EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 30.11.2021.
COM(2021) 729 final
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU
o podatcima koji se odnose na utjecaj koji na poračun ima godišnje ažuriranje za 2021. primitaka od rada i mirovina dužnosnika i ostalih službenika Europske unije te koeficijenti ispravka koji se primjenjuju
1.CILJ IZVJEŠĆA
Ovim se Izvješćem ispunjuje obveza Komisije iz članka 65. stavka 1. Pravilnika o osoblju i Uvjeta zaposlenja ostalih službenika Europske unije („Pravilnik o osoblju”) odnosno pružaju podaci o proračunskom učinku primitaka od rada i mirovina dužnosnika Unije s obzirom na ažuriranja za 2021. primitaka od rada i mirovina dužnosnika i ostalih službenika EU-a te koeficijenata ispravka koji se na njih primjenjuju.
Ažuriranje za 2021. primitaka od rada i mirovina dužnosnika i ostalih službenika EU-a provodi se u skladu s Prilogom XI. Pravilniku o osoblju te se izvršava prije kraja godine. Temelji se na statističkim podacima koje priprema Statistički ured EU-a u dogovoru s nacionalnim statističkim uredima država članica koji odražavaju situaciju 1. srpnja 2021. u državama članicama.
2.KONTEKST
Uredbom (EU, Euratom) br. 1023/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. listopada 2013. izmijenjen je mehanizam ažuriranja plaća, poznat kao „metoda”, omogućivanjem automatskog ažuriranja svih plaća, mirovina i naknada. U tu bi se svrhu relevantni iznosi i ponderi sadržani u Pravilniku o osoblju trebali shvatiti kao referentni iznosi i ponderi koji su podložni redovitom i automatskom ažuriranju. Komisija bi u informativne svrhe u roku od dva tjedna nakon ažuriranja trebala objaviti te ažurirane iznose i pondere u seriji C Službenog lista EU-a.
U skladu s člankom 65. stavkom 4. Pravilnika o osoblju u 2013. i 2014. ne provodi se ažuriranje primitaka od rada i mirovina osoblja EU-a koje radi u Belgiji i Luksemburgu, odnosno u 2013. i 2014. nije provedeno nikakvo ažuriranje plaća osoblja EU-a u Belgiji i Luksemburgu. Ta se činjenica nadovezala na ograničeno usklađivanje plaća i mirovina za 2011. (0 %) i 2012. (0,8 %) uzrokovano općim pristupom u rješavanju sporova koji se odnose na usklađivanja primitaka od rada i mirovina u 2011. i 2012.
U razdoblju od 2004. do 2021. osoblje EU-a doživjelo je znatan gubitak realne kupovne moći, dok je nacionalnim državnim službenicima u državama članicama porasla kupovna moć. U tom razdoblju osoblje EU-a izgubilo je oko 10,3 % svoje kupovne moći zbog kombiniranog učinka reformi Pravilnika o osoblju u 2004. i rezova u usklađivanju plaća u 2013. te primjene klauzule o izuzeću u 2020. U tom istom razdoblju nacionalni državni službenici u središnjim službama država članica izgubili su 0,9 %.
Kombiniranim učinkom neprimjenjivanja metode za usklađivanje plaća 2011. i 2012. te zamrzavanja primitaka od rada i mirovina 2013. i 2014. u višegodišnjem financijskom okviru (VFO) za razdoblje 2014.–2020. ostvarena je ušteda od otprilike 3 milijarde EUR, a dugoročno otprilike 500 milijuna EUR godišnje. Najnovijim izmjenama Pravilnika o osoblju ostvarena je administrativna ušteda od otprilike 4,3 milijarde EUR tijekom VFO-a. Nadalje, posebne mjere koje nemaju izravan učinak na proračun, poput povećanja radnog vremena i smanjenja neplaćenog godišnjeg odmora, u institucijama vrijede otprilike 1,5 milijardi EUR.
3.Pravne odredbe u pogledu ažuriranja primitaka od rada i mirovina dužnosnika i ostalih službenika EU-a te koeficijenata ispravka koji se na njih primjenjuju
3,1.Ažuriranje primitaka od rada i mirovina dužnosnika i ostalih službenika EU-a (članak 65. stavak 1. drugi podstavak Pravilnika o osoblju)
Člankom 65. stavkom 1. drugim podstavkom Pravilnika o osoblju predviđeno je da se određeni iznosi na koje se u njemu upućuje i koji određuju osnovne plaće, različite naknade i koeficijente ažuriraju na godišnjoj osnovi u skladu s Prilogom XI. Komisija u informativne svrhe u roku od dva tjedna nakon ažuriranja objavljuje te ažurirane iznose u seriji C Službenog lista EU-a.
