(1)

Člankom 95. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 952/2013 utvrđuju se uvjeti koje gospodarski subjekt mora ispuniti kako bi dobio odobrenje za polaganje zajedničkog osiguranja za potrebe plaćanja carinskog duga i ostalih davanja. Člankom 95. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 952/2013 utvrđuju se dodatni kriteriji koje gospodarski subjekti moraju ispuniti kako bi dobili odobrenje za polaganje zajedničkog osiguranja sa smanjenim iznosom ili za odricanje od osiguranja u pogledu carinskih dugova i ostalih davanja koji mogu nastati. Jedan je od tih kriterija financijska solventnost (2). Taj se kriterij smatra dokazanim ako podnositelj zahtjeva ima dobro financijsko stanje koje mu omogućuje ispunjavanje obveza uzimajući u obzir karakteristike predmetne poslovne aktivnosti.

(2)

Carinska tijela u okviru zahtjeva za smanjenje iznosa zajedničkog osiguranja ili odricanje od osiguranja trebaju procijeniti posjeduje li podnositelj zahtjeva sposobnost plaćanja iznosa carinskog duga i ostalih davanja ako to postane nužno.

(3)

Člankom 84. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2015/2446 (3) utvrđuju se uvjeti koji se moraju ispuniti kako bi gospodarski subjekt dobio odobrenje za uporabu zajedničkog osiguranja sa smanjenim iznosom ili uporabu odricanja od osiguranja. Uz ostale uvjete utvrđene na temelju kriterija financijske solventnosti, podnositelj zahtjeva mora dokazati da posjeduje dostatna financijska sredstva za ispunjavanje obveza plaćanja carinskog duga i ostalih davanja koji mogu nastati, a koje nisu obuhvaćene osiguranjem. Međutim, praktično iskustvo iz provedbe Uredbe (EU) br. 952/2013 i Delegirane uredbe (EU) 2015/2446 pokazuje da je taj uvjet pretjerano restriktivan jer se tumači kao da je ograničen samo na posjedovanje potrebne likvidnosti. Likvidnost nije u svakom pojedinačnom slučaju jedina sposobnost gospodarskog subjekta za plaćanje carinskog duga ili ostalih davanja koja nisu pokrivena osiguranjem. U obzir bi trebalo uzeti i ostale elemente poput lako zamjenjive imovine. Stoga je pogrešno tumačenje da je element likvidnosti zaseban uvjet pa je potrebno navesti pojašnjenje da je procjena sposobnosti gospodarskog subjekta za ispunjavanje obveza plaćanja carinskog duga i ostalih davanja koji nisu obuhvaćeni osiguranjem integrirana u procjenu financijske sposobnosti podnositelja zahtjeva.

(4)

Istodobno je radi osiguravanja jedinstvene primjene tih pravila potrebno pojasniti da procjena uvjeta o „dovoljnoj financijskoj solventnosti”, u odnosu na sposobnost gospodarskog subjekta da plati iznos carinskog duga i ostalih davanja koji mogu nastati, a koji nisu pokriveni osiguranjem, ovisi o evaluaciji zahtjeva za zajedničko osiguranje sa smanjenim iznosom ili za odricanje od osiguranja (pojednostavnjenje). To je potrebno kako bi se odredila ograničenja te procjene u okviru zajedničkog osiguranja za sve razine smanjenja.

(5)

U situacijama u kojima bi referentni iznos utvrđen u skladu s člankom 155. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447 (4) bio nerazmjeran u odnosu na iznose potencijalnih carinskih dugova za koje je vjerojatno da će nastati, potrebno je predvidjeti mogućnost da carinska tijela u obzir uzmu rizik nastanka carinskog duga kako bi donijela odluku o razini smanjenja, prema vlastitoj prosudbi.

(6)

Potrebno je pojasniti i da ovlaštene gospodarske subjekte ne bi trebalo podvrgnuti dvostrukom postupku procjene u skladu s člankom 38. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 952/2013 ako carinska tijela prije odobravanja određene vrste pojednostavnjenja koja ovlašteni gospodarski subjekti žele primjenjivati mogu provjeriti usklađenost s posebnim zahtjevima za to pojednostavnjenje,