EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017TA1206(11)
Report on the annual accounts of the Executive Agency for Small and Medium sized Enterprises for the financial year 2016, together with the Agency’s reply
Izvješće o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Izvršne agencije za mala i srednja poduzeća za financijsku godinu 2016., s odgovorom Agencije
Izvješće o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Izvršne agencije za mala i srednja poduzeća za financijsku godinu 2016., s odgovorom Agencije
OJ C 417, 6.12.2017, p. 74–78
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
6.12.2017 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 417/74 |
IZVJEŠĆE
o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Izvršne agencije za mala i srednja poduzeća za financijsku godinu 2016., s odgovorom Agencije
(2017/C 417/11)
UVOD
1. |
Izvršna agencija za mala i srednja poduzeća (EASME, u daljnjem tekstu: Agencija), sa sjedištem u Bruxellesu, osnovana je na razdoblje od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2024. Provedbenom odlukom Komisije 2013/771/EU (1). Njezina je glavna zadaća upravljati mjerama EU-a u područjima istraživanja i inovacija, konkurentnosti malih i srednjih poduzeća, okoliša i klimatske politike te pomorstva i ribarstva, u čemu blisko surađuje sa sedam glavnih uprava Komisije. |
2. |
U tablici su prikazani ključni podatci o Agenciji (2). Tablica Ključni podatci o Agenciji
|
INFORMACIJE NA KOJIMA SE TEMELJI IZJAVA O JAMSTVU
3. |
Revizijski pristup Suda obuhvaća analitičke revizijske postupke, izravno ispitivanje transakcija i procjenu ključnih kontrola nadzornih i kontrolnih sustava Agencije. Tome se pridodaju i dokazi prikupljeni radom drugih revizora (po potrebi) i analizom jamstava uprave. |
MIŠLJENJE
Pouzdanost računovodstvene dokumentacije Mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije
Zakonitost i pravilnost transakcija povezanih s računovodstvenom dokumentacijom Prihodi Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti prihoda povezanih s računovodstvenom dokumentacijom
Plaćanja Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom
Odgovornosti uprave i osoba zaduženih za upravljanje
Odgovornosti revizora u pogledu revizije računovodstvene dokumentacije i povezanih transakcija
|
15. |
Primjedbama u nastavku ne dovodi se u pitanje mišljenje Suda. |
PRIMJEDBE O PRORAČUNSKOM UPRAVLJANJU
16. |
Prijenosi rezerviranih odobrenih sredstava bili su visoki za glavu II. (administrativni rashodi) u iznosu od 1 250 000 eura, tj. 33 % (2015.: 998 324 eura, tj. 14 %) te za glavu III. (potpora poslovanju Agencije) u iznosu od 2 550 000 eura, tj. 62 % (2015.: 4 milijuna eura, tj. 65 %). Kad je riječ o glavi II., uglavnom se odnose na najam (0,6 milijuna eura) i kupnju hardvera koji do kraja godine još nije bio isporučen (0,5 milijuna eura). Prijenosi rezerviranih odobrenih sredstava za glavu III. odnose se na evaluacije i praćenje programa LIFE koje su obavili vanjski stručnjaci (1,5 milijuna eura), ex post provjere koje su bile u tijeku (0,5 milijuna eura) te usluge u području IT-a naručene 2016. godine, no koje do kraja godine nisu bile u potpunosti isporučene i za koje nije ispostavljen račun. Agencija bi mogla razmotriti uvođenje diferenciranih proračunskih odobrenih sredstava kako bi se primjerenije odrazila višegodišnja priroda poslovanja i uzela u obzir neizbježna kašnjenja između potpisivanja ugovora, isporuka i plaćanja. |
17. |
Vrijednost storniranih sredstava prenesenih iz prethodne godine bila je visoka za glavu I. (rashodi za osoblje) i iznosila je 32 000 eura, tj. 8,3 %, što upućuje na previsoku procjenu proračunskih potreba. |
PRAĆENJE MJERA PODUZETIH U POGLEDU PRIMJEDBI IZ PRIJAŠNJIH GODINA
18. |
Pregled korektivnih mjera poduzetih kao odgovor na primjedbe Suda iz prijašnjih godina nalazi se u Prilogu. |
Ovo je izvješće usvojilo IV. revizijsko vijeće, kojim predsjeda član Revizorskog suda Baudilio TOMÉ MUGURUZA, na sastanku održanom u Luxembourgu 12. rujna 2017.
Za Revizorski sud
Klaus-Heiner LEHNE
predsjednik
(1) SL L 341, 18.12.2013., str. 73.
