52025PC0982

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 10.12.2025.

COM(2025) 982 final

2025/0395(COD)

Prijedlog

UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o suspenziji primjene pravila o imenovanju ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača za baterije i otpadne baterije te ambalažu i ambalažni otpad

(Tekst značajan za EGP)

OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

•Razlozi i ciljevi prijedloga

Zakonodavstvo Unije trebalo bi omogućiti učinkovito, djelotvorno i transparentno ostvarivanje njezinih ciljeva politike. Ta dugogodišnja načela proizlaze iz Bijele knjige o upravljanju iz 2001. 1 , u kojoj su bolja regulativa i sudjelovanje dionika u središtu oblikovanja europskih politika. Kompas konkurentnosti 2 isto tako promiče odgovornu izradu zakonodavstva. U njemu je najavljeno dosad najveće pojednostavnjenje zakonodavstva kako bi se ponovno potaknula konkurentnost europskih poduzeća. Nadalje, Komisija je otad utvrdila ambicioznije ciljeve smanjenja administrativnih troškova za poduzeća (zajedno s javnim tijelima) za 25 %, a za mala i srednja poduzeća za 35 % 3 .

Trenutačno postoji zreo pravni korpus Unije u području okoliša. Komisija ozbiljno shvaća svoju dužnost djelotvornog upravljanja tim propisima i intenzivno ulaže u preispitivanje 4 njihove primjene kako bi se postigli željeni rezultati, a problematična pitanja rješavala što prije. Nadalje, u tekućem se mandatu zalaže za „testiranje otpornosti na stres” svih propisa EU-a. Sadržaj ovog Prijedloga (i drugih prijedloga iz „skupnog” paketa) početni je ishod Komisijina tekućeg „testiranja otpornosti na stres” u području okoliša 5 , koje se temelji na opsežnom dijalogu i doprinosima civilnog društva. Skupni paket obuhvaća zakonodavstvo koje se odnosi na kružno gospodarstvo, rad industrijskih postrojenja, upravljanje geoprostornim podacima i izdavanje okolišnih dozvola.

Prethodno navedeno zakonodavstvo ključan je dio Unijina angažmana za pravednu zelenu i digitalnu tranziciju, a posebno za prelazak na kružno gospodarstvo. Važno je da to zakonodavstvo učinkovito funkcionira, da iskoristi resurse Unije kao što je jedinstveno tržište te da ne nameće nepotrebne troškove poduzećima, javnim tijelima i građanima.

Cilj je ove konkretne predložene Direktive smanjiti administrativno opterećenje za proizvođače s poslovnim nastanom u jednoj državi članici Unije koji prodaju svoje proizvode u drugim državama članicama u vezi sa sudjelovanjem tih proizvođača u programima proširene odgovornosti proizvođača u tim drugim državama članicama, uspostavljenima na temelju Uredbe (EU) 2023/1542 o baterijama i otpadnim baterijama (Uredba o baterijama) 6 i na temelju Uredbe (EU) 2025/40 o ambalaži i ambalažnom otpadu (Uredba o ambalaži) 7 .

Proizvođač proizvoda stavljenog na tržište države članice snosi troškove upravljanja proizvodom na kraju njegova životnog vijeka (tzv. „proširena odgovornost proizvođača”). Okvirnom direktivom o otpadu utvrđuju se minimalni opći zahtjevi za proširenu odgovornost proizvođača, dok se posebna pravila za razne skupine proizvoda nalaze u drugom zakonodavstvu, kao što su Uredba o ambalaži i ambalažnom otpadu, Uredba o baterijama i otpadnim baterijama, Direktiva o električnom i elektroničkom otpadu i Direktiva o plastici za jednokratnu uporabu te Direktiva o otpadnim vozilima (koja se trenutačno revidira u okviru tekućeg redovnog zakonodavnog postupka) 8 . Države članice mogu utvrditi i nacionalna pravila o proširenoj odgovornosti proizvođača za druge proizvode, pod uvjetom da su ta pravila u skladu s minimalnim zahtjevima utvrđenima u člancima 8. i 8.a Okvirne direktive o otpadu.

