosti povezanih sa zdravljem i ovisnošću o drogama |
Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku Srednjoročno izvješće o procjeni Strategije EU-a za borbu protiv droga Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama Izvješćivanje EMCDDA-ova Znanstvenog odbora Izvješća projekata Alice RAP, LINKSCH i mreže ERA-net Reitoxova nacionalna izvješća |
|
|
47.prikupljati dokaze o mogućim poveznicama između trgovine drogom i: a.financiranja terorističkih skupina i aktivnosti, uključujući sva preklapanja između utvrđenih ruta za proizvodnju droge i područja trgovine te područja sukoba i financiranja izvora terorističkih ćelija u EU-u s pomoću nezakonitih aktivnosti, uključujući trgovinu drogama; b.krijumčarenja migranata, i to stvaranjem sinergija s Akcijskim planom EU-a za borbu protiv krijumčarenja migranata (2015. – 2020.) u kojem je predviđeno istraživanje i analiza rizika od krijumčarenja i drugih zločina kao što je trgovina drogama, te uključujući: posebno usmjerenje na ugrožene migrante i njihovo moguće iskorištavanje za potrebe trgovine drogama i/ili kao krajnjih korisnika droga, a posebno na maloljetne osobe i žene. istraživanje svih preklapanja između kriminalnih krugova za trgovanje drogama i krijumčarenje migranata te njihovih načina djelovanja i utvrđenih puteva. c.trgovanja ljudima, i to stvaranjem sinergija s pravnim i političkim okvirom EU-a koji se odnosi na trgovanje ljudima, uključujući Strategiju EU-a za iskorjenjivanje trgovine ljudima za razdoblje 2012. – 2016. |
2017. – 2020. |
Država članica (MS) Komisija EU ATC EMCDDA Europol FRONTEX FRA EIGE |
broj projekata koji se financiraju na razini EU-a i nacionalnoj razini |
Izvješćivanje države članice Komisijino izvješćivanje Izvješćivanje agencija EU-a (EMCDDA, Europol) FRONTEX i FRA u okviru njihovih redovitih aktivnosti izvješćivanja EIGE u okviru njihovih redovitih aktivnosti izvješćivanja |
|
|
15. Održavati mrežu i suradnju te razviti kapacitet unutar i diljem infrastrukture znanja EU-a za informacije, istraživanje, praćenje i evaluaciju droga, posebno nedopuštenih droga |
48.U suradnji s odgovarajućim strankama, ako je potrebno, nastaviti s provedbom sveobuhvatnih analiza: a.situacije povezane s drogama u EU-u; b.dinamike uporabe droga među općim stanovništvom i ciljanim skupinama uključujući etničke manjine, migrante i tražitelje azila, pripadnike zajednice LGBTI, seksualne radnike i zatvorenike te c. reakcija na uporabu droga d.razvoja na razini EU-a i međunarodnoj razini u pogledu modela politike o kanabisu i njihova utjecaja |
U postupku |
EMCDDA Europol Država članica (MS) Forum civilnog društva o drogama COM |
Glavni pokazatelji 1–15 Utvrđeni trenutačni manjci u bazi znanja i razvijen okvir na razini EU-a za povećanje analiza iz trenutačnih baza podataka Broj pregleda i tematskih analiza situacije povezane s drogama |
Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama Izvješćivanje države članice Forum civilnog društva o drogama COM |
|
49. Poboljšati izobrazbu osoba uključenih u reakciju na fenomen droga |
2017. – 2020. |
Država članica (MS) EMCDDA CEPOL |
Broj inicijativa na razini države članice i EU-a za izobrazbu stručnjaka u području smanjenja potražnje za drogama i smanjenja opskrbe drogama Broj provedenih inicijativa na razini države članice i EU-a za izobrazbu stručnjaka u području prikupljanja podataka i izvješćivanja o smanjenju potražnje za drogama i smanjenju opskrbe drogama |
Izvješćivanje države članice EMCDDA-ovo izvješće o izobrazbi CEPOL-ovo godišnje izvješće Reitoxova godišnja izvješća |
|
|
50. Poboljšati prikupljanje podataka, istraživanje, analizu i izvješćivanje o: a.smanjenju potražnje za drogama; b.smanjenju opskrbe drogama, c.novim trendovima, kao što su uporaba više različitih droga i zlouporaba kontroliranih psihoaktivnih lijekova koji se izdaju na recept i koji ugrožavaju zdravlje i sigurnost; d.virusima koji se prenose krvlju i koji su povezani s uporabom droga te uključuju, ali nisu ograničeni na HIV i virusni hepatitis, kao i spolno prenosivim bolestima i tuberkulozi; e.psihijatrijskom i tjelesnom komorbiditetu; f.problemima s drogama među zatvorenicima te dostupnosti i pokrivenosti intervencija povezanih sa smanjenjem potražnje za drogama i uslugama u zatvorima te g.ostalim posljedicama povezanima s drogama problemima i posljedicama povezanima i sa zakonitim i s nezakonitim tvarima h.usklađenosti politika o drogama s međunarodnim standardima i načelima ljudskih prava |
