(1)

Tržišta kriptoimovine po svojoj su prirodi prekogranična. Stoga je potrebno omogućiti nadležnim tijelima država članica da razmjenjuju informacije kako bi mogla djelotvorno nadzirati subjekte koji posluju u njihovoj nadležnosti.

(2)

Informacije koje nadležna tijela moraju razmjenjivati u skladu s člankom 95. stavkom 1. Uredbe (EU) 2023/1114 trebale bi im stoga omogućiti da djelotvorno provode istražne aktivnosti, nadzorne aktivnosti i aktivnosti izvršavanja zakonodavstva na temelju te uredbe. Stoga treba utvrditi koje informacije nadležna tijela trebaju razmjenjivati kako bi mogla obavljati te zadaće.

(3)

Kako bi djelotvorno nadzirala izdavanje i javnu ponudu kriptoimovine koja nije token vezan uz imovinu ni token e-novca, nadležna tijela trebala bi razmjenjivati informacije koje se ne odnose samo na kriptoimovinu, kao što su njezine tehničke značajke i kategorizacija, nego i na ponudu kriptoimovine, izdavatelje i ponuditelje kriptoimovine te osobe koje traže uvrštenje za trgovanje kriptoimovinom. Nadležna tijela trebala bi razmjenjivati opće informacije i dokumente na temelju kojih se mogu identificirati relevantne osobe i razumjeti izdavanje i ponuda kriptoimovine, uključujući dostavljene bijele knjige o kriptoimovini, kao i informacije o utvrđenim povredama, kaznama i mjerama, mjerama izvršavanja zakonodavstva te relevantnoj dosadašnjoj usklađenosti i ponašanju.

(4)

Slično tomu, nadležna tijela trebala bi razmjenjivati informacije o tehničkim značajkama tokena vezanih uz imovinu kako bi mogla djelotvorno nadzirati njihovo izdavanje. Osim toga, trebala bi razmjenjivati informacije kojima se može osigurati da tokene vezane uz imovinu izdaju samo ovlaštene osobe i nude izdavatelj ili osoba koju je izdavatelj za to ovlastio. Nadalje, kako bi se procijenilo pridržava li se izdavatelj tokena vezanih uz imovinu odredaba iz glave III. Uredbe (EU) 2023/1114, nadležna tijela trebala bi razmjenjivati informacije i dokumente o bonitetnim zahtjevima i mehanizmima za upravljanje izdavatelja, uključujući one o njegovu upravljačkom tijelu, primjerenosti i dioničarima, kao i informacije o svim izrečenim administrativnim kaznama i mjerama, mjerama izvršavanja zakonodavstva te relevantnoj dosadašnjoj usklađenosti i ponašanju izdavatelja.

(5)

Nadležna tijela trebala bi razmjenjivati informacije o tehničkim značajkama tokena e-novca kako bi mogla djelotvorno nadzirati njihovo izdavanje. Nadalje, nadležna tijela trebala bi razmjenjivati informacije kako bi se uvjerila da tokene e-novca izdaju subjekti iz članka 48. stavka 1. Uredbe (EU) 2023/1114 koji ispunjavaju relevantne zahtjeve iz glave IV. te uredbe, kao i informacije o svim izrečenim kaznama i mjerama, mjerama izvršavanja zakonodavstva te relevantnoj dosadašnjoj usklađenosti i ponašanju izdavatelja.

(6)

Radi djelotvornog praćenja pružatelja usluga povezanih s kriptoimovinom, nadležna tijela trebala bi razmjenjivati opće informacije, osnivačke akte i druge dokumente koji omogućuju uvid u strukturu i operativne aktivnosti pružateljâ. Zato bi nadležna tijela trebala razmjenjivati i informacije o postupku izdavanja odobrenja za rad i naknadnoj usklađenosti s glavom V. Uredbe (EU) 2023/1114. One bi trebale obuhvaćati informacije o upravljačkom tijelu pružatelja usluga povezanih s kriptoimovinom, njegovoj primjerenosti za upravljanje pružateljima i ugledu njegovih članova, kao i informacije o dioničarima, izrečenim kaznama i mjerama, mjerama izvršavanja zakonodavstva te relevantnoj dosadašnjoj usklađenosti i ponašanju pružatelja.

(7)

Nadležna tijela usto bi trebala razmjenjivati relevantne informacije o sumnjama na zlouporabu tržišta kako bi mogla u potpunosti obavljati svoje nadzorne zadaće.

