(1)

Transakcije koje se odnose na kriptoimovinu, uključujući njezino izdavanje, potvrđuju se i evidentiraju mehanizmima konsenzusa, odnosno pravilima i postupcima za postizanje dogovora o potvrdi transakcije među mrežnim čvorovima tehnologije distribuiranog zapisa (DLT), koji su odgovorni i za vođenje evidencije o svim transakcijama u okviru distribuiranog zapisa. Postizanje konsenzusa, za što su potrebni materijali i računalna snaga, utječe na klimu i okoliš, a ti se učinci razlikuju među tehnologijama distribuiranog zapisa ovisno o njihovim posebnim značajkama.

(2)

Stoga je za donošenje odluka ulagatelja u kriptoimovinu ključno da se na odgovarajući način utvrde i objave štetni učinci na klimu i drugi štetni učinci povezani s okolišem nastali korištenjem mehanizama konsenzusa za izdavanje kriptoimovine.

(3)

Važno je da ulagatelji dobiju točne, istinite, jasne, neobmanjujuće, jednostavne, sažete i usporedive informacije o učincima koje tehnologije na kojima se temelji izdavanje kriptoimovine imaju na klimu i okoliš. Isto tako, s obzirom na distribuiranu prirodu predmetne tehnologije, može biti teško pribavljanje i objavljivanje točnih i pouzdanih informacija. Stoga je potrebno izraditi popis pokazatelja kojim se ta ograničenja uzimaju u obzir kako bi se ulagateljima pružile razumljive i usporedive informacije o štetnim učincima mehanizama konsenzusa koje se temelje na dostupnim i pouzdanim podacima i koje uključuju procjene ako je to potrebno i opravdano.

(4)

Informacije iz članka 6. stavka 1. prvog podstavka točke (j), članka 19. stavka 1. prvog podstavka točke (h), članka 51. stavka 1. točke (g) i članka 66. stavka 5. Uredbe (EU) 2023/1114 koje treba navesti u bijelim knjigama o kriptoimovini i na internetskim stranicama pružatelja usluga povezanih s kriptoimovinom odnose se na učinke mehanizama konsenzusa na klimu i okoliš pa su usko povezane. Radi dosljednosti, usklađenosti i usporedivosti tih informacija, primjereno ih je urediti jedinstvenom uredbom.

(5)

Kako bi se osigurala dosljednost informacija navedenih u bijelim knjigama o kriptoimovini koje se izdaju u kontekstu istog mehanizma konsenzusa te proporcionalnost u usklađivanju s ovom Uredbom, trebalo bi moći, ne dovodeći u pitanje odgovarajuće pravne obveze subjekata, ponovno upotrijebiti informacije o mehanizmu konsenzusa relevantne za kriptoimovinu za koju se izrađuje bijela knjiga o kriptoimovini ako su te informacije već objavljene u drugoj bijeloj knjizi o kriptoimovini.

(6)

Budući da su svi subjekti koji objavljuju informacije i dalje odgovorni za svoje objave, među ostalim ako informacije preuzimaju iz postojećih bijelih knjiga o kriptoimovini, informacije navedene u bijelim knjigama i informacije objavljene na internetskim stranicama pružatelja usluga povezanih s kriptoimovinom trebalo bi redovito pregledavati i na odgovarajući način ažurirati. Budući da subjekti koji objavljuju informacije mogu angažirati neovisne treće strane za pribavljanje ili provjeru informacija koje se objavljuju, trebalo bi objaviti da su u tu svrhu angažirane neovisne treće strane i navesti o kojima je riječ.

(7)

Kako bi ulagatelji mogli lakše usporediti štetne učinke mehanizama konsenzusa na temelju kojih se izdaju različite vrste kriptoimovine, na temelju informacija s internetskih stranica pružatelja usluga povezanih s kriptoimovinom javnost bi trebala moći usporediti štetne učinke na klimu i druge štetne učinke povezane s okolišem mehanizama konsenzusa i njihovih poticajnih struktura koji se upotrebljavaju za svu kriptoimovinu u vezi s kojom pružatelj usluga povezanih s kriptoimovinom pruža usluge povezane s kriptoimovinom.

