This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52026PC0038
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the Council of Members of the International Olive Council (IOC), with respect to the accession of the Islamic Republic of Pakistan to the International Agreement on Olive Oil and Table Olives, 2015
Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Vijeću članova Međunarodnog vijeća za masline (IOC) u pogledu pristupanja Islamske Republike Pakistana Međunarodnom sporazumu o maslinovu ulju i stolnim maslinama iz 2015.
Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Vijeću članova Međunarodnog vijeća za masline (IOC) u pogledu pristupanja Islamske Republike Pakistana Međunarodnom sporazumu o maslinovu ulju i stolnim maslinama iz 2015.
COM/2026/38 final
EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 29.1.2026.
COM(2026) 38 final
2026/0024(NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Vijeću članova Međunarodnog vijeća za masline (IOC) u pogledu pristupanja Islamske Republike Pakistana Međunarodnom sporazumu o maslinovu ulju i stolnim maslinama iz 2015.
OBRAZLOŽENJE
1.Predmet prijedloga
Ovaj se prijedlog odnosi na odluku kojom se utvrđuje stajalište koje u ime Unije treba zauzeti u okviru Vijeća članova Međunarodnog vijeća za masline („IOC”) u vezi s pristupanjem Islamske Republike Pakistana Međunarodnom sporazumu o maslinovu ulju i stolnim maslinama („Sporazum”).
2.Kontekst prijedloga
2.1.Međunarodni sporazum o maslinovu ulju i stolnim maslinama
Ciljevi Međunarodnog sporazuma o maslinovu ulju i stolnim maslinama („Sporazum”) jesu: i. postizanje ujednačenosti u nacionalnom i međunarodnom zakonodavstvu u pogledu fizikalno-kemijskih i organoleptičkih svojstava maslinova ulja, ulja komine maslina i stolnih maslina radi sprečavanja prepreka trgovini, ii. provođenje aktivnosti u području fizikalno-kemijskih i organoleptičkih ispitivanja kako bi se proširila znanja o sastavu i značajkama kvalitete proizvoda od maslina u cilju konsolidacije međunarodnih normi te iii. jačanje uloge Međunarodnog vijeća za masline kao foruma izvrsnosti za međunarodnu znanstvenu zajednicu u području maslina i maslinova ulja.
Obnovljena verzija Sporazuma stupila je na snagu 1. siječnja 2017.
Europska unija stranka je Sporazuma 1 .
2.2.Vijeće članova
Vijeće članova IOC-a („Vijeće članova”) vrhovno je tijelo i tijelo za donošenje odluka IOC-a. Izvršava sve ovlasti i obavlja sve dužnosti koje su potrebne za postizanje ciljeva Sporazuma. Kao stranka Sporazuma Europska unija članica je IOC-a i zastupljena je u Vijeću članova. Odluke Vijeća članova o pristupanju novog člana donose se konsenzusom. U skladu s člankom 10. stavkom 4. točkom (b) Sporazuma, ako se konsenzus ne može postići u roku koji je odredio predsjedatelj Vijeća članova, članovi glasuju. Odluka se smatra donesenom ako se prikupe glasovi najmanje većine članova koji predstavljaju najmanje 86 % participacijskih udjela članova.
IOC trenutačno ima 21 člana, a Europska unija ima 647 participacijskih udjela od ukupno 1000.
2.3.Predviđeni akt Vijeća članova
Nakon službenog zahtjeva Islamske Republike Pakistana od 25. kolovoza 2025. za pristupanje Sporazumu, očekuje se da će Vijeće članova na jednom od svojih budućih zasjedanja ili u okviru postupka donošenja odluka Vijeća članova razmjenom prepiske donijeti odluku o pristupanju Islamske Republike Pakistana.
Svrha je predviđenog akta utvrditi uvjete za pristupanje Islamske Republike Pakistana na temelju članka 29. Sporazuma.
Predviđeni akt postat će obvezujući za stranke tako što će promijeniti ravnotežu odlučivanja u okviru Vijeća članova kad se odluke ne donose konsenzusom u skladu s člankom 10. stavkom 4. Sporazuma.