Ovlašteni zastupnik za proširenu odgovornost proizvođača djeluje u ime gospodarskog subjekta (proizvođača) koji prodaje proizvode u državi članici u kojoj proizvođač nema poslovni nastan ili ako ima poslovni nastan u trećoj zemlji. Svrha je toga zajamčiti da proizvođači koji stavljaju proizvode na raspolaganje na državnom području države članice poštuju pravila o proširenoj odgovornosti proizvođača kako bi se pokrili troškovi gospodarenja otpadom nastalim u toj državi članici.

U Komunikaciji o strategiji za jedinstveno tržište 9 iz svibnja 2025. Komisija je kao veliku prepreku na unutarnjem tržištu istaknula složenost pravila o proširenoj odgovornosti proizvođača, posebno kad je riječ o mogućnosti ili obvezi proizvođača da u svakoj državi članici u kojoj proizvođač stavlja svoje proizvode na raspolaganje ima ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača.

Ovaj bi Prijedlog omogućio dodatnu fleksibilnost jer bi proizvođači s poslovnim nastanom u Uniji koji prodaju proizvode u drugoj državi članici mogli odabrati hoće li imenovati ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača. Za proizvođače sa sjedištem u trećim zemljama trebalo bi zadržati odredbe o imenovanju tih zastupnika koje su trenutačno predviđene sektorskim zakonodavstvom.

Ovim se Prijedlogom suspendiraju određene odredbe dviju uredaba u području okoliša i gospodarenja otpadom. Daljnje moguće izmjene tih uredaba ili daljnje suspenzije njihovih odredaba potpuno su izvan područja primjene i ciljeva ovog Prijedloga. Potreba za tim izmjenama može se, prema potrebi, procijeniti u kontekstu daljnjeg testiranja otpornosti na stres zakonodavstva EU-a u području okoliša najavljenog u [krovnoj komunikaciji] i u programu rada Komisije za 2026. Komisija će konstruktivno surađivati sa suzakonodavcima kako bi se zakonodavnim postupkom o ovom Prijedlogu u potpunosti očuvao njegov najvažniji cilj bez njegova narušavanja.

•Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području

Ovim se Prijedlogom promiče sličan pristup u svom zakonodavstvu o kružnom gospodarstvu / otpadu u vezi s funkcioniranjem programa proširene odgovornosti proizvođača. To će olakšati funkcioniranje unutarnjeg tržišta i ujedno pomoći poslovanju.

•Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

Ovaj je Prijedlog dio paketa mjera čiji je cilj prije svega administrativno rasterećenje gospodarskih subjekata. U potpunosti je u skladu s politikama Komisije o boljoj regulativi i ciljevima Kompasa konkurentnosti za promicanje veće konkurentnosti i gospodarske otpornosti u Uniji. Racionalizacija uvedena tim mjerama neće utjecati na postizanje ciljeva u predmetnom području politike ni na opravdanost zakonodavnih akata.

2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

•Pravna osnova

Pravna je osnova Prijedloga članak 192. stavak 1. UFEU-a u pogledu baterija i članak 114. UFEU-a u pogledu ambalaže. To je u skladu s temeljnom pravnom osnovom uredaba u kojima su navedene odredbe o ovlaštenim zastupnicima za proširenu odgovornost proizvođača koje se ovim Prijedlogom suspendiraju.

•Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

Uredba o baterijama donesena je uzimajući u obzir očekivanu potražnju za baterijama u narednim godinama, stratešku ulogu baterija u globalnoj tranziciji na dekarbonizirana gospodarstva i potrebu za uspostavom funkcionalnog unutarnjeg tržišta i izbjegavanjem narušavanja tržišta. U Uredbi o baterijama kao takvoj utvrđena su zajednička pravila za održivost, učinkovitost, sigurnost, skupljanje, recikliranje i prenamjenu baterija i informacije o baterijama za krajnje korisnike i gospodarske subjekte. Zbog toga je suspenzija odredaba Uredbe na sličan način opravdana na temelju supsidijarnosti.

Proizvode treba adekvatno pakirati radi zaštite i jednostavnog prijevoza od mjesta proizvodnje do mjesta upotrebe ili potrošnje. Sprečavanje prepreka na unutarnjem tržištu za ambalažu ključno je za promicanje učinkovitog funkcioniranja unutarnjeg tržišta za proizvode. Rascjepkana pravila i nejasni zahtjevi uzrok su nesigurnosti i dodatnih troškova za gospodarske subjekte. Zbog toga je suspenzija odredaba Uredbe na sličan način opravdana na temelju supsidijarnosti.

