(1)

Direktivom 2006/1/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (4) predviđa se minimalna razina otvaranja tržišta u pogledu korištenja vozila unajmljenih bez vozača za cestovni prijevoz tereta.

(2)

Korištenjem unajmljenih vozila mogu se smanjiti troškovi trgovačkih društava koja prevoze teret za vlastite potrebe ili uz naknadu te se istodobno može povećati njihova operativna fleksibilnost. Stoga se na taj način može doprinijeti povećanju produktivnosti i konkurentnosti dotičnih trgovačkih društava. Uz to, unajmljena vozila obično su novija od prosjeka voznog parka pa su u prosjeku i sigurnija te manje onečišćuju.

(3)

Direktivom 2006/1/EZ trgovačkim društvima ne omogućuje se potpuno iskorištavanje prednosti korištenja unajmljenih vozila. Tom se direktivom dopušta državama članicama da trgovačkim društvima s poslovnim nastanom na njihovu državnom području ograniče korištenje unajmljenih vozila ukupne dopuštene mase opterećenog vozila veće od šest tona za prijevoz za vlastite potrebe. Povrh toga, države članice ne moraju dopustiti korištenje unajmljenog vozila na svojem državnom području ako je vozilo registrirano ili stavljeno u promet u skladu s propisima države članice koja nije država članica poslovnog nastana trgovačkog društva koje ga unajmljuje.

(4)

Kako bi im se omogućilo da u većoj mjeri iskoriste prednosti korištenja unajmljenih vozila, trgovačka društva trebala bi moći koristiti vozila unajmljena u bilo kojoj državi članici, a ne samo u državi članici u kojoj imaju poslovni nastan. Takvom bi im se mogućnošću posebice olakšalo da zadovolje kratkoročna, sezonska ili privremena razdoblja visoke potražnje ili da zamijene neispravna ili oštećena vozila, osiguravajući pritom usklađenost s potrebnim sigurnosnim zahtjevima kao i primjerene radne uvjete za vozače.

(5)

Državama članicama ne bi trebalo dopustiti da na svojem državnom području ograniče korištenje vozila koje je unajmilo trgovačko društvo s poslovnim nastanom na državnom području druge države članice ako je vozilo registrirano ili stavljeno u promet u skladu s primjenjivim propisima, sigurnosnim zahtjevima i drugim obveznim standardima države članice i, ako se radi o vozilu za koje se zahtijeva ovjerena vjerodostojna preslika licencije Zajednice u skladu s Uredbom (EZ) br. 1072/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (5), ako ga je na temelju takve ovjerene vjerodostojne preslike za korištenje odobrila država članica poslovnog nastana trgovačkog društva.

(6)

Kako bi se pojednostavnilo pružanje relevantnih dokaza, kao sredstvo dokazivanja usklađenosti s Direktivom 2006/1/EZ države članice trebale bi priznavati i dokumente u elektroničkom obliku.

(7)

Diljem Unije i dalje postoje velike razlike u razini oporezivanja cestovnog prijevoza. Stoga su radi izbjegavanja fiskalnih poremećaja i dalje opravdana određena ograničenja, koja neizravno utječu i na slobodu pružanja usluga iznajmljivanja vozila. Države članice trebale bi stoga imati mogućnost ograničiti razdoblje u kojem trgovačka društva s poslovnim nastanom na njihovu državnom području mogu koristiti unajmljeno vozilo koje je registrirano ili stavljeno u promet u drugoj državi članici. S obzirom na to da se ovom Direktivom ne usklađuje nacionalno oporezivanje vozila i da su pravila o registraciji vozila povezana s oporezivanjem vozila, države članice trebale bi imati mogućnost zahtijevati registraciju unajmljenog vozila, pod uvjetom da je vozilu dopušteno prometovati najmanje 30 dana prije nego što se takav zahtjev počne primjenjivati. Državama članicama trebalo bi biti dopušteno i ograničiti broj takvih vozila koje unajmljuje trgovačko društvo s poslovnim nastanom na njihovu državnom području. To ograničenje ne bi trebalo biti niže od određenog udjela u broju vozila kojima trgovačko društvo raspolaže, ne računajući vozila unajmljena u drugoj državi članici i koja nisu registrirana u državi članici poslovnog nastana trgovačkog društva.

