(1)

Unija je Odlukom Vijeća i Komisije (EU, Euratom) 2015/998 (1) sklopila Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Bosne i Hercegovine, s druge strane („Sporazum”), koji je stupio na snagu 1. lipnja 2015.

(2)

Vijeće za stabilizaciju i pridruživanje osnovano člankom 115. Sporazuma („Vijeće za stabilizaciju i pridruživanje”) na temelju članka 117. Sporazuma može donositi odluke u okviru područja primjene Sporazuma. Na temelju članka 4. Protokola 2. uz Sporazum Vijeće za stabilizaciju i pridruživanje može odlučiti izmijeniti odredbe tog protokola.

(3)

Vijeće za stabilizaciju i pridruživanje na svojem sljedećem sastanku treba donijeti odluku o izmjeni Protokola 2. uz Sporazum.

(4)

Primjereno je utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u okviru Vijeća za stabilizaciju i pridruživanje jer će odluka Vijeća za stabilizaciju i pridruživanje imati pravne učinke.

(5)

Unija je Odlukom Vijeća 2013/94/EU (2) sklopila Regionalnu konvenciju o paneuromediteranskim povlaštenim pravilima podrijetla („Konvencija”), koja je za Uniju stupila na snagu 1. svibnja 2012. Odlukom (EU) 2019/2198 (3) Vijeće je podržalo izmjenu Konvencije kojom se osigurava novi skup moderniziranih i fleksibilnijih pravila o podrijetlu („izmjena Konvencije”). Izmjena Konvencije stupit će na snagu 1. siječnja 2025.

(6)

Na tehničkom sastanku, održanom 5. veljače 2020. u Bruxellesu, većina ugovornih stranaka Konvencije dogovorila se da na prijelaznoj, bilateralnoj osnovi provode alternativni skup pravila o podrijetlu, na temelju izmjene Konvencije („Prijelazna pravila”). Prijelazna pravila primjenjuju se usporedno s pravilima Konvencije, do stupanja na snagu izmjene Konvencije.

(7)

Primjenom Prijelaznih pravila osigurava se prilagodba trgovinskih tokova i carinske prakse do stupanja na snagu izmjene Konvencije.

(8)

Od 1. rujna 2021. na snagu je stupio niz bilateralnih protokola o pravilima o podrijetlu između nekoliko ugovornih stranaka Konvencije (4), čime su Prijelazna pravila postala primjenjiva. Kad je riječ o Bosni i Hercegovini, Protokol 2. uz Sporazum zamijenjen je novim Protokolom 2. Odlukom br. 1/2023 Vijeća za stabilizaciju i pridruživanje EU – Bosna i Hercegovina (5). Prijelazna pravila utvrđena su u Dodatku A tom novom Protokolu 2.

(9)

Cilj je Prijelaznih pravila predvidjeti manje stroga pravila, čime bi se olakšalo utvrđivanje statusa povlaštenog podrijetla za robu. S obzirom na to da su Prijelazna pravila općenito manje stroga od pravila Konvencije, za robu koja ispunjava pravila o podrijetlu utvrđena u Konvenciji moglo bi se utvrditi da ima status robe s podrijetlom i na temelju Prijelaznih pravila, uz iznimku određenih poljoprivrednih proizvoda razvrstanih u poglavlje 2., poglavlja od 4. do 15. i poglavlje 16. (osim prerađenih proizvoda ribarstva) i u poglavlja od 17. do 24. Harmoniziranog sustava nazivlja i brojčanog označivanja robe. Prijelazna pravila primjenjuju se usporedno s pravilima o podrijetlu utvrđenima u Konvenciji čime se stvaraju dvije zasebne zone kumulacije podrijetla. U tom kontekstu može se dogoditi da roba istodobno bude obuhvaćena objema skupovima pravila o podrijetlu. U skladu s načelom propusnosti iz članka 21. stavka 1. točke (d) Dodatka A Protokolu 2. uz Sporazum („propusnost”), za robu koja je stekla status robe s podrijetlom na temelju jednog skupa pravila može se također smatrati da ima status robe s podrijetlom na temelju drugog skupa pravila o podrijetlu. Kako bi se olakšala primjena „propusnosti” između Konvencije i Prijelaznih pravila, trebalo bi izmijeniti članak 8. Dodatka A Protokolu 2. uz Sporazum.

(10)

Stajalište Unije u okviru Vijeća za stabilizaciju i pridruživanje trebalo bi se stoga temeljiti na priloženom nacrtu odluke,