Nadalje, člankom 65. stavkom 3. Pravilnika o osoblju utvrđuje se da se ti iznosi (iz članka 65. stavka 1. drugog podstavka) smatraju iznosima stvarne vrijednosti koja je u određenom trenutku podložna ažuriranju bez intervencije drugog pravnog akta.
Člankom 65.a Pravilnika o osoblju predviđeno je da su pravila za primjenu članka 64. i 65. Pravilnika o osoblju utvrđena u Prilogu XI.
U skladu s člankom 3. Priloga XI. Pravilniku o osoblju ažuriranje primitaka od rada i mirovina u okviru članka 65. Pravilnika o osoblju proizlazi izravno iz promjena kupovne moći plaća u nacionalnim središnjim državnim službama (posebni pokazatelj) i promjena troškova života u Belgiji i Luksemburgu (zajednički indeks).
Posebnim se pokazateljem mjere promjene neto primitaka od rada (isključujući inflaciju) nacionalnih državnih službenika u središnjim službama država članica. Eurostat izračunava taj pokazatelj na temelju informacija dobivenih od deset država članica navedenih u članku 1. stavku 4. Priloga XI.
Ujedinjena Kraljevina napustila je EU s učinkom od 1. veljače 2020. te je sada „treća zemlja”. Prijelazno razdoblje uvedeno Sporazumom o povlačenju isteklo je s učinkom od 31. prosinca 2020. Stoga Ujedinjena Kraljevina više nije uključena u središnji uzorak država članica u skladu s člankom 1. stavkom 4. Priloga XI. za potrebe izračuna posebnih pokazatelja (preostali uzorak od deset država članica i dalje čini najmanje 75 % preostalog bruto domaćeg proizvoda 27 država članica EU-a).
Zajedničkim se indeksom mjere promjene troškova života u Belgiji i Luksemburgu za dužnosnike EU-a prema raspodjeli osoblja koje radi u tim dvjema državama članicama. Eurostat izračunava taj indeks na temelju informacija o cijenama dobivenih od belgijskih i luksemburških tijela i podataka o broju osoblja iz unutarnjih baza podataka institucija EU-a.
Nadalje, u članku 10. Priloga XI. Pravilnika o osoblju utvrđena je klauzula o ograničavanju, odnosno vrijednost posebnog pokazatelja podložna je gornjoj granici od +2 % i donjoj granici od –2 %. Ako vrijednost posebnog pokazatelja prijeđe tu granicu, za utvrđivanje godišnjeg ažuriranja upotrebljava se vrijednost te granice. Granica će se primjenjivati s učinkom od 1. srpnja, a preostali dio godišnjeg ažuriranja primjenjuje se s učinkom od 1. travnja sljedeće godine.
Člankom 11. Priloga XI. Pravilnika o osoblju utvrđena je klauzula o izuzećima primjenjiva u slučaju smanjenja stvarnog bruto domaćeg proizvoda Unije (BDP) prema predviđanjima Komisije. U skladu s člankom 11. Priloga XI. Pravilniku o osoblju Klauzula o izuzećima primjenjuje se ako je vrijednost posebnog pokazatelja pozitivna, ali se ukupni BDP Unije za tekuću godinu smanjio. U takvom slučaju, ovisno o razini smanjenja BDP-a EU-a, samo se jedan dio posebnog pokazatelja primjenjuje za izračun godišnjeg ažuriranja, dok se ostatak primjenjuje u idućoj godini ili kad kumulativno povećanje BDP-a Unije mjereno od godine primjene klauzule o izuzećima postane pozitivno.
3.2.Ažuriranje koeficijenata ispravka koji se primjenjuju na primitke od rada i mirovine dužnosnika i ostalih službenika EU-a unutar EU-a (članak 64. stavak 2.)
U okviru članka 64. Pravilnika o osoblju primici od rada određenog dužnosnika izraženi u eurima ponderiraju se prema stopi koja je veća, manja ili jednaka 100 %, ovisno o uvjetima života u različitim mjestima rada. U Belgiji i Luksemburgu ne primjenjuje se koeficijent ispravka zbog posebne uloge referentnosti ovih mjesta rada kao glavnih i izvornih sjedišta većine institucija.
Nadalje, koeficijenti ispravaka izrađuju se ili povlače te ažuriraju na godišnjoj razini u skladu s Prilogom XI. U vezi s ažuriranjem sve se vrijednosti smatraju referentnim vrijednostima. Komisija u informativne svrhe objavljuje ažurirane vrijednosti u seriji C Službenog lista EU-a u roku od dva tjedna nakon ažuriranja.