•Proporcionalnost

Kad je riječ o zakonodavstvu o kružnom gospodarstvu, Prijedlogom bi se uveli alternativni načini postizanja ciljeva politike adekvatnog zbrinjavanja otpadnih proizvoda, baterija ili ambalaže na kraju njihova korisnog vijeka trajanja. Oni su odgovor na bojazan proizvođača koji posluju u državama članicama.

•Odabir instrumenta

Prijedlog uredbe primjeren je izbor instrumenta s obzirom na to da se temeljno zakonodavstvo koje se Prijedlogom suspendira također sastoji od uredaba.

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA

•Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva

Zakonodavac je nedavno na temelju prijedloga Komisije koji su potkrijepljeni procjenama učinka donio revizije uredaba o baterijama i o ambalaži. Trenutačno se ne može provesti evaluacija jer je prošlo premalo vremena te je stečeno premalo praktičnog iskustva da bi u ovom trenutku standardna evaluacija bila korisna.

•Savjetovanja s dionicima

Radni dokument službi Komisije priložen ovom Prijedlogu sadržava više informacija o raznim aktivnostima savjetovanja koje su poduzete za pripremu Prijedloga. U nastavku su sažete najvažnije aktivnosti savjetovanja.

Za pripremu ovog Prijedloga iz skupnog paketa provedene su sljedeće aktivnosti savjetovanja:

–poziv na očitovanje 10 za skupni paket o okolišu otvoren za komentare od 22. srpnja 2025. do 10. rujna 2025.,

–okrugli stol na visokoj razini o pojednostavnjenju propisâ o okolišu održan 2. listopada 2025.

Poziv na očitovanje o pojednostavnjenju u području okoliša privukao je puno pozornosti. Komisija je na internetskim stranicama „Iznesite svoje mišljenje” objavila poziv na očitovanje o paketu pojednostavnjenja u području okoliša: Pojednostavnjenje administrativnog opterećenja u zakonodavstvu o okolišu . Razdoblje za dostavu komentara trajalo je od 22. srpnja 2025. do 10. rujna 2025. Svi su komentari objavljeni na internetskim stranicama „Iznesite svoje mišljenje”.

Zaprimljeno je 190 998 odgovora na poziv na očitovanje, od čega su 189 751 (99,3 %) dostavili građani. Ukupno 1247 (0,7 %) odgovora pristiglo je od organizacija, primjerice poduzeća i poslovnih udruženja, nevladinih organizacija (za zaštitu okoliša i druge), javnih tijela i akademske zajednice. Tim su podnescima priložena 622 priloga, uglavnom dokumenti sa stajalištem, koji su često uključivali konkretne prijedloge.

Iz poslovne perspektive zagovaraju se manje opterećujući propisi koji poduzećima omogućuju fleksibilnost u ostvarivanju rasta i održive proizvodnje. Administrativne obveze percipiraju se kao previše preskriptivne i bez dodatne vrijednosti.

Civilno društvo podupire pojednostavnjenje kojim se olakšava zaštita okoliša i socijalnih standarda te izbjegava deregulacija, primjerice uklanjanjem ponavljanja i izbjegavanjem pretjerano detaljnih propisa. Međutim, postoji bojazan da bi pojednostavnjenje propisa moglo ugroziti zaštitu okoliša. Građani su pozvali EU da se usredotoči na provedbu postojećih propisa umjesto na nova pojednostavnjenja.

Komisija trenutačno priprema procjenu učinka za potporu pripremi Akta o kružnom gospodarstvu 2026. U toj će se procjeni iskoristiti tekuće aktivnosti savjetovanja, koje će obuhvaćati i pojednostavnjenje postojećeg zakonodavstva (u području otpada i kružnog gospodarstva), a posebno zakonodavstva povezanog s proširenom odgovornošću proizvođača.