(8)

Naposljetku, nadležna tijela trebala bi razmjenjivati informacije o svim sumnjama na nepravilnosti u aktivnostima fizičkih i pravnih osoba obuhvaćenih područjem primjene Uredbe (EU) 2023/1114, kao i detaljne informacije o svim rizicima koje bi takve nepravilnosti mogle predstavljati za zaštitu ulagatelja ili financijsku stabilnost.

(9)

Nadležna tijela trebala bi razmjenjivati informacije o istražnim radnjama, nadzornim aktivnostima i aktivnostima izvršavanja zakonodavstva u skladu s pravom na zaštitu osobnih podataka uključenih osoba utvrđenim u člancima 7. i 8. Povelje Europske unije o temeljnim pravima i u skladu s Uredbom (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća (2). Stoga razmjenjuju samo osobne podatke potrebne za provedbu istražnih radnji, nadzornih aktivnosti i aktivnosti izvršavanja zakonodavstva na temelju Uredbe (EU) 2023/1114, a ti se podaci ne čuvaju dulje nego što je to u tu svrhu potrebno.

(10)

Ova se Uredba temelji na nacrtu regulatornih tehničkih standarda koji je Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) izradilo u bliskoj suradnji s Europskim nadzornim tijelom za bankarstvo i dostavilo Komisiji.

(11)

ESMA je zatražila mišljenje Interesne skupine za vrijednosne papire i tržišta kapitala osnovane u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1095/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (3).

(12)

ESMA nije provela otvorena javna savjetovanja o nacrtu regulatornih tehničkih standarda na kojem se temelji ova Uredba niti je analizirala moguće povezane troškove i koristi njihova uvođenja jer bi to bilo iznimno nerazmjerno u odnosu na njihov opseg i učinak, s obzirom na to da ova Uredba utječe samo na nadležna tijela, a ne na sudionike na tržištu.

(13)

Provedeno je savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka u skladu s člankom 42. stavkom 1. Uredbe (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća (4) te je on dao mišljenje 27. svibnja 2024.,

(a)

opće informacije i dokumente primljene u kontekstu obavijesti o planiranoj javnoj ponudi ili uvrštenju za trgovanje, prema potrebi naknadno dopunjene u okviru nadzora, koji uključuju:

(b)

informacije o svim kaznama izrečenim osobama iz točke (a) podtočke i., među ostalim kaznenopravnim sankcijama, administrativnim mjerama ili mjerama izvršavanja zakonodavstva;

(c)

ostale informacije potrebne za suradnju nadležnih tijela u istražnim radnjama, nadzornim aktivnostima i aktivnostima izvršavanja zakonodavstva u skladu s člankom 95. stavkom 1. Uredbe (EU) 2023/1114.

(a)

opće informacije i dokumente primljene u kontekstu zahtjeva za izdavanje odobrenja za rad izdavatelja tokena vezanih uz imovinu u skladu s Delegiranom uredbom Komisije o utvrđivanju tehničkih standarda donesenom u skladu s člankom 18. stavkom 6. Uredbe (EU) 2023/1114 ili obavijesti u skladu s Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2025/296 (6), prema potrebi naknadno dopunjene u okviru nadzora, koji uključuju:

(b)

informacije o odobrenju za rad kao izdavatelj tokena vezanih uz imovinu, među ostalim i o tome je li odobrenje za rad odbijeno ili zahtjev za izdavanje odobrenja za rad povučen, i informacije o oduzimanju odobrenja za rad u skladu s člankom 24. Uredbe (EU) 2023/1114;

(c)

plan izdavatelja tokena vezanih uz imovinu da prekine pružati usluge i djelatnosti odobren u skladu s člankom 34. stavkom 7. Uredbe (EU) 2023/1114;

(d)

informacije o gubitku odobrenja za rad trećeg subjekta iz članka 34. stavka 5. točke (h) Uredbe (EU) 2023/1114 kao kreditne institucije, pružatelja usluga povezanih s kriptoimovinom, institucije za platni promet ili institucije za elektronički novac;

(e)

informacije o privremenim suspenzijama iskupa tokena vezanih uz imovinu koje je izreklo nadležno tijelo i informacije o okolnostima koje bi mogle utjecati na interese imatelja tokena vezanih uz imovinu i financijsku stabilnost u skladu s člankom 46. stavkom 4. Uredbe (EU) 2023/1114;

(f)

informacije o svim kršenjima nacionalnih odredaba kojima se prenosi Direktiva (EU) 2015/849 Europskog parlamenta i Vijeća (8), koja počine članovi upravljačkog tijela izdavatelja tokena vezanih uz imovinu ili dioničari ili članovi, izravni ili neizravni, koji imaju kvalificirane udjele u izdavatelju tokena vezanih uz imovinu;

(g)

informacije o kaznama izrečenim izdavatelju tokena vezanih uz imovinu na temelju Uredbe (EU) 2023/1114, među ostalim kaznenopravnim sankcijama, administrativnim mjerama ili mjerama izvršavanja zakonodavstva;

(h)

ostale informacije potrebne za suradnju nadležnih tijela u istražnim radnjama, nadzornim aktivnostima i aktivnostima izvršavanja zakonodavstva u skladu s člankom 95. stavkom 1. Uredbe (EU) 2023/1114.