U skladu s člankom 3. Priloga XI. Pravilniku o osoblju ažuriranja koeficijenata ispravka koji se primjenjuju na primitke od rada i mirovine određuju se na temelju omjera između odgovarajućih gospodarskih pariteta iz članka 1. Priloga XI. i deviznih tečajeva navedenih u članku 63. Pravilnika o osoblju za odgovarajuće zemlje.
Gospodarskim paritetima za primitke od rada utvrđuje se istovjetnost kupovne moći primitaka od rada isplaćenih u Bruxellesu, kao referentnom gradu, i onih isplaćenih u ostalim mjestima rada. Eurostat izračunava te paritete u dogovoru s nacionalnim tijelima za statistiku država članica.
Gospodarskim paritetima za mirovine utvrđuje se istovjetnost kupovne moći mirovina isplaćenih u Belgiji kao referentnoj državi i onih isplaćenih u ostalim državama boravišta. Eurostat izračunava te paritete u dogovoru s nacionalnim tijelima za statistiku. Na temelju članka 20. Priloga XIII. Pravilniku o osoblju ponderi se primjenjuju samo na dio mirovine koji odgovara mirovinskim pravima stečenima prije 1. svibnja 2004. Najmanji primjenjivi koeficijent ispravka na mirovine iznosi 100.
Na temelju članka 17. stavka 3. Priloga VII. Pravilniku o osoblju posebni se ponderi primjenjuju na određene prijenose koje vrše dužnosnici i ostali službenici.
3.3.Ažuriranje pondera primjenjivih na primitke od rada dužnosnika, privremenog osoblja i ugovornog osoblja EU-a koji rade u trećim zemljama (članak 13. stavak 1. Priloga X. Pravilniku o osoblju)
Člancima 11., 12. i 13. Priloga X. Pravilniku o osoblju utvrđuju se odredbe u pogledu plaćanja primitaka od rada dužnosnicima i ostalim službenicima koji rade u trećim zemljama. Primici od rada isplaćuju se u eurima u EU-u i podliježu ponderiranju koje se primjenjuje na primitke od rada dužnosnika koji rade u Belgiji, ali na zahtjev dužnosnika svi primici ili njihov određeni dio mogu se isplatiti u valuti zemlje zaposlenja. U tom slučaju podložni su ponderiranju za to mjesto rada te se preračunavaju na temelju odgovarajućeg deviznog tečaja.
Kako bi se u najvećoj mogućoj mjeri osigurala istovjetna kupovna moć dužnosnika, privremenog i ugovornog osoblja Unije neovisno o mjestu rada, ponderi se ažuriraju jednom godišnje u skladu s pravilima utvrđenima u Prilogu XI. Pravilniku o osoblju. U vezi s ažuriranjem sve se vrijednosti smatraju referentnim vrijednostima. Komisija u informativne svrhe objavljuje ažurirane vrijednosti u seriji C Službenog lista EU-a u roku od dva tjedna nakon ažuriranja.
Kako bi utvrdio istovjetnost kupovne moći primitaka od rada isplaćenih u Bruxellesu s onima isplaćenima u drugim mjestima rada, Eurostat izračunava gospodarske paritete. Ponder je faktor dobiven dijeljenjem gospodarskog pariteta s deviznim tečajem. Devizni tečajevi koji se upotrebljavaju utvrđeni su u skladu s pravilima provedbe općeg proračuna EU-a i odgovaraju datumu početka primjene pondera.
3.4.Intermedijarno ažuriranje primitaka od rada i mirovina dužnosnika i ostalih službenika EU-a u EU-u (članak 65. stavak 2. Pravilnika o osoblju)
Člankom 65. stavkom 2. predviđeno je da se u slučaju znatne promjene troškova života iznosi iz članka 65 stavka 1. i ponderi iz članka 64. ažuriraju u skladu s Prilogom XI. Komisija u informativne svrhe u roku od dva tjedna nakon ažuriranja objavljuje te ažurirane iznose i pondere u Seriji C Službenog lista EU-a.
Intermedijarno ažuriranje primitaka od rada i mirovina u skladu s člankom 4. stavkom 1. Priloga XI. Pravilnika o osoblju, koje proizvodi učinke od 1. siječnja, provodi se u slučaju znatne promjene troškova života između lipnja i prosinca (upućivanjem na prag osjetljivosti definiran člankom 6. Priloga XI. Pravilniku o osoblju) i uz dužno uvažavanje predviđanja promjene kupovne moći tijekom tekućeg godišnjeg referentnog razdoblja. Intermedijarna ažuriranja uzimaju se u obzir za godišnje ažuriranje plaća.