•Prikupljanje i primjena stručnog znanja

Komisija je za pružanje stručnog znanja povezanog s ovim Prijedlogom angažirala vanjskog pružatelja usluga. On je konkretno provjerio postojeći pravni korpus u području okoliša kako bi utvrdio koje su obveze izvješćivanja i druge administrativne obveze, zajedno s mogućnostima za njihovo pojednostavnjenje. Osim toga, pomaže da se kvantificira ušteda troškova od mogućih mjera za pojednostavnjenje odredaba u skupnom paketu, a sve će se informacije koje je dostavio objaviti.

•Procjena učinka

Procjena učinka nije izrađena ponajprije zbog toga što je Prijedlog vrlo specifičan, a izbor za rješavanje temeljnih pitanja ograničen. Međutim, ovom Prijedlogu priložen je radni dokument službi Komisije. U njemu se obrazlaže sadržaj Prijedloga i navode kvantitativne informacije o očekivanim učincima. Iznose se i stajališta i doprinosi dionika koje je Komisija primila.

•Primjerenost i pojednostavnjenje propisa

Pomoću Programa za primjerenost i učinkovitost propisa (REFIT) Komisija osigurava da je njezino zakonodavstvo svrsishodno i prilagođeno potrebama dionika, uz minimalno opterećenje i postizanje zadanih ciljeva. Ovaj je Prijedlog stoga dio programa REFIT i u potpunosti mu je dosljedan jer se njime nastoje pojednostavniti administrativni postupci povezani s imenovanjem ovlaštenih zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača i smanjiti nepotrebni troškovi za proizvođače.

•Temeljna prava

Prijedlog nema negativan učinak na temeljna prava iz Povelje EU-a o temeljnim pravima jer utječe samo na imenovanje ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača.

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

Nije primjenjivo.

5.DRUGI ELEMENTI

•Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

S obzirom na vrlo specifičnu prirodu Prijedloga, za primjenu novih odredaba nisu potrebni provedbeni planovi. Postojeće odredbe o praćenju i izvješćivanju iz predmetne uredbe i dalje će se primjenjivati.

•Dokumenti s objašnjenjima (za direktive)

Nije primjenjivo.

•Detaljno obrazloženje posebnih odredaba prijedloga

Člankom 1. suspendira se primjena članka 56. stavka 3. Uredbe (EU) 2023/1542 do siječnja 2035.

Člankom 2. suspendira se primjena članka 45. stavka 3. Uredbe (EU)2025/40 do siječnja 2035.

2025/0395 (COD)

Prijedlog

UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o suspenziji primjene pravila o imenovanju ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača za baterije i otpadne baterije te ambalažu i ambalažni otpad

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 192. stavak 1. i članak 114.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora 11 ,

uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija 12 ,

u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,

budući da:

(1)U političkim smjernicama za mandatno razdoblje Komisije 2024. – 2029. 13 istaknut je cilj pojednostavnjenja, konsolidacije i kodifikacije zakonodavstva kako bi se uklonila sva preklapanja i proturječnosti, a ujedno zadržali visoki standardi i nastavili ostvarivati ciljevi utvrđeni u europskom zelenom planu.

(2)U Komunikaciji „Jednostavnija i brža Europa: Komunikacija o provedbi i pojednostavnjenju” 14 Europska komisija iznijela je viziju za program provedbe i pojednostavnjenja kojim će se ostvariti brza i vidljiva poboljšanja za građane i poduzeća na terenu. Za to nije dovoljan postupan pristup, već Unija mora poduzeti odvažne mjere kako bi postigla taj cilj. Europski parlament, Vijeće, Komisija, tijela država članica na svim razinama i dionici trebaju surađivati kako bi se racionalizirala i pojednostavnila pravila Unije te nacionalna i regionalna pravila, a politike provodile učinkovitije.

(3)U Komunikaciji o strategiji za jedinstveno tržište 15 Komisija je kao prepreku unutarnjem tržištu utvrdila nedosljedne nacionalne propise, koji poduzećima otežavaju prekograničnu prodaju, širenje ili kretanje robe i usluga. Obvezala se da će prioritetno uklanjati 10 najštetnijih prepreka. U Komunikaciji su određene značajke programa proširene odgovornosti proizvođača utvrđene kao jedna od prepreka koje poduzeća u Uniji koja posluju prekogranično najčešće prijavljuju. Iako su programi proširene odgovornosti proizvođača proizašli iz zakonodavstva Unije, zbog neujednačenosti načela i zahtjeva programi proširene odgovornosti proizvođača uspostavljeni u državama članicama uvelike se razlikuju te je prisutna regulatorna složenost i veliko administrativno opterećenje za poduzeća. Ova je Uredba prvi korak prema dubljem pojednostavnjenju programa proširene odgovornosti proizvođača u području otpada, a predstojeći Akt o kružnom gospodarstvu trebao bi omogućiti daljnje pojednostavnjenje.

