(1)

Direktivom (EU) 2018/2001 utvrđuju se zahtjevi za određena goriva, konkretno biogoriva, tekuća biogoriva, goriva iz biomase, obnovljiva tekuća i plinovita goriva nebiološkog podrijetla i goriva iz recikliranog ugljika, kako bi se osiguralo da ih se može uračunati u ciljeve utvrđene u toj Direktivi samo ako su proizvedena na održiv način i ako se njima ostvaruje znatna ušteda emisija stakleničkih plinova u usporedbi s fosilnim gorivima. Člankom 29. Direktive utvrđuju se kriteriji održivosti i uštede emisija stakleničkih plinova za biogoriva, tekuća biogoriva i goriva iz biomase. Nadalje, člankom 26. Direktive i Delegiranom uredbom (EU) 2019/807 (2) utvrđuju se kriteriji za određivanje, s jedne strane, sirovina za biogoriva, tekuća biogoriva ili goriva iz biomase s visokim rizikom od neizravnih promjena uporabe zemljišta te, s druge strane, koja se goriva, tekuća biogoriva ili goriva iz biomase s visokim rizikom od neizravnih promjena uporabe zemljišta koja ispunjavaju određene uvjete mogu certificirati da predstavljaju nizak rizik od neizravnih promjena uporabe zemljišta. Člankom 25. stavkom 2. Direktive utvrđuju se kriteriji uštede emisija stakleničkih plinova za obnovljiva tekuća i plinovita goriva nebiološkog podrijetla i goriva iz recikliranog ugljika koja se upotrebljavaju u prometu. Člankom 28. stavkom 2. Direktive od gospodarskih se subjekata zahtijeva da u bazu podataka Unije unesu informacije o izvršenim transakcijama i svojstvima održivosti nekih goriva iz obnovljivih izvora (biogoriva, bioplin i obnovljiva tekuća i plinovita goriva nebiološkog podrijetla) i goriva iz recikliranog ugljika koja se upotrebljavaju u prometu.

(2)

Direktivom (EU) 2018/2001 utvrđuju se i pravila za izračun doprinosa električne energije iz obnovljivih izvora ciljevima u području prometa. Konkretno, člankom 27. stavkom 3. te Direktive utvrđena su pravila za izračun kad se električna energija izravno upotrebljava za pogon električnih vozila i kad se upotrebljava za proizvodnju obnovljivih tekućih i plinovitih goriva nebiološkog podrijetla koja se upotrebljavaju u prometu.

(3)

Dobrovoljni programi imali su važnu ulogu u pružanju dokaza o poštovanju kriterija održivosti i ušteda emisija stakleničkih plinova za biogoriva i tekuća biogoriva. U skladu s Direktivom (EU) 2018/2001 dobrovoljni programi mogu se upotrebljavati za potvrđivanje usklađenosti svih goriva proizvedenih iz biomase, uključujući plinovita i kruta goriva, s kriterijima održivosti utvrđenima u toj direktivi, pružanje točnih podataka o njihovim uštedama emisija stakleničkih plinova, za potvrđivanje usklađenosti obnovljivih tekućih i plinovitih goriva nebiološkog podrijetla namijenjenih uporabi u prometu i goriva iz recikliranog ugljika s kriterijima uštede emisija stakleničkih plinova te za dokazivanje usklađenosti s odredbama članka 27. stavka 3. te direktive u pogledu izračuna udjela električne energije iz obnovljivih izvora u prometu. Uz to, dobrovoljni programi mogu poslužiti kao dokaz da gospodarski subjekti unose točne informacije u Unijinu ili nacionalnu bazu podataka o nekim gorivima iz obnovljivih izvora i gorivima iz recikliranog ugljika koja se upotrebljavaju u prometu u skladu s člankom 28. stavkom 4. Direktive (EU) 2018/2001. Nadalje, u okviru dobrovoljnih programa mogu se certificirati biogoriva, tekuća biogoriva i goriva iz biomase s niskim rizikom od neizravnih promjena uporabe zemljišta. Komisija može odlučiti da dobrovoljni nacionalni ili međunarodni programi mogu poslužiti u sve ili neke od tih svrha.

