EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 12.6.2026.

COM(2026) 280 final

2026/0145(NLE)

Prijedlog

PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA

o odobravanju potpore Moldovi iz pričuve EU-a za kibernetičku sigurnost i stavljanju izvan snage Provedbene odluke (EU) 2025/1458

(Tekst značajan za EGP)

2026/0145 (NLE)

Prijedlog

PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA

o odobravanju potpore Moldovi iz pričuve EU-a za kibernetičku sigurnost i stavljanju izvan snage Provedbene odluke (EU) 2025/1458

(Tekst značajan za EGP)

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2025/38 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. prosinca 2024. o utvrđivanju mjera za povećanje solidarnosti i kapaciteta u Uniji za otkrivanje kibernetičkih prijetnji i incidenata, pripremu za njih i odgovor na njih te o izmjeni Uredbe (EU) 2021/694 (Akt o kibernetičkoj solidarnosti) 1 , a posebno njezin članak 19. stavak 4.,  

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,  

budući da:  

(1)Europsko vijeće Moldovi je 23. lipnja 2022. dodijelilo status zemlje kandidatkinje. Ta se odluka temeljila na činjenici da je Moldova ispunila uvjete iz Mišljenja Komisije o zahtjevu Moldove za članstvo iz lipnja 2022. Na temelju Komisijine preporuke Europsko vijeće odlučilo je 14. prosinca 2023. otvoriti pregovore o pristupanju s Moldovom.

(2)U zaključcima od 15. prosinca 2022. Europsko vijeće potvrdilo je da će Unija nastaviti pružati svu relevantnu potporu Moldovi u njezinu suočavanju s višedimenzionalnim posljedicama agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine.

(3)Kibernetičkosigurnosni incidenti i dalje imaju gospodarske i društvene posljedice kako u cijeloj Uniji tako i na globalnoj razini. Kibernetičke prijetnje posebno se brzo razvijaju u pojedinim zemljama kandidatkinjama za članstvo u EU-u, u kojima značajni incidenti ili incidenti velikih razmjera imaju potencijal poremetiti i oštetiti kritičnu infrastrukturu, ometati pravilno funkcioniranje gospodarstva i institucija ili uzrokovati ozbiljne rizike za javnu sigurnost i zaštitu subjekata i građana. To posebno vrijedi za Moldovu, u kojoj Rusija provodi hibridne kampanje i kibernetičke napade kako bi ugrozila kritičnu infrastrukturu, demokratske procese i izbornu infrastrukturu.

(4)Uzimajući u obzir nepredvidivu prirodu kibernetičkih napada, činjenicu da ti napadi često nisu ograničeni na određeno zemljopisno područje i da postoji visok rizik od širenja, jačanje otpornosti susjednih zemalja i njihove sposobnosti da djelotvorno odgovore na značajne kibernetičkosigurnosne incidente i kibernetičkosigurnosne incidente velikih razmjera doprinosi zaštiti Unije u cjelini, a posebno unutarnjeg tržišta i industrije. Stoga je Uredbom (EU) 2025/38 propisano da treće zemlje koje su stranke sporazuma o pridruživanju s Unijom kojim se omogućava njihovo sudjelovanje u programu Digitalna Europa („treće zemlje pridružene programu Digitalna Europa”) mogu dobiti potporu iz pričuve EU-a za kibernetičku sigurnost („Pričuva”) na cijelom svojem državnom području ili njegovu dijelu ako je to predviđeno u sporazumu o pridruživanju treće zemlje programu Digitalna Europa.

(5)U skladu s člankom 19. Uredbe (EU) 2025/38 treće zemlje pridružene programu Digitalna Europa mogu zatražiti potporu iz Pričuve ako su ciljani subjekti za koje traže takvu potporu subjekti koji djeluju u sektorima visoke kritičnosti ili u drugim kritičnim sektorima i ako otkriveni incidenti dovode do znatnih poremećaja u radu ili bi mogli imati učinke širenja u Uniji. Treća zemlja tu potporu može dobiti ako je to izričito predviđeno sporazumom kojim je pridružena programu Digitalna Europa. Uz to, te treće zemlje trebale bi ostati prihvatljive samo ako su ispunjena tri kriterija iz članka 19. stavka 3. Uredbe (EU) 2025/38. Prvo, treća zemlja mora u potpunosti poštovati relevantne uvjete tog sporazuma. Drugo, s obzirom na komplementarnu prirodu Pričuve, treća zemlja mora poduzeti odgovarajuće pripremne korake za značajne kibernetičkosigurnosne incidente ili kibernetičkosigurnosne incidente ekvivalentne kibernetičkosigurnosnom incidentu velikih razmjera. Treće, pružanje potpore iz Pričuve mora biti u skladu s politikom Unije prema toj zemlji i sveukupnim odnosima s tom zemljom te u skladu s drugim politikama Unije u području sigurnosti.