(4)Konkretno, zbog te neusklađenosti, posebno postojećih odredaba u sektorskom zakonodavstvu za imenovanje ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača, ispunjavanje obveza povezanih s imenovanjem može uzrokovati nepotrebno administrativno opterećenje za proizvođače koji posluju u više država članica u kojima nemaju poslovni nastan. Obveza zasebnog imenovanja ovlaštenih zastupnika u svakoj državi članici u kojoj proizvođač stavlja proizvode na tržište znatno je troškovno opterećenje, posebno za mala i srednja poduzeća. Kako bi se zajamčili jednaki uvjeti za proizvođače s poslovnim nastanom u Uniji, važno je da se na proizvođače u svim državama članicama primjenjuju ista pravila za imenovanje ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača. Aktualan fragmentirani pravni okvir za razne proizvode i administrativno opterećenje zbog ispunjavanja zahtjeva za imenovanje ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača u do 26 država članica otežavaju konkurentnost proizvođača s poslovnim nastanom u Uniji. Stoga je ključno djelotvorno i brzo uskladiti postojeća pravila, čime bi se smanjilo povezano opterećenje za te proizvođače. U tu svrhu Komisija trenutačno preispituje djelotvornost, administrativno opterećenje i nenamjerne prepreke unutarnjem tržištu zbog obveze imenovanja ovlaštenih zastupnika kao zaštitne mjere za usklađenost proizvođača s načelom „onečišćivač plaća”. Zahvaljujući tom preispitivanju vjerojatno će se osmisliti alternativna rješenja koja su djelotvornija i manje opterećujuća.

(5)Kako bi se pojednostavnili zahtjevi za proizvođače i smanjilo administrativno opterećenje, proizvođači baterija i proizvođači ambalaže ili pakiranih proizvoda („proizvođači ambalaže”) trebali bi moći odabrati hoće li pri stavljanju proizvoda na raspolaganje na tržištu druge države članice u kojoj nemaju poslovni nastan imenovati ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača druge države članice, ali to imenovanje ne bi trebalo biti obvezno. Tako proizvođači koji su već imenovali ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača mogu zadržati postojeće aranžmane, a troškovi i administrativno opterećenje za proizvođače koji ne žele imenovati ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača odmah se smanjuju.

(6)Sljedivost i provedbu u vezi s proizvođačima baterija i proizvođačima ambalaže s poslovnim nastanom u trećim zemljama zahtjevnije je postići u odnosu na one koji posluju u Uniji jer ti proizvođači nisu obuhvaćeni teritorijalnim područjem primjene provedbenih ovlasti država članica ni mehanizmima Unije za administrativnu i pravosudnu suradnju kojima se omogućuje izvršenje obveza i presuda na unutarnjem tržištu. Stoga bi postojeće odredbe o imenovanju ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača za proizvođače s poslovnim nastanom u trećim zemljama trebalo zadržati u sadašnjem obliku. I dalje bi se trebala primjenjivati odredba iz Uredbe (EU) 2025/40 Europskog parlamenta i Vijeća 16 kojom se utvrđuje da države članice mogu predvidjeti da proizvođači s poslovnim nastanom u trećim zemljama pri prvom stavljanju ambalaže ili pakiranih proizvoda na raspolaganje na njihovu državnom području trebaju imenovati ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača. Međutim, državama članicama trebalo bi dopustiti da na alternativne načine osiguraju sljedivost i provedbu u vezi s proizvođačima ambalaže s poslovnim nastanom u trećim zemljama. Slično tome, odredba iz Uredbe (EU) 2023/1542 Europskog parlamenta i Vijeća 17 kojom se utvrđuje da proizvođači baterija s poslovnim nastanom u Uniji ili u trećim zemljama koji baterije stavljaju na raspolaganje na državnom području države članice putem ugovorâ na daljinu trebaju imenovati ovlaštenog zastupnika trebala bi se i dalje primjenjivati u mjeri u kojoj obuhvaća proizvođače s poslovnim nastanom u trećim zemljama. Međutim, države članice trebale bi biti dužne na alternativne načine osigurati sljedivost i provedbu u vezi s proizvođačima baterija s poslovnim nastanom u trećim zemljama.