Nadalje, na temelju članka 6. Priloga XI. Pravilniku o osoblju intermedijarno ažuriranje provodi se za sva mjesta (uključujući Bruxelles i Luxembourg) ako se dostigne ili prijeđe prag osjetljivosti u Bruxellesu i Luxembourgu. Ako se taj prag osjetljivosti u Bruxellesu i Luxembourgu ne dostigne, intermedijarno ažuriranje provodi se samo za ona mjesta u kojima se prag osjetljivosti dostigne ili prijeđe.
U skladu s člankom 7. Priloga XI. Pravilniku o osoblju iznos intermedijarnog ažuriranja jednak je zajedničkom indeksu pomnoženom, prema potrebi, s polovinom predviđenog posebnog pokazatelja ako je taj pokazatelj negativan.
Koeficijenti ispravka omjer su između odgovarajućega gospodarskog pariteta i deviznog tečaja predviđenog člankom 63. Pravilnika o osoblju, koji se, ako se ne dosegne prag osjetljivosti za Belgiju i Luksemburg, množi s vrijednošću ažuriranja
3.5.Privremeno ažuriranje pondera primjenjivih na primitke od rada dužnosnika, privremenog osoblja i ugovornog osoblja EU-a koji rade u trećim zemljama (članak 13. stavak 2. Priloga X. Pravilniku o osoblju)
Uz godišnje ažuriranje primitaka od rada dužnosnika, privremenog osoblja i ugovornog osoblja EU-a koji rade u trećim zemljama u skladu s člankom 13. stavkom 1. Priloga X. Pravilniku o osoblju (vidjeti prethodnu točku 3.3.), ako se ustanovi da je u slučaju određene zemlje promjena troškova života izračunana na temelju pondera i odgovarajućeg deviznog tečaja veća od 5 % u odnosu na zadnje ažuriranje, izvršava se privremeno ažuriranje pondera u skladu s postupkom utvrđenim u članku 13. stavku 1. Priloga X. Pravilniku o osoblju.
Kako bi utvrdio istovjetnost kupovne moći primitaka od rada isplaćenih u Bruxellesu s onima isplaćenima u drugim mjestima rada, Eurostat izračunava gospodarske paritete. Ponder je faktor dobiven dijeljenjem gospodarskog pariteta s deviznim tečajem. Devizni tečajevi koji se upotrebljavaju utvrđeni su u skladu s pravilima provedbe općeg proračuna EU-a i odgovaraju datumu početka primjene pondera.
4.Ažuriranje za 2021. primitaka od rada i mirovina dužnosnika i ostalih službenika EU-a te koeficijenata ispravka koji se na njih primjenjuju
Komisija uzima u obzir različita ažuriranja primitaka od rada i mirovina dužnosnika i ostalih službenika EU-a koja se provode u skladu s Prilogom XI. Pravilniku o osoblju u referentnom razdoblju od dvanaest mjeseci do 1. srpnja 2021. i koja se provode prije kraja 2021. Ta ažuriranja, navedena u točki 4. u nastavku, temelje se na statističkim podacima koje priprema Statistički ured EU-a u dogovoru s nacionalnim statističkim uredima država članica i koji odražavaju situaciju 1. srpnja 2021. u državama članicama.
4.1.Ažuriranje za 2021. primitaka od rada i mirovina dužnosnika i ostalih službenika EU-a (članak 65. stavak 1. drugi podstavak Pravilnika o osoblju)
U skladu s člankom 1. Priloga XI. Pravilniku o osoblju Eurostat je sastavio izvješće o promjenama troškova života u Belgiji i Luksemburgu, promjenama kupovne moći primitaka od rada u nacionalnim državnim službama te gospodarskim paritetima iz kojih proizlaze različiti ponderi.
Prosječna stopa promjene kupovne moći primitaka od rada nacionalnih državnih službenika izračunana s pomoću posebnog indikatora u referentnom razdoblju iznosi -0,2 %.
Promjena troškova života u Belgiji i Luksemburgu u referentnom razdoblju koju je izračunao Eurostat s pomoću zajedničkog indeksa iznosi 2,1 %.
