Sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Direktiva 2003/87/EZ o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar EU-a

ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?

Njome se utvrđuje sustav EU-a za trgovanje emisijama (ETS)*. To je temelj politike EU-a za rješavanje problema klimatskih promjena smanjenjem emisija stakleničkih plinova na način koji je učinkovit u troškovnom i gospodarskom smislu. Temelji se na načelu „ograniči i trguj”*.

Zemlje EU-a izmijenile su izvorno zakonodavstvo nekoliko puta kako se sustav razvijao. Najnovije izmjene dogovorene su u ožujku 2018.

KLJUČNE TOČKE

Trenutačna (treća) faza EU ETS-a započela je 2013. i trajat će do 2020.

Sustav se primjenjuje na:

• elektrane;
• širok opseg energetski intenzivnih industrijskih sektora;
• zrakoplove koji lete između zračnih luka u EU-u, Norveškoj i na Islandu;
• emisije:
  • ugljikovog dioksida (CO₂)
  • dušikovog oksida
  • perfluorougljika
  • metana
  • hidrofluorougljika i
  • sumporovog heksafluorida.

Od 1. siječnja 2005. operateri koji izvršavaju aktivnosti obuhvaćene zakonodavstvom moraju predati odgovarajući broj emisijskih jedinica koji pokriva njihove emisije stakleničkih plinova.

Ukupna količina emisijskih jedinica izdanih u EU-u smanjuje se godišnje: za 1,74 % između 2013. i 2020. godine te za 2,2 % od 2021. godine.

Zrakoplovi koji lete u zračne luke u EU-u, Norveškoj ili na Islandu iz drugih dijelova svijeta izuzeti su iz sustava EU-a za trgovanje emisijama do 31. prosinca 2023.

Emisijske jedinice:

• mogu se prenositi između postrojenja, zrakoplovnih prijevoznika i sudionika na tržištu u EU-u i u zemlje izvan EU-a gdje su priznate (nijedna dosad);
• vrijede neograničeno ako su izdane nakon 1. siječnja 2013.;
• izdane nakon 1. siječnja 2021. ne mogu se upotrebljavati za usklađenost s trećom fazom (2013. – 2020.).

Od 2021. godine 57 % emisijskih jedinica prodavat će se na dražbi. Zemlje EU-a moraju koristiti najmanje polovinu prihoda koje steknu u svrhu vezano uz klimu.

Uspostavit će se novi mehanizmi financiranja projekata s niskom emisijom ugljika:

• Fond za modernizaciju pružat će potporu investicijskim projektima za modernizaciju u energetskom sektoru i širim energetskim sustavima u zemljama EU-a čiji je bruto domaći proizvod (BDP) po stanovniku 2013. po tržišnom tečaju bio niži od 60 % prosjeka EU-a; sastojat će se od 2 % ukupne količine emisijskih jedinica u razdoblju od 2021. do 2030. godine;
• Fond za inovacije pružat će potporu demonstraciji inovativnih tehnologija i naprednoj inovaciji u sektorima obuhvaćenim sustavom EU-a za trgovanje emisijama, uključujući inovativne obnovljive izvore energije, hvatanje i upotrebu ugljika te skladištenje energije; dostupna sredstva odgovarat će tržišnoj vrijednosti od najmanje 450 milijuna emisijskih jedinica u trenutku njihove dražbe.

