Sažetak

Procjena učinka za uredbe o utvrđivanju zahtjeva za ekološki dizajn i označivanje energetske učinkovitosti za elektroničke zaslone i o stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 642/2009 i (EU) br. 1062/2010

A. Potreba za djelovanjem

Zašto? O kakvom je problemu riječ?

Elektronički zasloni spadaju u uređaje s najvećom potrošnjom električne energije u kućanstvima (nakon rashladnih uređaja) i u većem dijelu svijeta podliježu minimalnim zahtjevima u pogledu energetske učinkovitosti i označivanja.

Postojećim zahtjevima EU-a za ekološki dizajn televizora i televizijskih zaslona više se ne osiguravaju troškovno učinkovite uštede energije. Sadašnja oznaka energetske učinkovitosti više ne omogućuje potrošačima da djelotvorno razlikuju uređaje na tržištu, a informacije koje pruža više ne odražavaju stvarne načine upotrebe proizvoda.

Nadalje, područje primjene važećih uredaba o ekološkom dizajnu i označivanju energetske učinkovitosti nije jasno i postoji određena nesigurnost o tome jesu li neki proizvodi obuhvaćeni. Sve veći udio proizvoda na tržištu nije obuhvaćen tim uredbama. Potrebno je osigurati ravnopravnije uvjete za industriju, a tijelima za nadzor tržišta ponekad je teško procijeniti područje primjene uredaba za pravilan nadzor tržišta.

Naposljetku, elektronički zasloni znatno utječu na okoliš i na druge načine osim potrošnje energije i u njima se upotrebljavaju materijali koji zahtijevaju posebnu pažnju na kraju vijeka trajanja: zasloni čine 75 % mase električnog i elektroničkog otpada u kategoriji elektronike za široku potrošnju.

Revizijom će se EU-u omogućiti:

·ostvarivanje dodatne troškovno učinkovite uštede energije,

·nastavak primjene djelotvornih mjera za ekološki dizajn i označivanje energetske učinkovitosti,

·daljnje ostvarivanje ciljeva kružnoga gospodarstva.

Što se nastoji postići ovom inicijativom?

Do 2030., u usporedbi sa scenarijem uobičajene prakse, revidiranim uredbama moglo bi se:

i. godišnje uštedjeti 39 TWh električne energije;

ii. smanjiti emisije stakleničkih plinova za 13 Mt ekvivalenta CO2 godišnje;

iii. smanjiti godišnju potrošnju potrošača za 15 milijardi EUR te troškove administracije i uslužnog/poslovnog sektora za dodatne dvije milijarde EUR. Te bi se uštede nadovezale na uštede postignute zahvaljujući tržišnim kretanjima i postojećem zakonodavstvu.

Nadalje, uredbama bi se trebali očuvati prihodi i radna mjesta u trgovini, industriji i ugradnji koji se predviđaju 2030. na temelju scenarija uobičajene prakse.

Koja je dodana vrijednost djelovanja na razini EUa?

Postoji jasna dodana vrijednost u utvrđivanju minimalnih razina energetske učinkovitosti i postojanju oznake energetske učinkovitosti na razini EU-a. Bez usklađenih zahtjeva na razini EU-a države članice EU-a trebale bi utvrditi minimalne zahtjeve u pogledu energetske učinkovitosti za određene proizvode na nacionalnoj razini kao dio svojih politika zaštite okoliša i energetskih politika. Time bi se ugrozilo slobodno kretanje proizvoda i povećali troškovi kupnje za potrošače. Prije provedbe mjera za ekološki dizajn i uvođenja oznake energetske učinkovitosti na razini EU-a to je bio slučaj za mnoge proizvode.

B. Rješenja

Koje su se zakonodavne i nezakonodavne opcije politike razmatrale? Daje li se prednost određenoj opciji? Zašto?