(8)

U procjeni učinka mehanizma konsenzusa koji se upotrebljava za izdavanje svake kriptoimovine na klimu i drugih učinaka povezanih s okolišem primjereno je uzeti u obzir potvrđivanje svake transakcije relevantnom kriptoimovinom, uzimajući u obzir mrežne čvorove DLT koji aktivno sudjeluju u potvrđivanju, i održavanje integriteta DLT-a, za koje su odgovorni svi mrežni čvorovi DLT.

(9)

Ključne pokazatelje trebalo bi koristiti kako bi se lako razumjeli učinci mehanizama konsenzusa na klimu i drugi učinci povezani s okolišem. Kako bi se potaknulo korištenje mehanizama konsenzusa prihvatljivijih za klimu i okoliš te spriječile prakse manipulativnog zelenog marketinga, važno je što više osloniti se na kvantitativne pokazatelje, koji bi trebali pokazivati bruto potrošnju energije i emisije, ne uzimajući u obzir učinke mogućih mehanizama kompenzacije.

(10)

Godišnja potrošnja energije trebala bi biti ključni obvezni pokazatelj jer se smatra najpogodnijom za informiranje ulagatelja o učinku mehanizama konsenzusa. S obzirom na ključnu ulogu električne energije u radu mreža DLT, potrošnju električne energije trebalo bi smatrati prikladnom zamjenskom vrijednošću za potrošnju energije.

(11)

Kako bi se osigurao proporcionalan pristup informacijama o održivosti, primjereno je zahtijevati dodatne informacije o mehanizmima konsenzusa sa znatnijim štetnim učincima na klimu i drugim štetnim učincima povezanima s okolišem, posebno ako premašuju određenu razinu potrošnje energije. Stoga bi za kriptoimovinu koja se izdaje upotrebom mehanizama konsenzusa s višim razinama godišnje potrošnje energije trebalo koristiti dodatne ključne pokazatelje za potrošnju energije i emisije stakleničkih plinova kako bi ulagatelji bolje razumjeli štetne učinke tih mehanizama konsenzusa.

(12)

Osim obveznih i dodatnih ključnih pokazatelja, u određeni dio bijelih knjiga ili internetskih stranica pružatelja usluga povezanih s kriptoimovinom trebalo bi moći dobrovoljno uključiti informacije o klimatskim i drugim okolišnim pokazateljima koje bi moglo biti teže procijeniti ili za koje bi moglo biti teže pronaći relevantne podatke, na primjer informacije o proizvodnji otpada i korištenju prirodnih resursa kao što je voda.

(13)

Kako bi se spriječio manipulativni zeleni marketing i osigurala usporedivost informacija koje treba navesti u bijelim knjigama o kriptoimovini i objaviti na internetskom stranicama pružatelja usluga povezanih s kriptoimovinom, informacije o neobveznim pokazateljima trebale bi podlijegati istim usklađenim pravilima o prikazu informacija i metodologijama kao i informacije o obveznim i dodatnim pokazateljima. To se, na primjer, odnosi na neizravne emisije stakleničkih plinova, kao što su emisije na višim razinama lanca vrijednosti povezane s opremom koju kupuju mrežni čvorovi DLT ili emisije na nižim razinama lanca vrijednosti povezane s gospodarenjem otpadom.

(14)

Kako bi se potaknula dosljednost objavljenih informacija ako nema konsenzusa o konkretnom skupu pouzdanih metodologija za izračun utvrđenih pokazatelja u ovoj fazi, svakako bi se trebala primjenjivati usklađena načela kako bi objavljene informacije bile usporedive, kako bi se izbjegla metodološka pristranost i postigla dosljednost korištenih metodologija s metodologijama u okviru primjene Direktive (EU) 2022/2464 Europskog parlamenta i Vijeća (2). Stoga bi informacije o potrošnji energije i emisijama stakleničkih plinova trebalo uskladiti s uputama za izračun utvrđenima u Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2023/2772 (3) i objaviti metodologiju korištenu za izračun svakog kvantitativnog pokazatelja i sva odstupanja od tih uputa za izračun.