U postupku |
Država članica (MS) COM EMCDDA Europol ECDC EMA
|
Povećana dostupnost i provedba pokazatelja koji se temelje na dokazima i koji su znanstveno ispravni o smanjenju opskrbe drogama i smanjenju potražnje za drogama Na razini države članice, opseg novih pokrenutih istraživanja novih trendova kao što su uporaba više različitih droga i zlouporaba kontroliranih lijekova koji se izdaju na recept; bolesti koje se prenose krvlju i koje su povezane s uporabom droga te uključuju, ali nisu ograničene na HIV i virusni hepatitis, kao i spolno prenosive bolesti i tuberkuloza; psihijatrijski i tjelesni komorbiditet; ostale posljedice povezane s drogama Provedena studija koja je obuhvatila cijeli EU o zastrašenosti zajednice povezane s drogama i njezinim utjecajem na najugroženije pojedince, obitelji i zajednice te reakcije na tu zastrašenost Usvajanje pokazatelja koji se temelje na dokazima i koji su znanstveno ispravni o problemima povezanima s drogom među zatvorenicima |
Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama Izvješćivanje države članice Usklađena izvješća o podacima koje podnose tijela EU-a uključujući EMCDDA EU SOCTA |
|
|
51. Poboljšati mogućnost otkrivanja, procjene i učinkovite reakcije na pojavu i uporabu novih psihoaktivnih tvari te praćenja opsega utjecaja tih novih tvari na broj i profil korisnika |
U postupku |
COM Država članica (MS) EMCDDA Europol |
Glavni pokazatelj 6 Opseg novog pokrenutog epidemiološkog, farmakološkog i toksikološkog istraživanja novih psihoaktivnih tvari koje podupiru istraživački programi države članice i EU-a Opseg razmjene informacija, najbolje prakse i obavještajnih podataka Opseg u kojem toksikološki laboratoriji i istraživački instituti dijele podatke o toksikološkim i zdravstvenim analizama novih psihoaktivnih tvari |
Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama EMCDDA-ovo i Europolovo izvješće o provedbi Izvješća laboratorija i istraživačkih instituta Reitoxova nacionalna izvješća |
|
|
52. Pojačati napore za razmjenu podataka forenzične znanosti, uključujući potporu otkrivanju novih psihoaktivnih tvari, laboratorijske referentne standarde, koji se odnose na nove psihoaktivne tvari i razvoj zajedničke metodologije za otkrivanje novih tvari poboljšanjem suradnje sa Zajedničkim istraživačkim centrom Komisije te putem postojećih mreža kao što je radna skupina za droge Europske mreže instituta forenzične znanosti u okviru zaključaka Vijeća u području pravosuđa i unutarnjih poslova o viziji za europsku forenzičnu znanost za 2020. i Europskom mrežom carinskih laboratorija |
2017. – 2020. |
COM Država članica (MS) EMCDDA |
Glavni pokazatelj 15 Opseg razmjene podataka forenzične znanosti o novim psihoaktivnim tvarima kao potpora otkrivanju novih psihoaktivnih tvari Olakšanje pristupa laboratorijskim referentnim standardima koje omogućuju laboratoriji i instituti forenzične znanosti te carinski laboratoriji Napredak u razvoju zajedničke metodologije za otkrivanje novih psihoaktivnih tvari |
EMCDDA-ovo/Europolovo izvješćivanje Komisijino izvješćivanje Komisijino dvogodišnje izvješće o napretku |
|
|
53. Na razinama države članice i EU-a poboljšati mogućnost utvrđivanja, procjene i reakcije na a) promjene u ponašanju tijekom uporabe droga i b) pojave epidemija povezanih s drogama |
U postupku |
Država članica (MS) EMCDDA ECDC EMA |
Broj i učinkovitost razvijenih i provedenih novih inicijativa javnog zdravlja povezanih s drogama Broj i učinkovitost postojećih inicijativa koje su prilagođene za uzimanje u obzir uporabe droga ili pojave epidemije Broj i učinak izvješća o ranom upozorenju, procjene rizika i upozorenja |