(7)Odredbu iz Uredbe (EU) 2023/1542 kojom se proizvođačima s poslovnim nastanom u Uniji koji prodaju baterije izravno krajnjim korisnicima u drugoj državi članici putem ugovora na daljinu uvodi obveza imenovanja ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača trebalo bi suspendirati do 1. siječnja 2035.

(8)Odredbu iz Uredbe (EU) 2025/40 kojom se proizvođačima s poslovnim nastanom u Uniji koji ambalažu ili pakirane proizvode prvi put stavljaju na raspolaganje na državnom području druge države članice izravno krajnjim korisnicima uvodi obveza imenovanja ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača trebalo bi suspendirati do 1. siječnja 2035.

(9)Komisija priprema zakonodavni prijedlog za sveobuhvatnu reformu sustava proširene odgovornosti proizvođača. Očekuje se da će Komisija prijedlog podnijeti 2026., u skladu sa svojim programom rada. Zakonodavni prijedlog razmatrat će se u okviru redovnog zakonodavnog postupka te će, ako ga Europski parlament i Vijeće donesu, države članice i proizvođači morati uskladiti svoje regulatorne i organizacijske mjere u području proširene odgovornosti proizvođača te svoje postupanje s novim pravilima.

(10)Suspenzija primjene zahtjeva da proizvođači baterija i proizvođači ambalaže s poslovnim nastanom u jednoj državi članici pri stavljanju baterija ili ambalaže ili pakiranih proizvoda na raspolaganje u drugoj državi članici imenuju ovlaštene zastupnike za proširenu odgovornost proizvođača služi kao preliminarna mjera za trenutačno rasterećenje proizvođača te otvara put za provedbu sveobuhvatne reforme sustava proširene odgovornosti proizvođača.

(11)S obzirom na to da ciljeve ove Uredbe, odnosno omogućivanje fleksibilnosti proizvođačima s poslovnim nastanom u Uniji da odaberu hoće li imenovati ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača, ne mogu dostatno ostvariti države članice, nego se zbog opsega i učinaka djelovanja oni na bolji način mogu ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku, ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva.

DONIJELI SU OVU UREDBU:

Članak 1.

Suspenzija članka 56. stavka 3. Uredbe (EU) 2023/1542

Primjena članka 56. stavka 3. Uredbe (EU) 2023/1542 suspendira se do 1. siječnja 2035.

Ako države članice ne propisuju imenovanje ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača baterija s poslovnim nastanom u trećim zemljama, na alternativne načine osiguravaju sljedivost i provedbu u vezi s proizvođačima baterija s poslovnim nastanom u trećim zemljama.

Članak 2.

Suspenzija članka 45. stavka 3. Uredbe (EU) 2025/40

Primjena članka 45. stavka 3. Uredbe (EU) 2025/40 suspendira se do 1. siječnja 2035.

Države članice mogu predvidjeti da proizvođači s poslovnim nastanom u trećim zemljama pisanim ovlaštenjem imenuju ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača kad ambalažu ili pakirane proizvode prvi put stavljaju na raspolaganje na njihovu državnom području ili na alternativne načine osigurati sljedivost i provedbu u vezi s proizvođačima ambalaže s poslovnim nastanom u trećim zemljama.