(2) Više informacija o nadležnostima i aktivnostima Agencije dostupno je na njezinim internetskim stranicama: www.ec.europa.eu/easme/.
(3) Osoblje uključuje dužnosnike, privremeno i ugovorno osoblje te upućene nacionalne stručnjake.
Izvor: podatci koje je dostavila Agencija.
(4) Financijski izvještaji sastoje se od bilance, izvještaja o financijskom rezultatu, izvještaja o novčanom toku, izvještaja o promjenama u neto imovini te kratkog prikaza važnih računovodstvenih politika, kao i drugih bilješki s pojašnjenjima.
(5) Izvješća o izvršenju proračuna sastoje se od izvješća koja objedinjuju sve proračunske operacije i bilješki s pojašnjenjima.
PRILOG
Praćenje mjera poduzetih u pogledu primjedbi iz prijašnjih godina
Godina |
Primjedba Suda |
Faza korektivne mjere (Dovršeno/U tijeku/Predstoji/—) |
2014. |
Iako je u rujnu 2014. početni proračun Agencije izmijenjen i smanjen za 3 milijuna eura, Agencija je rezervirala samo 91 % smanjenog iznosa odobrenih proračunskih sredstava. Niska stopa izvršenja djelomično se objašnjava organizacijskim i operativnim izazovima povezanima s proširenjem mandata Agencije radi provedbe dodatnih programa i obavljanja dodatnih zadaća u bliskoj suradnji s Komisijom. Međutim, znatan iznos neiskorištenih proračunskih sredstava upućuje na to da Agencija treba bolje planirati svoj proračun. |
Dovršeno |
2014. |
To se također odražava u visini i povećanju razine rezerviranih odobrenih sredstava prenesenih u 2015., koja iznose 3,8 milijuna eura, tj. 17 % (2013.: 1,3 milijuna eura, tj. 8 %) od čega je najveći dio, odnosno 2,6 milijuna eura ili 72 % (2013.: 0,6 milijuna eura, tj. 35 %) povezan s glavom III. (Rashodi za potporu programu), što nije u skladu s proračunskim načelom jedne godine. |
— |
2015. |
Prijenosi rezerviranih odobrenih sredstava za glavu III. (Rashodi za potporu programu) iznosili su 4 milijuna eura, tj. 65 % (2013.: 2,6 milijuna eura, tj. 72 %). Prenesena sredstva uglavnom se odnose na posebne ugovore za stručnjake (3 milijuna eura) i vanjske revizije (0,6 milijuna eura), pri čemu su ugovori u vrijednosti od 0,8 milijuna eura sklopljeni krajem 2015. godine. Ti se prijenosi uglavnom odnose na usluge koje se trebaju pružiti tijekom 2016. godine. |
— |
2015. |
Agencija je u prosincu 2015. godine utrošila 2,2 milijuna eura za plaćanje najma trenutačnog prostora i povezanih troškova za 2016. godinu. Ta su plaćanja izvršena sredstvima proračuna Agencije za 2015. godinu te stoga nisu u skladu s proračunskim načelom jedne godine (1). |
— |
(1) Članak 7. Uredbe Komisije (EZ) br. 1653/2004 (SL L 297, 22.9.2004., str. 6.).
ODGOVOR AGENCIJE
17. |
Agencija će primijeniti nekoliko mjera kojima će pridonijeti smanjenju prijenosa rezerviranih odobrenih sredstava: i. povećanje predujmova za usluge koje pružaju Ured za infrastrukturu i logistiku u Bruxellesu (OIB) i Glavna uprava za ljudske resurse i sigurnost (DG HR) (najam, troškovi za sigurnost itd.); ii. pažljivije praćenje izvršenja proračuna s pomoću novog IT alata Bluebell te iii. prijenos proračunskih rashoda za vanjske stručnjake za praćenje programa LIFE s administrativnog na operativni proračun od 2018., kojima će se, sukladno tomu, upravljati kao s diferenciranim proračunskim odobrenim sredstvima. |
18. |
Prijenos od 32 000 EUR ili 8,3 % storniran je samo za jednu određenu proračunsku liniju iz glave I. (pojedinačna prava), a na to je utjecala promjena broja zaposlenika. Očekuje se da će ta varijabla u budućnosti biti stabilnija. Agencija će i dalje nastojati imati što manje prijenose, pri čemu će održavati malu pričuvu za sve linije za koje konačni iznosi koje će trebati platiti nisu točno poznati u trenutku pripremanja prijenosa. |