Reitoxova nacionalna izvješća Izvješća o sustavu ranog upozorenja Izvješćivanje Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama |
|
|
16. Poboljšati distribuciju rezultata praćenja, istraživanja i evaluacije na razini EU-a i nacionalnoj razini |
54. Države članice nastavljaju podupirati napore EU-a u praćenju i razmjeni informacija, uključujući suradnju i odgovarajuću potporu Nacionalnim informacijskim jedinicama za droge mreže Reitox |
U postupku |
Država članica (MS)
EMCDDA COM |
Rašireni otvoreni pristup izlaznim podacima koji se odnose na studije koje financira EU Opseg u kojem financiranje iz Nacionalnih informacijskih jedinica za droge mreže Reitox i drugih izvora ispunjava zahtjeve Broj i učinkovitost inicijativa za distribuciju koje provode Nacionalne informacijske jedinice za droge mreže Reitox |
Raširenost putem interneta uključujući OpenAire i Cordis EMCDDA-ova internetska stranica Reitoxova nacionalna izvješća |
6.Prilog 1. – Petnaest glavnih pokazatelja za Plan djelovanja Europske unije za borbu protiv droga 2017.-2020. 65
1.Postotak populacije koja trenutačno upotrebljava droge (tijekom prošlog mjeseca), koji je nedavno upotrebljavao droge (tijekom prošle godine), koji oduvijek upotrebljava droge (uporaba tijekom cijelog života) prema vrsti droge i dobnoj skupini (EMCDDA – istraživanje opće populacije)
2.Procijenjeni trendovi u rasprostranjenosti problematične i intravenske uporabe droga (EMCDDA – problematična uporaba droga)
3.Trendovi u smrtnim slučajevima i smrtnosti povezanima s drogama među korisnicima droga (na temelju nacionalnih definicija) (EMCDDA – smrtni slučajevi povezani s drogama)
4.Učestalost i pojava zaraznih bolesti prouzročenih uporabom droge među intravenskim korisnicima droge, uključujući HIV i virusni hepatitis, spolno prenosive bolesti i tuberkulozu (EMCDDA – zarazne bolesti povezane s drogama)
5.Trendovi u dobi prve uporabe nedopuštenih droga (Europski projekt školskih anketa o alkoholu i drogama (ESPAD), Ponašanje u vezi sa zdravljem u djece školske dobi (HBSC) i istraživanje opće populacije o uporabi droga (EMCDDA – ključni epidemiološki pokazatelj))
6.Trendovi u broju ljudi koji se uključuju u liječenje od ovisnosti o drogama (EMCDDA – zahtjev za liječenjem) i procijenjeni ukupni broj ljudi u programu liječenja od ovisnosti o drogama (EMCDDA – zahtjev za liječenjem te zdravstvene i društvene reakcije)
7.Trendovi u broju i količinama zaplijenjenih nedopuštenih droga (EMCDDA – zapljena droga: kanabis, uključujući biljni kanabis, heroin, kokain, čisti kokain, amfetamin, metamfetamin, „ecstasy”, LSD i druge tvari)
8.Trendovi u maloprodajnoj cijeni i čistoći nedopuštenih droga (EMCDDA – cijena i čistoća: kanabis, uključujući biljni kanabis, heroin, kokain, čisti kokain, amfetamin, metamfetamin, „ecstasy”, LSD, druge tvari i sastavi droga u tabletama)
9.Trendovi u broju početnih izvješća o kaznenim djelima povezanima s drogama, prema vrsti droge i vrsti kaznenog djela (opskrba protiv uporabe/posjedovanja) (EMCDDA – kaznena djela povezana s drogom)
10.Učestalost uporabe droga među zatvorenicima (EMCDDA – uporaba droga u zatvorima)
11.Procjena dostupnosti, pokrivenosti i kvalitete usluga i intervencija u područjima sprečavanja, smanjenja opasnosti, socijalne integracije i liječenja (EMCDDA – zdravstvene i društvene reakcije)
12.Intervencije koje se temelje na dokazima i odnose na sprečavanje, liječenje, socijalnu integraciju i oporavak te njihov očekivani utjecaj na učestalost uporabe droga i problematičnu uporabu droga (EMCDDA-ov portal najbolje prakse)
13.Snažan dijalog i suradnja u području koje se odnosi na droge s drugim regijama, trećim zemljama, međunarodnim organizacijama i drugim strankama (Vanjska srednjoročna evaluacija Strategije/Plana djelovanja; EEAS-ovo izvješćivanje)
14.Razvoji nacionalnih strategija za borbu protiv droga, evaluacija, zakonodavstvo, mehanizmi koordinacije i procjene javnih rashoda u državama članicama EU-a (EMCDDA)
15. Sustav ranog upozorenja o novim psihoaktivnim tvarima (EMCDDA/Europol) i procjena rizika za nove psihoaktivne tvari (EMCDDA)
7.Prilog 2. – Glosar kratica
|
Alice RAP |