(4)

U skladu s člankom 30. stavkom 9. Direktive (EU) 2018/2001, ako gospodarski subjekt podastre dokaze ili podatke o sukladnosti s kriterijima održivosti i uštede emisija stakleničkih plinova dobivene u skladu s dobrovoljnim programom koji priznaje Komisija u mjeri obuhvaćenoj predmetnom odlukom o priznavanju, država članica ne zahtijeva dodatne dokaze od opskrbljivača.

(5)

Dobrovoljni program „Održiva biomasa” („program SBP”) Komisiji je 15. listopada 2020. podnio zahtjev za priznavanje u skladu s člankom 30. stavkom 4. Direktive (EU) 2018/2001. Na temelju tog zahtjeva Komisija je provela procjenu tog programa pri čemu su utvrđeni neki problemi koje je bilo potrebno ispraviti. Program SBP je 2. prosinca 2021. ponovno podnio svoj zahtjev nakon što su ti problemi riješeni.

(6)

Program SBP obuhvaća sljedeće vrste sirovina: (a) lignocelulozni materijal dobiven sa šumskih i nešumskih zemljišta; (b) ostatke od prerade iz industrija povezanih s poljoprivredom i šumarstvom (izvan šumskog i poljoprivrednog zemljišta). Isključeni su poljoprivredni ostaci s poljoprivrednog zemljišta. Program SBP obuhvaća goriva iz biomase (pelete i drvnu sječku) proizvedena od šumskog i nešumskog lignoceluloznog materijala te ostataka od prerade iz šumarske i poljoprivredne industrije za proizvodnju topline i električne energije. „Tekuća biogoriva”, „biogoriva”, „bioplin”, „obnovljiva tekuća i plinovita goriva nebiološkog podrijetla namijenjena uporabi u prometu” i „goriva iz recikliranog ugljika” nisu obuhvaćena područjem primjene programa SBP. Program SBP pokriva cijeli svijet i obuhvaća cijeli lanac nadzora.

(7)

Pri procjeni programa SBP Komisija je utvrdila da su u njemu na odgovarajući način obuhvaćeni kriteriji održivosti utvrđeni u članku 29. stavcima 6. i 7. Direktive (EU) 2018/2001, da sadržava točne podatke o uštedama emisija stakleničkih plinova za potrebe članka 29. stavka 10. te direktive i da se u njemu primjenjuje metodologija masene bilance u skladu sa zahtjevima iz članka 30. stavaka 1. i 2. te direktive. U toj procjeni nisu uzeti u obzir predstojeći provedbeni akti koji se donose u skladu s člankom 29. stavkom 8. i člankom 30. stavkom 8. Direktive (EU) 2018/2001, a odnose se na pružanje smjernica za dokazivanje sukladnosti s kriterijima održivosti iz članka 29. stavaka 6. i 7. te direktive i na pravila o provjeri kriterija održivosti i uštede emisija stakleničkih plinova te kriterija za nizak rizik od neizravnih promjena uporabe zemljišta. Stoga će se program SBP ponovno procijeniti pri donošenju takvih provedbenih akata.

(8)

Procjenom dobrovoljnog programa SBP utvrđeno je da on ispunjava odgovarajuće standarde pouzdanosti, transparentnosti i neovisne revizije te da je u skladu s metodološkim zahtjevima iz Priloga VI. Direktivi (EU) 2018/2001.

(9)

Priznati program SBP trebao bi biti dostupan u dijelu o dobrovoljnim programima na Komisijinim internetskim stranicama EUROPA.

(10)

Kako bi se omogućila brza primjena mjera predviđenih u ovoj Odluci, ova bi Odluka trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

(11)

Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Odbora za održivost biogoriva, tekućih biogoriva i biogoriva iz biomase, osnovanog člankom 34. stavkom 2. Direktive (EU) 2018/2001,