Zemlje EU-a:

• izdaju emisijske jedinice;
• osiguravaju da primatelji emisijskih jedinica prate i izvješćuju o svojim emisijama na godišnjoj razini;
• od 2019. nadalje prodaju na dražbi sve emisijske jedinice koje nisu besplatno dodijeljene ili stavljene u rezervu za stabilnost tržišta;
• odlučuju kako će koristiti prihod od prodaje na dražbi. Mogućnosti uključuju mjere za:
  • razvoj obnovljive energije i energetske učinkovitosti
  • izbjegavanje krčenja šuma
  • sigurno hvatanje i skladištenje CO₂
  • promicanje javnog prijevoza s niskom razinom emisija
  • poboljšanje sustava centraliziranog grijanja
  • financiranje aktivnosti za rješavanje problema klimatskih promjena u zemljama u razvoju;
• podnose Komisiji do 30. rujna 2019. popis i pojedinosti o postrojenjima obuhvaćenima zakonodavstvom za razdoblje od pet godina počevši od 1. siječnja 2021. To treba ponavljati svakih pet godina;
• izdaju godišnje, do 28. veljače, broj emisijskih jedinica koje će se dodijeliti te godine;
• dostavljaju Komisiji godišnje izvješće o primjeni zakonodavstva;
• osiguravaju da se emisijske jedinice mogu prenositi između postrojenja u EU-u i u zemlje izvan EU-a u kojima su emisijske jedinice priznate;
• određuju učinkovite kazne za svako kršenje zakona. Operateri koji nemaju dovoljno emisijskih jedinica za pokrivanje svojih emisija kažnjavaju se novčanom kaznom od 100 EUR za svaku ispuštenu tonu CO₂.

Svi navedeni koraci ispunjavaju se na osnovi pravila usklađenih na razini EU-a.

Europska komisija:

• predstavlja Vijeću i Europskom parlamentu godišnje izvješće o provedbi sustava EU-a za trgovanje emisijama i pratećim klimatskim i energetskim politikama;
• ovlaštena je definirati tehničke propise potrebne za provedbu osnovnog zakonodavstva;
• vodi neovisni registar i dnevnik transakcija u kojem se bilježi vlasništvo, izdavanje, prijenos i poništenje emisijskih jedinica.

OTKADA SE OVA DIREKTIVA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 25. listopada 2003. i trebala je stupiti na snagu u zemljama EU-a do 31. prosinca 2003.

POZADINA

Prema Kyotskom protokolu o klimatskim promjenama, dogovorenom u prosincu 1997., EU se obvezao da će smanjiti emisije stakleničkih plinova u razdoblju između 2008. i 2012. za 8 % u usporedbi s vrijednostima iz 1990.

Tijekom drugog razdoblja obveze (2013. – 2020.) obvezao se na smanjenje emisija za 20 % do 2020. u usporedbi s vrijednostima iz 1990.

Tijekom četvrte faze sustava EU-a za trgovanje emisijama (2021. – 2030.) EU će nastojati smanjiti svoje emisije za najmanje 40 % do 2030. u skladu s Pariškim sporazumom o klimatskim promjenama iz 2015. Kako bi ispunio te ciljeve, EU je uspostavio sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova. Svaka emisijska jedinica pokriva emisiju jedne tone CO₂ ili ekvivalenta CO₂ tijekom određenog razdoblja.

Za više informacija vidjeti:

• Sustav EU-a za trgovanje emisijama (EU ETS) (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (SL L 275, 25.10.2003., str. 32.–46.)

Sukcesivne izmjene Direktive 2003/87/EZ uključene su u originalni tekst. Ovaj pročišćeni tekst ima samo dokumentarnu vrijednost.

VEZANI DOKUMENTI

Odluka (EU) 2018/853 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1257/2013 i direktiva 94/63/EZ i 2009/31/EZ Europskog parlamenta i Vijeća te direktiva Vijeća 86/278/EEZ i 87/217/EEZ u pogledu postupovnih pravila u području izvješćivanja o okolišu i o stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 91/692/EEZ (SL L 150, 14.6.2018., str. 155.–161.)

Odluka (EU) 2015/1814 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. listopada 2015. o uspostavi i funkcioniranju rezerve za stabilnost tržišta za sustav trgovanja emisijama stakleničkih plinova Unije i o izmjeni Direktive 2003/87/EZ (SL L 264, 9.10.2015., str. 1.–5.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 03.10.2018