(1)

Komisija je početkom 2020. obavijestila ugovorne stranke Regionalne konvencije o paneuromediteranskim povlaštenim pravilima podrijetla („Konvencija”) da su zbog pandemije bolesti COVID-19 obustavljeni kontakti između carinskih tijela i gospodarskih subjekata u nekoliko ugovornih stranaka i većina ugovornih stranaka nije mogla dostaviti potvrde o prometu robe za svrhe dokazivanja povlaštenog podrijetla u propisanom obliku, to jest vlastoručno potpisane, s pečatom ili u odgovarajućem papirnatom obliku.

(2)

Velika većina ugovornih stranaka smatrala je primjerenim donijeti izvanredne mjere kako bi se osigurala potpuna provedba dogovorâ o povlaštenoj trgovini obuhvaćenih Konvencijom. Te su izvanredne mjere na recipročnoj osnovi primjenjivale ugovorne stranke primjenjujući relevantne odredbe pravila o podrijetlu.

(3)

Tijekom pandemije bolesti COVID-19 neke su ugovorne stranke razvile ili prilagodile postojeće elektroničke sustave za elektroničko izdavanje potvrda kako bi ispunile potrebe za fleksibilnošću, a ujedno i potrebu za ispunjavanjem zahtjeva u pogledu formata potvrda o prometu robe kako su sadržani u Dodatku I. Konvenciji.

(4)

Carinska tijela ugovornih stranaka bila su pozvana da prihvaćaju potvrde o prometu robe za svrhe dokazivanja povlaštenog podrijetla izdane elektroničkim putem s digitalnim potpisom, pečatom ili žigom nadležnih tijela ili preslike u papirnatom ili elektroničkom obliku (skenirane ili dostupne na internetu) na temelju fleksibilnosti predviđene u članku 24. Dodatka I. Konvenciji.

(5)

Zajednički odbor na sastanku održanom 16. lipnja 2022. obaviješten je o zahtjevu jedne ugovorne stranke da se zadrži dobra praksa uvedena u okviru izvanrednih mjera tijekom pandemije bolesti COVID-19 kako bi gospodarski subjekti imali koristi od digitalizacije potvrda o prometu robe.

(6)

Ugovorne stranke potvrdile su da je iskustvo u upotrebi potvrda o prometu robe izdanih elektroničkim putem u povlaštenoj trgovini u okviru izvanrednih mjera donesenih zbog pandemije bolesti COVID-19 bilo pozitivno te su se obvezale zadržati dobru praksu uvedenu u okviru izvanrednih mjera suradnjom na izradi zajedničkog sustava koji se temelji na elektroničkim dokazima o podrijetlu i elektroničkoj administrativnoj suradnji u paneuromediteranskoj zoni.

(7)

Ugovorne stranke smatraju da je prelazak na sustav koji elektroničkim putem izdaje potvrde o prometu robe i omogućuje elektroničku administrativnu suradnju u okviru Konvencije prvi korak prema potpunoj digitalizaciji dokaza o podrijetlu na razini paneromediteranske zone, posebno s obzirom na predstojeće stupanje na snagu izmjene Konvencije Odlukom br. 1/2023 Zajedničkog odbora (2).

(8)

Sustavi za elektroničko izdavanje potvrda o prometu robe trebali bi carinskim tijelima ugovornih stranaka omogućiti da odmah provjere njihovu vjerodostojnost.

(9)

Zajednički odbor je 7. prosinca 2023. donio Preporuku br. 1/2023 (3) o upotrebi potvrda o prometu robe izdanih elektroničkim putem u okviru Konvencije. Kako bi se pružio jasan pravni okvir i osigurala dosljednost u upotrebi potvrda o prometu robe izdanih elektroničkim putem u kontekstu prelaska s postojećih pravila Konvencije na revidirana pravila Konvenciju koja će stupiti na snagu 1. siječnja 2025., Odluku br.1/2023 trebalo bi izmijeniti tako da se omogući uključivanje u revidirana pravila Konvencije općih zahtjeva u pogledu dokaza o podrijetlu izdanih elektroničkim putem,