Razmatrane su četiri opcije politike:

1.opcija politike 1. – osnovni scenarij/uobičajena praksa: osnovni scenarij bez izmjena postojećih uredaba;

2.opcija politike 2. – ECO: ažurirati granične vrijednosti energetske učinkovitosti u pogledu ekološkog dizajna, promijeniti vrijednosti oznake energetske učinkovitosti, ažurirati ispitne norme i metodu izračuna, proširiti područje primjene zakonodavstva i poboljšati definicije, utvrditi zahtjeve u pogledu kružnoga gospodarstva;

3.opcija politike 3. – ambiciozna: jednako kao opcija ECO, ali uz primjenu pravila o označivanju na digitalne znakovne zaslone te ograničavanje uporabe halogeniranih usporivača gorenja u nekim dijelovima;

4.opcija politike 4. – blaža: jednako kao opcija ECO, ali s graničnim vrijednostima za zaslone s ultravisokom definicijom/velikim dinamičnim rasponom koje su 1,5 puta veće od vrijednosti za zaslone s visokom definicijom/standardnim dinamičnim rasponom (u opciji ECO taj faktor iznosi 1,2).

Opcijom politike 3. ostvaruju se najveće uštede (31 TWh/godišnje do 2030. u odnosu na opciju uobičajene prakse) i ostvaruju svi ciljevi.

Tko podržava koju opciju?

Dionici nisu izravno komentirali opcije iako su one razvijene na temelju opširnog savjetovanja s dionicima.

Države članice i nevladine organizacije općenito podržavaju opciju politike 3., iako bi nevladine organizacije preferirale ambicioznije zahtjeve u pogledu minimalne učinkovitosti.

Industrija je podržala blaže zahtjeve za novije tehnologije koje će se uvesti na tržište i koje su navedene u opciji politike 4.

C. Učinci opcije kojoj se daje prednost

Koje su prednosti opcije kojoj se daje prednost (ako takve opcije nema, navesti koristi glavnih opcija)?

Očekuje se da će 2030. neto koristi od opcije politike 3. u odnosu na opciju uobičajene prakse biti sljedeće:

-dodatne uštede električne energije: 39 TWh/godišnje,

-dodatno smanjenje emisija stakleničkih plinova: 13 Mt ekvivalenta CO2,

-dodatna ušteda u rashodima za električnu energiju za krajnje korisnike: 15 milijardi EUR.

Koliki su troškovi opcije kojoj se daje prednost (ako takve opcije nema, navesti troškove glavnih opcija)? 

Dodatno ukupno administrativno opterećenje u usporedbi s opcijom uobičajene prakse procjenjuje se na 4 milijuna EUR (jednokratno) i 100 000 EUR (godišnje) kao posljedica primjene nove Uredbe o utvrđivanju okvira za označivanje energetske učinkovitosti i podijeljeno je kako slijedi:

-dobavljači: jednokratni iznos od 3 900 000 EUR; godišnji iznos od 90 000 EUR,

-trgovci: jednokratni iznos od 600 000 EUR,

-proračun EU-a: jednokratni iznos od 90 000 EUR; godišnji iznos od 9 000 EUR.

Ne očekuju se dodatni troškovi za ekološki dizajn.

Kako će to utjecati na poduzeća, MSP-ove i mikropoduzeća?

Poduzeća koja proizvode elektroničke zaslone velika su azijska multinacionalna poduzeća. Ne očekuje se da će predložene mjere utjecati na malobrojna europska poduzeća koja ugrađuju zaslone najviše klase.

Hoće li to bitno utjecati na državne proračune i uprave?

Procjenjuje se da neće doći do dodatnog utjecaja na nacionalne proračune i uprave. Države članice imale bi koristi od troškovno učinkovitijeg nadzora tržišta, posebno zahvaljujući nižim troškovima ispitivanja i dokumentaciji iz baze podataka za registraciju proizvoda.

Hoće li biti drugih bitnih učinaka?

Na temelju Direktive o otpadnoj električnoj i elektroničkoj opremi (OEEO) od kolovoza 2018. oporabljuje se 85 % otpadnih elektroničkih zaslona, a 80 % se reciklira. Predložene mjere pridonijet će postizanju tih ciljeva u pogledu OEEO-a i ostvarivanju ciljeva postavljenih u okviru prelaska na kružno gospodarstvo poboljšanjem rastavljanja i poboljšanjem recikliranja, ponovne uporabe i popravka.

D. Daljnje djelovanje

Kada će se politika preispitati?

Uključena je odredba kojom se propisuje da će se politika preispitati pet godina nakon donošenja.