—

uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 92/65/EEZ od 13. srpnja 1992. o utvrđivanju uvjeta zdravlja životinja kojima se uređuje trgovina i uvoz u Zajednicu životinja, sjemena, jajnih stanica i zametaka koji ne podliježu uvjetima zdravlja životinja utvrđenima u određenim propisima Zajednice iz Priloga A dijela I. Direktive 90/425/EEZ (1),

—

uzimajući u obzir članak 13. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) u kojem se navodi da u oblikovanju i provedbi politika EU-a Europska unija i njezine države članice, budući da su životinje čuvstvena bića, punu pažnju posvećuju zahtjevima za njihovu dobrobit,

—

uzimajući u obzir članak 114. UFEU-a o uspostavi i funkcioniranju jedinstvenog tržišta i članak 169. UFEU-a o mjerama zaštite potrošača,

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2016/429 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. ožujka 2016. o prenosivim bolestima životinja („Zakon o zdravlju životinja”) (2) te delegirane i provedbene ovlasti dodijeljene Komisiji,

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 576/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. lipnja 2013. o nekomercijalnom premještanju kućnih ljubimaca i o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 998/2003 (3) i Provedbenu uredbu Komisije (EU) br. 577/2013 od 28. lipnja 2013. o obrascu identifikacijskih dokumenata za nekomercijalno premještanje pasa, mačaka i pitomih vretica, o sastavljanju popisa državnih područja i trećih zemalja i o zahtjevima koji se odnose na format, izgled i jezik izjava kojima se potvrđuje sukladnost s određenim uvjetima predviđenim u Uredbi (EU) br. 576/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (4),

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 25. veljače 2016. o uvođenju kompatibilnih sustava za registraciju kućnih ljubimaca u državama članicama (5),

—

uzimajući u obzir studiju o dobrobiti pasa i mačaka koje se koristi u komercijalne aktivnosti, koju je financirala Komisija (SANCO 2013/12364) i koja je provedena na temelju izjave Komisije priložene Uredbi (EU) br. 576/2013 (6),

—

uzimajući u obzir ishod koordiniranog plana kontrole EU-a u pogledu internetske prodaje pasa i mačaka (7),

—

uzimajući u obzir pitanja o zaštiti unutarnjeg tržišta EU-a i prava potrošača od negativnih posljedica nezakonite trgovine kućnim ljubimcima koja su upućena Komisiji i Vijeću (O-000011/2020 – B9-0004/2020 i O-000010/2020 – B9-0003/2020),

—

uzimajući u obzir članak 136. stavak 5. i članak 132. stavak 2. Poslovnika,

—

uzimajući u obzir Prijedlog rezolucije Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane,

A.

budući da su nevladine organizacije, kaznenopravne službe, nadležna tijela i veterinari iznijeli dokaze prema kojima se među državama članicama nezakonito trguje sve većim brojem kućnih ljubimaca, za što su često odgovorne mreže organiziranog kriminala, i to izbjegavanjem kontrola, falsificiranjem dokumenata i sveprisutnim kršenjem Uredbe (EU) br. 576/2013, koja je namijenjena nekomercijalnom premještanju kućnih ljubimaca, dok bi se njihov prijevoz trebao odvijati u skladu s Direktivom Vijeća 92/65/EEZ;

B.

budući da se procjenjuje da uključeni dionici, među kojima su i nezakoniti uzgajivači, nezakonitom trgovinom kućnim ljubimcima u EU-u mogu ostvariti vrlo veliku dobit, što nepovoljno utječe na profitabilnost zakonitog uzgajivačkog sektora;

C.

budući da brojni internetski oglasi za prodaju životinja potječu iz nezakonitih izvora;

D.

budući da na razini EU-a ne postoje zajednička pravila o uzgoju kućnih ljubimaca i da su zakonodavne razlike među državama članicama u uzgajivačkim standardima u području dobrobiti životinja dovele i do znatnih razlika u cijenama kućnih ljubimaca koji se prodaju na unutarnjem tržištu, što iskorištavaju nezakoniti trgovci;

E.

budući da se u velikim uzgajalištima za masovni uzgoj sa životinjama ne postupa na način koji bi odgovarao njihovim potrebama, što dovodi do ozbiljnih i trajnih posljedica za njihovo zdravlje, dobrobit i bihevioralni razvoj;

F.

budući da nezakoniti trgovci i prodavači najčešće prolaze potpuno nekažnjeno jer su svjesni da većina potrošača koji kupe kućnog ljubimca u lošem zdravstvenom stanju neće poduzeti nikakve pravne radnje;

G.

budući da se nezakoniti uzgoj mačaka i pasa često odvija u strašnim uvjetima te da se nastoji da troškovi budu što niži; budući da se nezakonito uzgojene životinje koje se tek okote često prerano odvajaju od majki, da ih se izolira i da lako obolijevaju, pate od stresa, pothranjenosti i dehidracije te da su izložene povišenom riziku od hipotermije dok ih se podvrgava dugim putovanjima preko cijelog EU-a u skučenim i nehigijenskim uvjetima bez hrane, vode ili klimatizacije te bez stanki; budući da štenad i mačići u odredišne zemlje često dolaze neodbijeni od sise i bez osnovnih socijalnih vještina;

H.