(a)

informacije i dokumente primljene u kontekstu obavijesti izdavatelja tokena e-novca u skladu s člankom 48. Uredbe (EU) 2023/1114, prema potrebi naknadno dopunjene u okviru nadzora, koji uključuju:

(b)

informacije o privremenim suspenzijama iskupa tokena e-novca koje je izreklo nadležno tijelo i informacije o okolnostima koje bi mogle utjecati na interese imatelja tokena e-novca i financijsku stabilnost u skladu s člankom 55. Uredbe (EU) 2023/1114;

(c)

informacije o kaznama izrečenima izdavatelju tokena e-novca na temelju Uredbe (EU) 2023/1114, među ostalim kaznenopravnim sankcijama, administrativnim mjerama ili mjerama izvršavanja zakonodavstva;

(d)

ostale informacije potrebne za suradnju nadležnih tijela u istražnim radnjama, nadzornim aktivnostima i aktivnostima izvršavanja zakonodavstva u skladu s člankom 95. stavkom 1. Uredbe (EU) 2023/1114.

(a)

informacije i dokumente primljene u kontekstu zahtjeva za izdavanje odobrenja za rad kao pružatelj usluga povezanih s kriptoimovinom u skladu s Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2025/305 (11) ili obavijesti u skladu s Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2025/303 (12), prema potrebi naknadno dopunjene u okviru nadzora, koji uključuju:

(b)

informacije o evidenciji koju vode pružatelji usluga povezanih s kriptoimovinom u skladu s člankom 68. stavkom 9. i člankom 76. stavkom 15. Uredbe (EU) 2023/1114;

(c)

informacije o odobrenju za rad kao pružatelj usluga povezanih s kriptoimovinom, među ostalim i o tome je li odobrenje za rad odbijeno ili zahtjev za izdavanje odobrenja za rad povučen, i informacije o oduzimanju odobrenja za rad u skladu s člankom 64. Uredbe (EU) 2023/1114;

(d)

informacije o svim kaznama izrečenima pružatelju usluga povezanih s kriptoimovinom na temelju Uredbe (EU) 2023/1114, među ostalim kaznenopravnim sankcijama, administrativnim mjerama ili mjerama izvršavanja zakonodavstva;

(e)

ostale informacije potrebne za suradnju nadležnih tijela u istražnim radnjama, nadzornim aktivnostima i aktivnostima izvršavanja zakonodavstva u skladu s člankom 95. stavkom 1. Uredbe (EU) 2023/1114.

(a)

evidenciju usluga, djelatnosti, naloga i transakcija povezanih s kriptoimovinom koje su proveli pružatelji usluga povezanih s kriptoimovinom, koja se vodi u skladu s člankom 68. stavkom 9. Uredbe (EU) 2023/1114;

(b)

podatke o nalozima za kriptoimovinu koji se objavljuju putem sustavâ pružatelja usluga povezanih s kriptoimovinom koji upravlja platformom za trgovanje, koji se čuvaju u skladu s člankom 76. stavkom 15. Uredbe (EU) 2023/1114;

(c)

prijave o sumnjivim nalozima ili transakcijama iz članka 92. stavka 1. Uredbe (EU) 2023/1114;

(d)

relevantne naznake ili dokaze kojima se potvrđuju takve sumnje;

(e)

ostale informacije potrebne za suradnju u istražnim radnjama, nadzornim aktivnostima i aktivnostima izvršavanja zakonodavstva iz glave VI. Uredbe (EU) 2023/1114.

(a)

informacije o svim sumnjama na nepravilnosti u djelatnostima ponuditelja ili osobe koja traži uvrštenje za trgovanje kriptoimovinom koja nije token vezan uz imovinu ni token e-novca, izdavatelja tokena vezanih uz imovinu ili tokena e-novca ili pružatelja usluga povezanih s kriptoimovinom;

(b)

informacije o svim mjerama predostrožnosti planiranima ili poduzetima u skladu s člankom 102. stavkom 2. Uredbe (EU) 2023/1114;

(c)

ostale informacije potrebne za suradnju pri donošenju mjera predostrožnosti.