3.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije
Iako je proizvodnja maslinova ulja u Islamskoj Republici Pakistanu još slabo razvijena, postoji duga tradicija proizvodnje i potrošnje stolnih maslina maslinova ulja. Poljoprivredna zemljišta u Islamskoj Republici Pakistanu činila su 2023. 2 46,7 % ukupne površine zemljišta, a prosječna godišnja potrošnja maslinova ulja i stolnih maslina iznosila je oko 5 000 odnosno 2 100 tona 3 .
S obzirom na dugu tradiciju proizvodnje maslinova ulja u Islamskoj Republici Pakistanu, pristupanje Islamske Republike Pakistana pod određenim uvjetima ojačat će IOC, posebno u smislu postizanja ujednačenosti u nacionalnom i međunarodnom zakonodavstvu u pogledu svojstava proizvoda od maslina radi sprečavanja prepreka trgovini. To pristupanje usklađeno je s ciljevima politike Unije u pogledu standarda za stavljanje na tržište poljoprivrednih proizvoda utvrđenih u dijelu II. glavi II. Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća 4 .
Odlukom koju treba donijeti Vijeće članova utvrdit će se uvjeti za pristupanje Islamske Republike Pakistana u pogledu participacijskih udjela u IOC-u i rok za polaganje isprave o pristupanju.
Participacijski udjeli članova koji se koriste za utvrđivanje financijskih doprinosa i glasačkih prava izračunavaju se u skladu s formulom utvrđenom u članku 11. Sporazuma. Unija će osigurati da se ta formula upotrebljava pri definiranju participacijskih udjela Islamske Republike Pakistana.
Unija će podržati sve rokove za polaganje isprave o pristupanju koji bi Pakistanu omogućili skoro pristupanje Sporazumu. Ako se polaganje isprave o pristupanju odgodi, Unija može u naknadnim odlukama koje treba donijeti Vijeće članova poduprijeti produljenje roka za polaganje te isprave.
Uzimajući u obzir postupak donošenja odluka u okviru Vijeća članova IOC-a, potrebno je stajalište Unije kako bi se utvrdili uvjeti za pristupanje Islamske Republike Pakistana.
4.Pravna osnova
4.1.Postupovna pravna osnova
4.1.1.Načela
Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.
Pojam „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaća akte koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava kojima se uređuje predmetno tijelo. Obuhvaća i instrumente koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali postoji mogućnost da „presudno utječu na sadržaj propisa koje donese zakonodavac Unije” 5 .
4.1.2.Primjena na ovaj predmet
Vijeće članova tijelo je osnovano na temelju sporazuma, konkretno Međunarodnog sporazuma o maslinovu ulju i stolnim maslinama.
Akt koji Vijeće članova treba donijeti akt je koji proizvodi pravne učinke. Predviđeni akt proizvodi pravne učinke posebno zato što će utjecati na ravnotežu odlučivanja u Vijeću članova u slučajevima kada se u skladu s člankom 10. stavkom 4. Sporazuma odluke ne donose konsenzusom 6 .
Predviđenim aktom ne dopunjuje se niti mijenja institucionalni okvir Sporazuma.
Stoga je postupovna pravna osnova za predloženu odluku članak 218. stavak 9. UFEU-a.
4.2.Materijalna pravna osnova
4.2.1.Načela
Materijalna pravna osnova za odluku na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta o kojemu se zauzima stajalište u ime Unije. Ako predviđeni akt ima dva cilja ili elementa te ako se može utvrditi da je jedan od ta dva cilja ili elementa glavni, a drugi samo sporedan, odluka na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a mora se temeljiti na samo jednoj materijalnoj pravnoj osnovi, naime onoj koju zahtijeva glavni ili prevladavajući cilj ili element.
4.2.2.Primjena na ovaj predmet
Glavni cilj i sadržaj predviđenog akta odnose se na zajedničku trgovinsku politiku.
Stoga je materijalna pravna osnova predložene odluke članak 207. UFEU-a.
4.3.Zaključak
Pravna osnova predložene odluke trebao bi biti članak 207. u, vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.