U skladu s člankom 3. stavkom 2. Priloga XI. Pravilniku o osoblju iznos ažuriranja izračunava se množenjem posebnog pokazatelja i zajedničkog indeksa koji izračunava Eurostat. Ažuriranje primitaka od rada i mirovina u Belgiji i Luksemburgu stoga iznosi 1,9 %. U skladu s člankom 3. stavkom 5. Priloga XI. SR-u za Belgiju i Luksemburg ne primjenjuju se ponderi.
Opći posebni pokazatelj (– 0,2 %) unutar je granica utvrđenih člankom 10. Priloga XI. Pravilniku o osoblju (gornja granica od + 2 % i donja granica od – 2 %). Stoga se ne primjenjuje klauzula o ograničavanju.
Budući da je predviđeno kretanje stvarne vrijednosti BDP-a pozitivno (5 %), klauzula o izuzećima na temelju članka 11. Priloga XI. ne primjenjuje se.
Kad je riječ o oporavku posebnog pokazatelja za 2020. obustavljenog u skladu s klauzulom o izuzećima (2,5 %), podaci Eurostata pokazuju da kombiniranje kretanja BDP-a od – 5,9 % utvrđenog za 2020. s predviđanjem BDP-a od + 5 % za 2021. očito nije dovoljno da bi se dosegnula ista razina kao i prije krize (tj. 2019.). Na temelju toga posebni pokazatelj za 2020. (2,5 %) neće biti uključen u izračun godišnjeg ažuriranja za 2021., a učinci provedbe klauzule o izuzećima u 2020. ostaju.
U skladu s navedenim, ažuriranje primitaka od rada i mirovina u Belgiji i Luksemburgu stoga iznosi 1,9 %.
Stoga će do kraja 2021. Komisija u seriji C Službenog lista EU-a objaviti ažurirane iznose iz članka 65. stavka 1. drugog podstavka Pravilnika o osoblju koji se primjenjuju od 1. srpnja 2021. na primitke od rada i mirovine dužnosnika i ostalih službenika Europske unije, kako je navedeno u Prilogu I. ovom Izvješću.
4.2.Ažuriranje za 2021. koeficijenata ispravka koji se primjenjuju na primitke od rada i mirovine dužnosnika i ostalih službenika EU-a unutar EU-a (članak 64. stavak 2.)
U skladu s člankom 1. Priloga XI. Pravilniku o osoblju Eurostat je sastavio izvješće o promjenama troškova života u Belgiji i Luksemburgu, promjenama kupovne moći primitaka od rada u nacionalnim državnim službama te gospodarskim paritetima iz kojih proizlaze različiti ponderi.
Izvan Belgije i Luksemburga ažuriranje primitaka od rada i mirovina ostvaruje se množenjem prilagodbe u Belgiji i Luksemburgu s promjenom pondera i deviznog tečaja.
Ponderi koji se primjenjuju na primitke od rada, mirovine i prijenose dijela primitaka od rada izračunao je Eurostat kako slijedi:
4.1.1.Ponderi za osoblje izvan Belgije i Luksemburga
Eurostat je u dogovoru s nacionalnim tijelima za statistiku izračunao gospodarske paritete kojima se utvrđuje istovjetnost kupovne moći primitaka od rada isplaćenih u Bruxellesu s onima isplaćenima u drugim mjestima rada 1. srpnja 2021.
Ponderi koji se primjenjuju na primitke od rada dužnosnika i ostalih službenika koji rade u državama članicama, osim u Belgiji i Luksemburgu, utvrđuju se s pomoću omjera između tih gospodarskih pariteta i deviznih tečajeva primjenjivih 1. srpnja 2021.
Ponder koji se primjenjuje u Bonnu više nije dostupan u nacionalnom uredu za statistiku u skladu s metodologijom Europskog programa za usporedbu koja se primjenjuje na druga mjesta rada u Njemačkoj za koja se proizvode koeficijenti ispravka (Berlin, Karlsruhe i München). U nedostatku takvih pouzdanih podataka koeficijent ispravka za Njemačku (Berlin) primjenjivat će se na primitke od rada osoblja zaposlenog u Bonnu.
Stoga će do kraja 2021. Komisija u seriji C Službenog lista EU-a objaviti koeficijente ispravka koji se primjenjuju od 1. srpnja 2021. na primitke od rada i mirovine dužnosnika i ostalih službenika Europske unije, kako je navedeno u Prilogu I. ovom Izvješću.
4.1.2.Ponderi za mirovine izvan Belgije i Luksemburga te ponderi za prijenose:
Eurostat je u dogovoru s nacionalnim tijelima za statistiku izračunao gospodarske paritete kojima se utvrđuje istovjetnost kupovne moći mirovina isplaćenih u Belgiji s onima isplaćenima u drugim zemljama boravišta 1. srpnja 2021.