(15)

Ako informacije o pokazateljima nisu dostupne u razumnom roku, trebalo bi objaviti procjene, zajedno s razumnim pretpostavkama korištenima za njihov izračun i pojedinostima o svom trudu uloženom za dobivanje informacija. Stoga, ako se lokacija čvorova ne može utvrditi kako je potrebno za određene objave, trebalo bi prema potrebi i na odgovarajući način koristiti lokalne, regionalne ili globalne podatke. Te bi podatke trebalo objaviti zajedno s pojedinostima o svom trudu uloženom za dobivanje informacija.

(16)

Ova Uredba temelji se na nacrtu regulatornih tehničkih standarda koji je Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) dostavilo Komisiji u suradnji s Europskim nadzornim tijelom za bankarstvo.

(17)

ESMA je provela otvoreno javno savjetovanje o nacrtu regulatornih tehničkih standarda na kojem se temelji ova Uredba, analizirala moguće povezane troškove i koristi te zatražila mišljenje Interesne skupine za vrijednosne papire i tržišta kapitala osnovane u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1095/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (4),

(a)

„poticajna struktura” znači skup poticaja i kazni uspostavljenih u okviru mehanizma konsenzusa kako bi se mrežne čvorove tehnologije distribuiranog zapisa (DLT) ekonomski potaknulo na suradnju u primjeni pravila i postupaka mehanizma konsenzusa za potrebe potvrđivanja transakcija kriptoimovinom;

(b)

„emisije stakleničkih plinova” znači emisije plinova navedenih u dijelu 2. Priloga V. Uredbi (EU) 2018/1999 Europskog parlamenta i Vijeća (5) izražene u tonama ekvivalenta CO2;

(c)

„klimatski i drugi okolišni pokazatelji” znači pokazatelji navedeni u odjeljku „Obvezni ključni pokazatelj za potrošnju energije” u tablici 2 iz Priloga, odjeljku „Dodatni ključni pokazatelji za energiju i emisije stakleničkih plinova” u tablici 3 iz Priloga i odjeljku „Neobvezni pokazatelji” u tablici 4 iz Priloga;

(d)

„emisije stakleničkih plinova DLT-a iz opsega 1” znači emisije stakleničkih plinova iz izvora pod kontrolom mrežnih čvorova tehnologije distribuiranog zapisa (DLT) koji koriste mehanizam konsenzusa;

(e)

„emisije stakleničkih plinova DLT-a iz opsega 2” znači emisije stakleničkih plinova iz potrošnje kupljene električne energije, pare ili drugih izvora energije proizvedenih na višim razinama lanca vrijednosti mrežnih čvorova DLT koji koriste mehanizam konsenzusa;

(f)

„emisije stakleničkih plinova DLT-a iz opsega 3” znači sve neizravne emisije stakleničkih plinova koje nisu obuhvaćene točkama (d) i (e) i koje nastaju na višim i nižim razinama lanca vrijednosti mrežnih čvorova DLT koji koriste mehanizam konsenzusa;

(g)

„energija iz obnovljivih izvora” ili „obnovljiva energija” znači energija iz obnovljivih izvora ili obnovljiva energija kako je definirana u članku 2. točki 1. Direktive (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (6);

(h)

„otpad” znači otpad kako je definiran u članku 2. točki 23. Direktive (EU) 2018/2001;

(i)

„otpadna električna i elektronička oprema” („OEEO”) znači otpadna električna i elektronička oprema kako je definirana u članku 3. stavku 1. točki (e) Direktive 2012/19/EU Europskog parlamenta i Vijeća (7);

(j)

„nereciklirani otpad” znači otpad koji nije recikliran u smislu „recikliranja” iz članka 3. točke 17. Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (8);

(k)

„opasan otpad” znači opasan otpad kako je definiran u članku 3. točki 2. Direktive 2008/98/EZ;

(l)

„prirodni resursi” znači prirodni resursi kako su definirani u tablici 2 iz Priloga II. Delegiranoj uredbi (EU) 2023/2772.