5.USKLAĐENOST S NAČELOM „DIGITALIZACIJA KAO STANDARD”
Prema provedenoj digitalnoj procjeni, ovaj prijedlog nema digitalne dimenzije jer nema digitalnu važnost. Prijedlogom se utvrđuje stajalište EU-a u pogledu pristupanja Islamske Republike Pakistana Međunarodnom sporazumu o maslinovu ulju i stolnim maslinama iz 2015.
Digitalna sredstva ili razmjena podataka nisu obuhvaćeni područjem primjene ovog prijedloga.
2026/0024 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Vijeću članova Međunarodnog vijeća za masline (IOC) u pogledu pristupanja Islamske Republike Pakistana Međunarodnom sporazumu o maslinovu ulju i stolnim maslinama iz 2015.
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)Međunarodni sporazum o maslinovu ulju i stolnim maslinama iz 2015. („Sporazum”) potpisan je u ime Unije u skladu s Odlukom Vijeća (EU) 2016/1892 7 18. studenog 2016., podložno njegovu kasnijem sklapanju. Sporazum je privremeno stupio na snagu 1. siječnja 2017. u skladu s njegovim člankom 31. stavkom 2., a Unija ga je sklopila Odlukom Vijeća (EU) 2019/848 od 17. svibnja 2019. 8
(2)Na temelju članka 29. Sporazuma Vijeće članova Međunarodnog vijeća za masline („Vijeće članova”) utvrđuje uvjete za pristupanje neke vlade Sporazumu.
(3)Vlada Islamske Republike Pakistana podnijela je službeni zahtjev za pristupanje Sporazumu. Od Vijeća članova stoga bi trebalo zatražiti da na jednom od svojih budućih zasjedanja ili u okviru postupka donošenja odluka Vijeća članova razmjenom prepiske utvrdi uvjete za pristupanje Islamske Republike Pakistana u pogledu participacijskih udjela u IOC-u i roka za polaganje isprave o pristupanju.
(4)Budući da Pakistan radi na povećanju potrošnje u svojem sektoru maslinarstva i namjerava povećati svoju proizvodnju, njezino pristupanje pod određenim uvjetima moglo bi ojačati IOC, posebno u smislu postizanja ujednačenosti u nacionalnom i međunarodnom zakonodavstvu u pogledu svojstava proizvoda od maslina radi sprečavanja prepreka trgovini.
(5)Primjereno je utvrditi stajalište koje u ime Unije treba zauzeti u Vijeću članova jer će odluke koje treba donijeti proizvoditi pravne učinke za Uniju tako što će utjecati na ravnotežu odlučivanja u Vijeću članova kada se odluke ne donose konsenzusom u skladu s člankom 10. stavkom 4. Sporazuma,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u okviru Vijeća članova Međunarodnog vijeća za masline, na jednom od njegovih budućih zasjedanja ili u okviru postupka donošenja odluka Vijeća članova razmjenom prepiske, u pogledu uvjeta pristupanja Islamske Republike Pakistana Sporazumu navedeno je u Prilogu.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena Komisiji.
Sastavljeno u Bruxellesu,
Za Vijeće
Predsjednik
EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 29.1.2026.
COM(2026) 38 final
PRILOG
Prijedlogu
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Vijeću članova Međunarodnog vijeća za masline (IOC) u pogledu pristupanja Islamske Republike Pakistana Međunarodnom sporazumu o maslinovu ulju i stolnim maslinama iz 2015.
PRILOG
Unija podupire pristupanje Islamske Republike Pakistana Sporazumu, na budućem zasjedanju Vijeća članova ili u okviru postupka za donošenje od strane Vijeća članova razmjenom prepiske, pod uvjetom da se participacijski udjeli Islamske Republike Pakistana izračunavaju prema formuli iz članka 11. Sporazuma i da rok za polaganje isprave o pristupanju ne premaši godinu i pol nakon odluke Vijeća članova. Ako se polaganje isprave o pristupanju odgodi, Unija može u naknadnim odlukama koje treba donijeti Vijeće članova poduprijeti produljenje roka za polaganje isprave.