Članak 3.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu,

Za Europski parlament Za Vijeće

Predsjednica Predsjednik

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKIM I DIGITALNIM ASPEKTIMA ZAKONODAVNOG PRIJEDLOGA

1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE3

1.1.Naslov prijedloga/inicijative3

1.2.Predmetna područja politike3

1.3.Ciljevi3

1.3.1.Opći ciljevi3

1.3.2.Specifični ciljevi3

1.3.3.Očekivani rezultati i učinak3

1.3.4.Pokazatelji uspješnosti3

1.4.Prijedlog/inicijativa odnosi se na:4

1.5.Obrazloženje prijedloga/inicijative4

1.5.1.Potrebe koje treba zadovoljiti kratkoročno ili dugoročno, uključujući detaljan vremenski okvir provedbe inicijative4

1.5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a (može proizlaziti iz različitih čimbenika, npr. prednosti koordinacije, pravne sigurnosti, veće djelotvornosti ili komplementarnosti). Za potrebe ovog odjeljka „dodana vrijednost sudjelovanja EU-a” je vrijednost koja proizlazi iz djelovanja EU-a i dodatna je u odnosu na vrijednost koju bi države članice inače ostvarile same.4

1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava4

1.5.4.Usklađenost s višegodišnjim financijskim okvirom i moguće sinergije s drugim prikladnim instrumentima5

1.5.5.Ocjena različitih dostupnih mogućnosti financiranja, uključujući mogućnost preraspodjele5

1.6.Trajanje prijedloga/inicijative i njegova/njezina financijskog učinka6

1.7.Planirani načini izvršenja proračuna6

2.MJERE UPRAVLJANJA8

2.1.Pravila praćenja i izvješćivanja8

2.2.Sustavi upravljanja i kontrole8

2.2.1.Obrazloženje načina izvršenja proračuna, mehanizama provedbe financiranja, načina plaćanja i predložene strategije kontrole8

2.2.2.Informacije o utvrđenim rizicima i sustavima unutarnje kontrole uspostavljenima za njihovo smanjenje8

2.2.3.Procjena i obrazloženje troškovne učinkovitosti kontrola (omjer troškova kontrola i vrijednosti sredstava kojima se upravlja) i procjena očekivane razine rizika od pogreške (pri plaćanju i pri zaključenju)8

2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti9

3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE10

3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak10

3.2.Procijenjeni financijski učinak prijedloga na odobrena sredstva12

3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na odobrena sredstva za poslovanje12

3.2.1.1.Odobrena sredstva iz izglasanog proračuna12

3.2.1.2.Odobrena sredstva iz vanjskih namjenskih prihoda17

3.2.2.Procijenjena ostvarenja financirana odobrenim sredstvima za poslovanje22

3.2.3.Sažetak procijenjenog učinka na administrativna odobrena sredstva24

3.2.3.1. Odobrena sredstva iz izglasanog proračuna24

3.2.3.2.Odobrena sredstva iz vanjskih namjenskih prihoda24

3.2.3.3.Ukupna odobrena sredstva24

3.2.4.Procijenjene potrebe za ljudskim resursima25

3.2.4.1.Financirano iz izglasanog proračuna25

3.2.4.2.Financirano iz vanjskih namjenskih prihoda26

3.2.4.3.Ukupne potrebe za ljudskim resursima26

3.2.5.Pregled procijenjenog učinka na ulaganja povezana s digitalnom tehnologijom28

3.2.6.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom28

3.2.7.Doprinos trećih strana28

3.3.Procijenjeni učinak na prihode29

4.Digitalni aspekti29

4.1.Zahtjevi relevantni za digitalizaciju30

4.2.Podaci30

4.3.Digitalna rješenja31

4.4.Procjena interoperabilnosti31

4.5.Mjere za potporu digitalnoj provedbi32

1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

1.1.Naslov prijedloga/inicijative

Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o suspenziji primjene pravila o imenovanju ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača za baterije i otpadne baterije te ambalažu i ambalažni otpad

1.2.Predmetna područja politike

Okoliš

Europski zeleni plan

1.3.Ciljevi

1.3.1.Opći ciljevi

Opći je cilj ovog zakonodavnog prijedloga pojednostavniti elemente uredaba (EU) 2023/1542 i (EU) 2025/40 povezane s imenovanjem ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača.