Ponderi izračunani za mirovine pojedinaca koji žive izvan Belgije i Luksemburga u različitim zemljama utvrđuju se s pomoću omjera između tih gospodarskih pariteta i deviznih tečajeva koji su se primjenjivali 1. srpnja 2021. Na temelju članka 20. Priloga XIII. Pravilniku o osoblju ponderi se primjenjuju samo na dio mirovine koji odgovara mirovinskim pravima stečenima prije 1. svibnja 2004.
Na temelju članka 17. Priloga VII. Pravilniku o osoblju ti se ponderi izravno primjenjuju na prijenose koje vrše dužnosnici i ostali službenici.
Stoga će do kraja 2021. Komisija u seriji C Službenog lista EU-a objaviti koeficijente ispravka koji se primjenjuju od 1. srpnja 2021. na mirovine isplaćene izvan Belgije i Luksemburga i pondere za prijenose dužnosnika i ostalih službenika Europske unije, kako je navedeno u Prilogu I. ovom Izvješću.
4.3.Ažuriranje za 2021. pondera primjenjivih na primitke od rada dužnosnika, privremenog osoblja i ugovornog osoblja EU-a koji rade u trećim zemljama (članak 13. stavak 1. Priloga X. Pravilniku o osoblju)
U statističke podatke dostupne Komisiji bio je uključen popis 141 mjesta rada. Međutim, gospodarski pariteti nisu izneseni ako podaci nisu bili dostupni ili pouzdani zbog lokalne nestabilnosti ili iz drugih razloga.
Koeficijenti ispravka za sva mjesta rada izvan EU-a izračunani su 1. srpnja 2021. Godišnjim ažuriranjem utvrđeni su ponderi proizišli iz pariteta o kojima je izvijestio Eurostat za 1. srpnja 2021.
Stoga će do kraja 2021. Komisija u seriji C Službenog lista EU-a objaviti pondere koji se primjenjuju od 1. srpnja 2021. na primitke od rada dužnosnika, privremenog osoblja i ugovornog osoblja EU-a koji rade u trećim zemljama, kako je navedeno u Prilogu II. ovom Izvješću.
4.4.Intermedijarno ažuriranje primitaka od rada i mirovina dužnosnika i ostalih službenika EU-a u EU-u za 2021. (članak 65. stavak 2. Pravilnika o osoblju)
U skladu s člankom 4. Priloga XI. Pravilniku o osoblju primici od rada i mirovine u mjestima u kojima je došlo do znatne promjene troškova života morali su biti ažurirani.
Eurostat je u dogovoru s nacionalnim tijelima za statistiku s pomoću zajedničkog indeksa izračunao da je promjena troškova života u Belgiji i Luksemburgu u razdoblju od lipnja 2020. do prosinca 2020. iznosila +0,5 %.
Promjenu troškova života izvan Belgije i Luksemburga u referentnom razdoblju izračunao je Eurostat s pomoću implicitnih indeksa. Ti su indeksi izračunani množenjem zajedničkog indeksa s promjenom gospodarskog pariteta.
Prag osjetljivosti za znatnu promjenu postotak je koji iznosi 6 % za razdoblje od 12 mjeseci (3 % za šestomjesečno razdoblje).
Budući da je zajednički indeks za referentno razdoblje (od lipnja 2020. do prosinca 2020.) iznosio 100,5 (odnosno 0,5 %), ta je promjena ostala ispod utvrđenog praga (±3,0 %). Stoga nije potrebno intermedijarno ažuriranje nominalnih primitaka od rada i mirovina dužnosnika EU-a u Belgiji i Luksemburgu.
Koeficijenti ispravka omjer su između odgovarajućega gospodarskog pariteta i deviznog tečaja, koji se, ako se ne dosegne prag osjetljivosti za Bruxelles i Luxembourg, množi s intermedijarnim ažuriranjem.
Eurostat je u dogovoru s nacionalnim tijelima za statistiku izračunao da implicitni indeks cijena ni jednog mjesta zaposlenja u EU-u ne prelazi prag utvrđen za to razdoblje. Stoga nije potrebno intermedijarno ažuriranje koeficijenata ispravaka primjenjivih na primitke od rada dužnosnika Europske unije i ostalih službenika.
Isto tako, Eurostat je u dogovoru s nacionalnim tijelima za statistiku izračunao da implicitni indeks cijena ni jedne države članice ne prelazi prag utvrđen za to razdoblje. Stoga nije potrebno intermedijarno ažuriranje koeficijenata ispravaka koje je izračunao Eurostat za mirovine u tim zemljama.