Projekt o ovisnosti i stilovima života u suvremenoj Europi koji preoblikuju ovisnosti |
|
ASEAN |
Udruženje naroda jugoistočne Azije |
|
CCWP |
Vijeće Europske unije – Radna skupina za carinsku suradnju |
|
CELAC |
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Zajednica Latinske Amerike i Kariba) |
|
CEPOL |
Europska visoka policijska škola |
|
CICAD |
La Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (Interamerička komisija za suzbijanje zlouporabe droga) |
|
CND |
Komisija za opojne droge (UN) |
|
COAFR |
Vijeće Europske unije – Radna skupina za Afriku |
|
COASI |
Vijeće Europske unije – Radna skupina za Aziju/Oceaniju |
|
COEST |
Vijeće Europske unije – Radna skupina za istočnu Europu i Srednju Aziju |
|
COHOM |
Vijeće Europske unije – Radna skupina za ljudska prava |
|
COLAT |
Vijeće Europske unije – Radna skupina za Latinsku Ameriku |
|
COM |
Europska komisija |
|
CONUN |
Vijeće Europske unije – Radna skupina za Ujedinjene narode |
|
COSI |
Vijeće Europske unije – Stalni odbor za operativnu suradnju u području unutarnje sigurnosti |
|
Radna skupina Vijeća |
Radna skupina Vijeća |
|
COWEB |
Vijeće Europske unije – Radna skupina za zapadni Balkan |
|
CUG |
Vijeće Europske unije – Skupina za carinsku uniju |
|
ECDC |
Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti |
|
ECOWAS |
Gospodarska zajednica zapadnoafričkih država. |
|
EEAS |
Europska služba za vanjsko djelovanje |
|
EMA |
Europska agencija za lijekove |
|
EMCDDA |
Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama |
|
EMPACT |
Europska multidisciplinarna platforma za borbu protiv kaznenih djela |
|
ENFSI |
Europska mreža instituta forenzične znanosti |
|
ERA-net |
Europski istraživački prostor – mreža |
|
ERANID |
Mreža europskog istraživačkog prostora o nedopuštenim drogama |
|
ESPAD |
Europski projekt školskih anketa o alkoholu i drogama |
|
EU |
Europska unija |
|
EUROJUST |
Europski ured za pravosudnu suradnju |
|
EUROPOL |
Agencija Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva |
|
EU SOCTA |
Procjena prijetnje od ozbiljnog i organiziranog kriminala u EU-u |
|
FRONTEX |
Europska agencija za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama država članica Europske unije |
|
HBSC |
Anketa o ponašanju u vezi sa zdravljem u djece školske dobi |
|
HCV |
Virus hepatitisa C |
|
HDG |
Vijeće Europske unije – Horizontalna radna skupina za droge |
|
HIV |
Virus humane imunodeficijencije |
|
INCB |
Međunarodni odbor za kontrolu narkotika (UN) |
|
JHA |
Pravosuđe i unutarnji poslovi |
|
LGBTI |
Lezbijke, gej muškarci, biseksualne, transrodne i intersekusalne osobe |
|
LSD |
Dietilamid lizerginske kiseline |
|
MASP-ovi |
Višegodišnji strateški planovi (Europol) |
|
MOU |
Memorandum o razumijevanju |
|
LINKSCH |
Projekt LINKSCH poredbena je studija dvaju glavnih tržišta drogama, kanabisom i heroinom, koja ih proučava kroz prizmu tranzitnih lanaca koji djeluju između Srednje Azije i EU-a te onih između Sjeverne Afrike i EU-a |
|
MS |
Država članica |
|
NPS PEN |
nove psihoaktivne tvari Internetski sustav prethodnog obavješćivanja o izvozu koji su razvili UNODC/INCB |
|
PICS |
Sustav komunikacije o pojavi prekursora |
|
PRES |
Rotirajuće predsjedništvo Vijeća Europske unije |
|
PRES Trio |
Grupiranje triju uzastopnih rotirajućih predsjedništava Vijeća Europske unije |
|
Reitox |
Europska informacijska mreža o drogama i ovisnosti o drogama (fr. Réseau Européen d’Information sur les Drogues et les Toxicomanies) |
|
SOCTA |
Procjena prijetnje od ozbiljnog i organiziranog kriminala |
|
UN |
Ujedinjeni narodi |
|
UNAIDS |
Zajednički program Ujedinjenih naroda za HIV/AIDS |
|
UNGASS |
Posebna sjednica Opće skupštine UN-a |
|
UNODC |
Ured Ujedinjenih naroda za drogu i kriminal |
|
UNDP |
Program Ujedinjenih naroda za razvoj |
|
WCO |
Svjetska carinska organizacija (eng. World Customs Organisation) |
|
WHO |
Svjetska zdravstvena organizacija (UN) |
Zajednička izjava Vijeća i predstavnika vlada država članica koji su se sastali u okviru Vijeća, Europskog parlamenta i Europske Komisije o razvojnoj politici Europske unije: „Europski konsenzus”, SL C/46/1 od 24.2.2006.