(8)

Kako bi država članica bolje provodila ograničenja korištenja, od strane trgovačkog društva s poslovnim nastanom na njezinu državnom području, unajmljenih vozila registriranih ili stavljenih u promet u skladu s propisima druge države članice, državi članici poslovnog nastana trebalo bi biti dopušteno zahtijevati da trajanje ugovora o najmu ne premašuje dopušteno razdoblje korištenja dotičnog vozila. Valjanost ovjerenih vjerodostojnih preslika licencije Zajednice izdane u skladu s Uredbom (EZ) br. 1072/2009 moguće je ograničiti na razdoblje koje odgovara trajanju ugovora o najmu. Također je moguće na tim ovjerenim vjerodostojnim preslikama navesti registracijski broj unajmljenog vozila.

(9)

Prometovanje unajmljenih vozila ne bi trebalo ometati praćenje i nadzor zakonitosti prijevoza koji obavljaju trgovačka društva u državama članicama koje nisu država članica njihova poslovnog nastana. U skladu s Uredbom (EZ) br. 1071/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (6) nacionalni elektronički registri trebaju sadržavati registracijske brojeve vozila koja su na raspolaganju prijevozniku. To bi trebalo obuhvaćati i vozila unajmljena u državi članici koja nije država članica poslovnog nastana trgovačkog društva. Uredbom (EZ) br. 1071/2009 predviđa se i da su podaci sadržani u nacionalnim elektroničkim registrima dostupni nadležnim tijelima drugih država članica. U nacionalnim elektroničkim registrima trebala bi biti moguća usmjerena pretraživanja u pogledu vozila s registracijskim brojevima koje su izdale države članice koje nisu država članica poslovnog nastana.

(10)

Kako bi se osiguralo ujednačeno ispunjavanje obveze unošenja u nacionalne elektroničke registre registracijskog broja unajmljenog vozila koje koristi trgovačko društvo koje obavlja cestovni prijevoz tereta uz naknadu, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti u pogledu minimalnih zahtjeva za podatke koje treba unijeti u nacionalne elektroničke registre. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (7).

(11)

Kako bi se omogućilo učinkovitije obavljanje prijevoza za vlastite potrebe, državama članicama više ne bi trebalo biti dopušteno ograničavati mogućnost korištenja unajmljenih vozila u te svrhe. Međutim, kako bi se izbjegli mogući fiskalni problemi, mogućnost ograničavanja korištenja unajmljenih vozila za prijevoz za vlastite potrebe trebalo bi zadržati za vozila registrirana izvan države članice poslovnog nastana trgovačkog društva koje ih koristi.

(12)

Komisija bi trebala pratiti provedbu i učinke Direktive 2006/1/EZ te bi trebala sastaviti izvješće najkasnije četiri godine nakon datuma prenošenja ove Direktive. U tom izvješću trebalo bi uzeti u obzir utjecaj ove Direktive na sigurnost cestovnog prometa, na okoliš uslijed promjena u sastavu voznih parkova s obzirom na starost i tip te na porezne prihode, s posebnim naglaskom na opravdanosti ograničenja predviđenih ovom Direktivom. U izvješću bi se trebalo ocijeniti i je li provedba ove Direktive dovela do poteškoća u pogledu izvršenja, uključujući izvršenje pravilâ o kabotaži. U svjetlu tog izvješća Komisija bi trebala razmotriti potrebu za budućim djelovanjem u tom području.

(13)

S obzirom na to da ciljeve ove Direktive ne mogu dostatno ostvariti države članice, nego se zbog prekogranične naravi cestovnog prijevoza i pitanja koja se nastoje riješiti ovom Direktivom oni na bolji način mogu ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku, ova Direktiva ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva.

(14)

Direktivu 2006/1/EZ trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

1.

članak 2. mijenja se kako slijedi:

2.

članak 3. zamjenjuje se sljedećim:

3.

umeće se sljedeći članak:

(*3)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/480 оd 1. travnja 2016. o uspostavljanju zajedničkih pravila za međusobno povezivanje nacionalnih elektroničkih registara cestovnih prijevoznika i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1213/2010 (SL L 87, 2.4.2016., str. 4.)."

(*4)  Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1.)."

(*5)  Direktiva 2006/22/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2006. o minimalnim uvjetima za provedbu uredaba (EZ) br. 561/2006 i (EU) br. 165/2014 te Direktive 2002/15/EZ u pogledu socijalnog zakonodavstva koje se odnosi na aktivnosti cestovnog prijevoza i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 88/599/EEZ (SL L 102, 11.4.2006., str. 35.).”;"

4.

umeću se sljedeći članci:

(*6)  Uredba (EU) br. 165/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. veljače 2014. o tahografima u cestovnom prometu, stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85 o tahografu u cestovnom prometu i izmjeni Uredbe (EZ) br. 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o usklađivanju određenog socijalnog zakonodavstva koje se odnosi na cestovni promet (SL L 60, 28.2.2014., str. 1.)."

(*7)  Uredba (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2.2011., str. 13.).”."