Stoga Komisija u seriji C Službenog lista ne treba objaviti intermedijarno ažuriranje koeficijenata ispravaka primjenjivih od 1. siječnja 2021. na primitke od rada i mirovine dužnosnika i ostalih službenika EU-a koji rade u EU-u.
4.5.Privremeno ažuriranje pondera primjenjivih na primitke od rada dužnosnika, privremenog osoblja i ugovornog osoblja EU-a koji rade u trećim zemljama za 2021. (članak 13. stavak 2. Priloga X. Pravilniku o osoblju)
4.1.3.Za razdoblje od kolovoza 2020. do siječnja 2021.
Na temelju statističkih podataka dostupnih Komisiji jasno je da je za određene treće zemlje promjena troškova života izračunana na temelju pondera i odgovarajućeg deviznog tečaja prešla 5 % od kada su utvrđeni ponderi primjenjivi na primitke od rada dužnosnika, privremenog osoblja i ugovornog osoblja EU-a koji rade u trećim zemljama, plative u valuti zemlje zaposlenja, odnosno od 1. srpnja 2020.
U skladu s člankom 13. Priloga X. Pravilniku o osoblju u takvom je slučaju moralo biti provedeno privremeno ažuriranje pondera u skladu s postupkom utvrđenim u Prilogu XI. Pravilniku o osoblju.
Privremenim ažuriranjem utvrđeni su ponderi koji su proizišli iz pariteta o kojima je izvijestio Eurostat za 1. kolovoza, 1. rujna, 1. listopada, 1. studenoga, 1. prosinca 2020. odnosno 1. siječnja 2021.
Stoga je 25. lipnja 2021. Komisija u seriji C Službenog lista EU-a objavila šest mjesečnih tablica koje prikazuju obuhvaćene zemlje, s njihovim odgovarajućim ponderima i datumima primjene, kako je navedeno u Prilogu VI. ovom Izvješću.
4.1.4.Za razdoblje od veljače 2021. do lipnja 2021.
Na temelju statističkih podataka dostupnih Komisiji jasno je da je za određene treće zemlje promjena troškova života izračunana na temelju pondera i odgovarajućeg deviznog tečaja prešla 5 % od kada su posljednji put utvrđeni ponderi primjenjivi na primitke od rada dužnosnika, privremenog osoblja i ugovornog osoblja EU-a koji rade u trećim zemljama, plative u valuti zemlje zaposlenja.
U skladu s člankom 13. Priloga X. Pravilniku o osoblju u takvom je slučaju moralo biti provedeno privremeno ažuriranje pondera u skladu s postupkom utvrđenim u Prilogu XI. Pravilniku o osoblju.
Privremenim ažuriranjem utvrđeni su ponderi koji su proizišli iz pariteta o kojima je izvijestio Eurostat za 1. veljače, 1. ožujka, 1. travnja, 1. svibnja odnosno 1. lipnja 2021.
Stoga će do kraja 2021. Komisija u seriji C Službenog lista EU-a objaviti pet mjesečnih tablica koje prikazuju obuhvaćene zemlje, s njihovim odgovarajućim ponderima i datumima primjene, kako je navedeno u Prilogu III. ovom Izvješću.
5.Proračunski učinak primitaka od rada i mirovina dužnosnika i ostalih službenika EU-a te koeficijenata ispravka koji se na njih primjenjuju
U ovom se odjeljku navodi detaljna procjena proračunskog učinka ažuriranja koja se primjenjuju na primitke od rada i mirovine osoblja EU-a za 2021.
5.1.Ažuriranje za 2021. primitaka od rada i mirovina dužnosnika i ostalih službenika EU-a (članak 65. stavak 1. drugi podstavak Pravilnika o osoblju)
Ažuriranje iznosa navedenih u članku 65. stavku 1. drugom podstavku Pravilnika o osoblju ima financijski učinak na sve proračunske linije povezane s rashodima za osoblje u svim institucijama i agencijama.
U milijunima EUR
|
|
Naslov VII.
|
Ostali naslovi (I.–VI.)
|
|
|
Godina
2021.
|
Godina
2022.
|
Sljedeće godine
|
Godina
2021.
|
Godina
2022.
|
Sljedeće godine
|
|
Procijenjeni učinak na rashode
|
+ 86,9
|
+ 173,8
|
+ 173,8
|
+ 19,2
|
+ 38,5
|
+ 38,5
|
|
Procijenjeni učinak na prihode
|
+ 15,2
|
+ 30,4
|
+ 30,4
|
+ 3,3
|
+ 6,6
|
+ 6,6
|
5.2.Ažuriranje za 2021. koeficijenata ispravka koji se primjenjuju na primitke od rada i mirovine dužnosnika i ostalih službenika EU-a unutar EU-a (članak 64. stavak 2. i članak 20. stavak 1. Priloga XIII.)
