Konvencija o procjeni utjecaja na okoliš preko državnih granica (Konvencija iz Espooa) i Protokol o strateškoj procjeni okoliša (Protokol SEA)

KLJUČNE TOČKE

Konvencija o procjeni utjecaja na okoliš preko državnih granica (Konvencija iz Espooa)

Konvencija uključuje 19. načelo Deklaracije o okolišu i razvoju iz Rio de Janeira.

• Primjenjuje se na aktivnosti navedene u njezinu Prilogu I. (na primjer, rafinerije nafte, zračne luke, termoelektrane i hidroelektrane te vjetroelektrane, ceste, željezničke pruge, naftovodi i plinovodi velikog promjera ili cjevovodi za prijevoz kemikalija).
• U skladu s načelima predostrožnosti i prevencije, zahtijeva predviđanje štetnih utjecaja na okoliš i njihovo rješavanje u ranoj fazi planiranja aktivnosti ako bi se spriječio/ublažio njihov značajan štetan utjecaj na okoliš preko državnih granica te kako bi ga se pratilo.
• Od države u kojoj se planira aktivnost (stranka podrijetla) zahtijeva ispitivanje utjecaja na okoliš u njihovim državama (pogođene stranke).
• Stranka podrijetla mora obavijestiti pogođenu stranku o aktivnosti koja će vjerojatno imati značajan štetan utjecaj na okoliš preko državnih granica.
• Pogođena stranka mora potvrditi primitak obavijesti i navesti želi li sudjelovati u postupku procjene.
• Stranka podrijetla mora pripremiti dokumentaciju za procjenu utjecaja na okoliš i dostaviti je na komentiranje tijelima i javnosti pogođene stranke ili stranaka.
• Predmetne stranke trebaju se međusobno konzultirati, primjerice, o alternativnim mjerama i mjerama ublažavanja.
• Stranka podrijetla mora donijeti odluku o planiranim aktivnostima uzimajući u obzir dokumentaciju o utjecaju na okoliš, dobivene komentare i ishod konzultacija.
• Konačnu odluku treba dostaviti pogođenoj stranci zajedno s navedenim razlozima i razmatranjima na kojima se temelji.
• Predmetne stranke trebaju utvrditi hoće li se i u kojoj mjeri provesti analiza stanja nakon provedbe projekta.

Protokol o strateškoj procjeni okoliša (SEA) (Kijevski protokol)

Protokolom SEA utvrđuje se međunarodni pravni okvir za poticanje održivog razvoja i transparentnog planiranja u upravljanju okolišem.

Protokolom se zahtijeva provedba strateške procjene okoliša za određene planove i/ili programe koji će vjerojatno značajno utjecati na okoliš. Njime se omogućuje neobavezna procjena politika i zakonodavstava.

• Razmatra planove i programe iz različitih područja koje su pripremila javna tijela na nacionalnim i lokalnim razinama.
• Stranke Protokola najprije moraju utvrditi pripada li plan/program u njezin opseg nadležnosti.
• Stranke trebaju pripremiti izvješće o okolišu u koje će uključiti informacije utvrđene u Protokolu.
• Prije donošenja odluke, tijela (nadležna za okoliš i zdravlje) te zainteresirana javnost moraju imati mogućnost izraziti svoje mišljenje o nacrtu plana/programa i izvješću o okolišu.
• Pri donošenju plana/programa u obzir se moraju uzeti komentari tijela i javnosti te zaključci iz izvješća o okolišu i mjere ublažavanja. Tijelima i javnosti treba omogućiti pristup donesenom dokumentu i treba ih informirati o tome kako su se njihovi komentari uzeli u obzir.
• Stranke Protokola odgovorne su za praćenje značajnih učinaka na okoliš.