(6)Pružanje potpore trećim zemljama pridruženima programu Digitalna Europa može utjecati na odnose s trećim zemljama i sigurnosnu politiku Unije, među ostalim u kontekstu zajedničke vanjske i sigurnosne politike te zajedničke obrambene i sigurnosne politike. Vijeće djeluje na temelju prijedloga Komisije, uzimajući u obzir Komisijinu procjenu triju kriterija navedenih u članku 19. stavku 3. Uredbe (EU) 2025/38.

(7)Moldova je pretrpjela znatne posljedice zbog agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine, a istodobno je izravna meta hibridnih aktivnosti Rusije, čiji je cilj destabilizirati zemlju i ugroziti njezin put prema pristupanju Uniji. U tom je kontekstu Unija pružila sveobuhvatnu potporu Moldovi u suočavanju s izazovima koji su posljedica agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine te za jačanje otpornosti, sigurnosti i stabilnosti te zemlje s obzirom na izravne destabilizirajuće aktivnosti Rusije.

(8)Vijeće je 24. travnja 2023. donijelo Odluku (ZVSP) 2023/855 o uspostavi civilne misije partnerstva Europske unije u Moldovi u okviru zajedničke sigurnosne i obrambene politike radi pružanja strateških savjeta i operativne potpore u područjima upravljanja krizama i hibridnih prijetnji. Unija od 2021. također pruža dosljednu potporu u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći za jačanje vojnih i obrambenih kapaciteta Moldove. Potpisivanjem partnerstva između EU-a i Moldove u području sigurnosti i obrane 21. svibnja 2024. pojednostavnjena je struktura za suradnju Unije s Moldovom u ključnim područjima mira, sigurnosti i obrane. Nadalje, Planom rasta za Moldovu, koji je Komisija donijela 10. listopada 2024., podupiru se socioekonomske reforme Moldove i poboljšava njezin pristup jedinstvenom tržištu te se očekuju posebne reforme u području upravljanja kibernetičkom sigurnošću.

(9)Budući da je Moldova ispunila kriterije iz članka 19. stavka 3. Uredbe (EU) 2025/38, za nju je 14. srpnja 2025. Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2025/1458 2 odobrena potpora iz Pričuve. Od tada Moldova ispunjava uvjete za primanje potpore u svrhu odgovora na kibernetičke incidente. 

(10)U skladu s člankom 19. stavkom 4. Uredbe 2025/38 Provedbena odluka (EU) 2025/1458 primjenjuje se najviše godinu dana i može se produljiti. Komisija je ponovno ocijenila tri kriterija iz članka 19. stavka 3. Uredbe (EU) 2025/38 i smatra da su ispunjeni.  Pri ocjenjivanju se savjetovala i s Visokim predstavnikom Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku.

(11)Budući da se sporazumom o pridruživanju Moldove programu Digitalna Europa predviđa potpora iz Pričuve i da ta zemlja ispunjava kriterije iz članka 19. stavka 3. Uredbe (EU) 2025/38, potporu Moldovi iz Pričuve trebalo bi ponovno odobriti. Provedbenu odluku (EU) 2025/1458 trebalo bi stoga produljiti na temelju članka 19. stavka 4. Uredbe 2025/38 i zamijeniti je ovom Provedbenom odlukom.

(12)Provedbenu odluku (EU) 2025/1458 trebalo bi staviti izvan snage,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Odobrava se pružanje potpore Republici Moldovi iz pričuve EU-a za kibernetičku sigurnost u smislu članka 19. Uredbe (EU) 2025/38.

Članak 2.

Provedbena odluka (EU) 2025/1458 stavlja se izvan snage.

Ova Odluka stupa na snagu 15. srpnja 2026. i primjenjuje se godinu dana.

Sastavljeno u Bruxellesu

(1)    SL L, 2025/38, 15.1.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/38/oj .

(2)    SL L, 2025/1458, 18.7.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/1458/oj .