Ažuriranje koeficijenata ispravka koji se primjenjuju na primitke od rada i mirovine osoblja EU-a u državama članicama, ali izvan Bruxellesa i Luxembourga s učinkom od 1. srpnja 2021. ima financijski učinak na nekoliko proračunskih linija povezanih s rashodima za osoblje.
U milijunima EUR
|
|
Naslov VII.
|
Ostali naslovi (I.–VI.)
|
|
|
Godina
2021.
|
Godina
2022.
|
Sljedeće godine
|
Godina
2021.
|
Godina
2022.
|
Sljedeće godine
|
|
Procijenjeni učinak na rashode
|
+ 6,7
|
+ 13,4
|
+ 13,4
|
+ 3,6
|
+ 7,2
|
+ 7,2
|
5.3.Ažuriranje za 2021. pondera primjenjivih na primitke od rada dužnosnika, privremenog osoblja i ugovornog osoblja EU-a koji rade u trećim zemljama (članak 13. stavak 1. Priloga X. Pravilniku o osoblju)
Godišnje ažuriranje pondera koji se primjenjuju na primitke od rada osoblja EU-a u trećim zemljama s učinkom od 1. srpnja 2021. ima financijski učinak na više proračunskih linija povezanih s rashodima za osoblje unutar naslova VII.
U milijunima EUR
|
|
Naslov VII.
|
|
|
Godina
2021.
|
Godina
2022.
|
Sljedeće godine
|
|
Procijenjeni učinak na rashode
|
– 0,17
|
– 0,34
|
– 0,34
|
5.4.Privremeno ažuriranje pondera primjenjivih na primitke od rada dužnosnika, privremenog osoblja i ugovornog osoblja EU-a koji rade u trećim zemljama za 2021. (članak 13. stavak 2. Priloga X. Pravilniku o osoblju)
5.1.1.Za razdoblje od kolovoza 2020. do siječnja 2021.
Privremeno ažuriranje pondera koji se primjenjuju na primitke od rada osoblja EU-a u trećim zemljama s učinkom od 1. kolovoza 2020., 1. rujna 2020., 1. listopada 2020., 1. studenoga 2020., 1. prosinca 2020. i 1. siječnja 2021. ima financijski učinak na više proračunskih linija povezanih s rashodima za osoblje unutar naslova VII.
U milijunima EUR
|
|
Naslov VII.
|
|
|
Godina
2021.
|
Godina
2022.
|
Sljedeće godine
|
|
Procijenjeni učinak na rashode
|
– 0,07
|
– 0,14
|
– 0,14
|
5.1.2.Za razdoblje od veljače 2021. do lipnja 2021.
Privremeno ažuriranje pondera koji se primjenjuju na primitke od rada osoblja EU-a u trećim zemljama s učinkom od 1. veljače 2021., 1. ožujka 2021., 1. travnja 2021., 1. svibnja 2021. i 1. lipnja 2021. ima financijski učinak na više proračunskih linija povezanih s rashodima za osoblje unutar naslova V.
U milijunima EUR
|
|
Naslov VII.
|
|
|
Godina
2021.
|
Godina
2022.
|
Sljedeće godine
|
|
Procijenjeni učinak na rashode
|
– 0,12
|
– 0,23
|
– 0,23
|
Prilozi:
(1)Nacrt objave u seriji C Službenog lista EU-a – Ažuriranje za 2021. primitaka od rada i mirovina dužnosnika i ostalih službenika EU-a te koeficijenata ispravka koji se na njih primjenjuju
(2)Nacrt objave u seriji C Službenog lista EU-a – Ažuriranje za 2021. pondera primjenjivih na primitke od rada dužnosnika, privremenog osoblja i ugovornog osoblja EU-a koji rade u trećim zemljama
(3)Nacrt objave u seriji C Službenog lista EU-a – Privremeno ažuriranje pondera primjenjivih na primitke od rada dužnosnika, privremenog osoblja i ugovornog osoblja EU-a koji rade u trećim zemljama
(4)Objava u seriji C Službenog lista EU-a – Privremeno ažuriranje pondera primjenjivih na primitke od rada dužnosnika, privremenog osoblja i ugovornog osoblja EU-a koji rade u trećim zemljama