budući da su, unatoč poboljšanjima, i dalje prisutni veliki problemi u pogledu putovnica za kućne ljubimce, kao što su provjera dobi za pojedinačne životinje i mogućnost promjene putovnica; budući da je u toj nezakonitoj praksi registriran velik broj krivotvorenih putovnica za kućne ljubimce i da su veterinari često u dosluhu s trgovcima životinjama, zbog čega je teže provesti provjere i istrage (8);

I.

budući da su nezakonito uzgojeni kućni ljubimci vrlo često samo djelomično cijepljeni ili uopće nisu cijepljeni ili općenito nisu propisno liječeni u slučaju bolesti; budući da su s nezakonitom trgovinom kućnim ljubimcima povezani različiti zoonotski rizici, uključujući prenošenje bjesnoće iz endemskih područja Europe u države u kojima nema bjesnoće, kao i nametnika kao što je Echinococcus multilocularis, koji se lako prenosi i teško kontrolira (9);

J.

budući da će Zakon o zdravlju životinja, koji će stupiti na snagu 21. travnja 2021., omogućiti veću transparentnost internetske trgovine mačkama i psima te da će se njime poboljšati zdravlje i dobrobit životinja; budući da Zakon o zdravlju životinja strogo obvezuje sve prodavače, uzgajivače, prijevoznike i sabirne centre da registriraju svoje objekte kod odgovarajućeg nacionalnog nadležnog tijela;

K.

budući da, osim što šteti dobrobiti životinja, nezakonita trgovina kućnim ljubimcima negativno utječe i na zaštitu potrošača, neometano funkcioniranje unutarnjeg tržišta EU-a zbog nepoštenog tržišnog natjecanja te na javne financije zbog gubitka prihoda od poreza;

L.

budući da se trenutačno u EU-u kućni ljubimci vrlo često kupuju preko internetskih malih oglasa, a tek nešto rjeđe preko društvenih medija (10); budući da je zaštita prava potrošača koji kućne ljubimce kupe preko internetskih oglasa slaba, bilo na nacionalnoj razini bilo na razini EU-a; budući da se velik broj nezakonito uzgojenih kućnih ljubimaca prodaje na tržištima država članica ili izravno iz automobila duž unutarnjih granica EU-a;

M.

budući da 65 % ispitanika u istraživanju Flash Eurobarometra o nezakonitom internetskom sadržaju smatra da internet nije siguran za korisnike te da se njih 90 % slaže s time da bi pružatelji usluga na internetu odmah trebali ukloniti sadržaj koji su javna tijela ili tijela kaznenopravnog progona označila kao nezakonit; budući da je 60 % internetskih korisnika izjavilo da najmanje jednom tjedno koriste neku od internetskih društvenih mreža, većina ih barem povremeno koristi i internetska tržišta, a njih 30 % ta tržišta koriste najmanje jednom tjedno; budući da je 69 % internetskih korisnika u EU-u izjavilo da kupuje na internetu te da se taj broj svake godine povećava, između ostalog i kada je riječ o životinjama (11);

N.

budući da su mnogi građani i dalje izrazito zabrinuti zbog toga što se životinje, uključujući one iz uzgoja, zlostavljaju, drže i prodaju kako bi postale kućni ljubimci u kućanstvima, životinje za razonodu, sport i rad, kao što su hrtovi i „galgosi” (španjolski hrtovi), te lutalice; budući da (bolja) identifikacija i registracija kućnih ljubimaca mogu koristiti u borbi protiv zlostavljanja životinja i u promicanju odgovornog vlasništva kućnih ljubimaca; budući da su identifikacija i registracija ključne sastavnice humanog upravljanja pitanjem životinja lutalica bez njihova ubijanja kao i postupnog smanjenja broja životinja lutalica;

O.

budući da je više od 70 % novih bolesti koje su se tijekom posljednjih nekoliko desetljeća pojavile među ljudima životinjskog podrijetla te da su životinje koje se obično drže kao kućni ljubimci prenositelji 41 zoonoze, među kojima je i bjesnoća (12);

P.

budući da se kućni ljubimci koji pripadaju vrstama navedenima u dijelu A Priloga I. Uredbi (EU) br. 576/2013 ne smiju premještati iz jedne države članice u drugu, osim ako su označeni ugrađenim transponderima; budući da usklađena obvezna identifikacija mačaka i pasa koji ostaju unutar nacionalnih granica i ne premještaju se u druge države članice nije obvezna; budući da se velik broj mačaka i pasa u državama članicama ne identificira ni ne registrira;

Q.

budući da se u koordiniranom planu kontrole EU-a u pogledu internetske prodaje pasa i mačaka navodi da u 42 % kontroliranih oglasa postoji nedosljednost između statusa trgovaca i njihovih aktivnosti (13);

R.

budući da neke internetske stranice s malim oglasima počinju na dobrovoljnoj bazi primjenjivati stroža pravila za provjeru identiteta internetskih prodavača i poboljšanje dobrobiti životinja;

S.

budući da je većina država članica već uvela neku vrstu zahtjeva za identifikaciju i registraciju mačaka i pasa; budući da zahtjevi za identifikaciju mačaka, pasa i pitomih vretica nisu usklađeni, što rezultira zloupotrebom nacionalnih kodova, korištenjem dupliciranih i netočnih kodova te nizom drugih problema (14); budući da većina baza podataka s registracijskim podacima nije međusobno povezana, što ograničava sljedivost u EU-u;

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.