1.3.2.Specifični ciljevi

Suspenzija primjene odredaba uredaba (EU) 2023/1542 i (EU) 2025/40 kojima se proizvođačima s poslovnim nastanom u Uniji uvodi obveza imenovanja ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača omogućit će proizvođačima ambalaže i baterija da odaberu hoće li pri stavljanju proizvoda na raspolaganje na tržištu druge države članice u kojoj nemaju poslovni nastan imenovati ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača, ali to imenovanje neće biti obvezno. Tako proizvođači koji su već imenovali ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača mogu zadržati postojeće aranžmane, a troškovi i administrativno opterećenje za proizvođače koji ne žele imenovati ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača odmah se smanjuju.  1.3.3. Očekivani rezultati i učinak

Navesti očekivane učinke prijedloga/inicijative na ciljane korisnike/skupine.
Predloženom suspenzijom primjene obveznog imenovanja ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača za proizvođače s poslovnim nastanom u Uniji smanjit će se administrativno opterećenje i troškovi proizvođača ambalaže i baterija. Posebnu korist od nepostojanja obveze imenovanja ovlaštenog zastupnika imat će MSP-ovi.

1.3.4.Pokazatelji uspješnosti

Navesti pokazatelje za praćenje napretka i postignuća.

Kako bi pratila napredak u postizanju specifičnih ciljeva Prijedloga, Komisija će istražiti mogućnost organiziranja razmjena s državama članicama u različitim oblicima, među ostalim na postojećim forumima.

1.4.Prijedlog/inicijativa odnosi se na:

 novo djelovanje

 novo djelovanje nakon pilot-projekta / pripremnog djelovanja 18

 produljenje postojećeg djelovanja

 spajanje ili preusmjeravanje jednog ili više djelovanja u drugo/novo djelovanje

1.5.Obrazloženje prijedloga/inicijative

1.5.1.Potrebe koje treba zadovoljiti kratkoročno ili dugoročno, uključujući detaljan vremenski okvir provedbe inicijative

Suspenzija bi se trebala primjenjivati do 1. siječnja 2035.

Prijedlogom će se uspostaviti usklađen pristup u svom sektorskom zakonodavstvu. Kako bi se proizvođačima u Uniji zajamčili jednaki uvjeti, ključno je da se u svim državama članicama primjenjuju iste odredbe za imenovanje ovlaštenog zastupnika za proširenu odgovornost proizvođača. Postojeći fragmentirani pravni okvir za razne proizvode i administrativne poteškoće zbog imenovanja ovlaštenog zastupnika u do 26 država članica prepreke su konkurentnosti proizvođača sa sjedištem u Uniji. Potrebno je učinkovito i brzo uskladiti postojeća pravila, čime bi se ublažilo opterećenje tih proizvođača.

1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava

Nije primjenjivo.

1.5.4.Usklađenost s višegodišnjim financijskim okvirom i moguće sinergije s drugim prikladnim instrumentima

Nije primjenjivo.

1.5.5.Ocjena različitih dostupnih mogućnosti financiranja, uključujući mogućnost preraspodjele

Nije primjenjivo.

1.6.Trajanje prijedloga/inicijative i njegova/njezina financijskog učinka

 Ograničeno trajanje

– na snazi od datuma početka primjene do 1. siječnja 2035.

– financijski učinak od GGGG. do GGGG. za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i od GGGG. do GGGG. za odobrena sredstva za plaćanje

neograničeno trajanje

–početna provedba od GGGG. do GGGG.

–nakon čega slijedi redovna provedba.

1.7.Planirani načini izvršenja proračuna

 Izravno upravljanje Komisije

– preko njezinih službi, uključujući osoblje u delegacijama Unije

– preko izvršnih agencija

 Podijeljeno upravljanje s državama članicama

 Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća izvršenja proračuna:

– trećim zemljama ili tijelima koja su one imenovale

– međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti)

– Europskoj investicijskoj banci i Europskom investicijskom fondu

– tijelima iz članaka 70. i 71. Financijske uredbe

– tijelima javnog prava

– tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge, u mjeri u kojoj su im dana odgovarajuća financijska jamstva

– tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i kojima su dana odgovarajuća financijska jamstva

– tijelima ili osobama kojima je povjerena provedba posebnih djelovanja u okviru zajedničke vanjske i sigurnosne politike u skladu s glavom V. Ugovora o Europskoj uniji i koji su navedeni u relevantnom temeljnom aktu

– tijelima osnovanima u državi članici koja su uređena privatnim pravom države članice ili pravom Unije i ispunjavaju uvjete da im se u skladu sa sektorskim pravilima povjeri izvršavanje sredstava Unije ili proračunskih jamstava, ako su ta tijela pod nadzorom tijela javnog prava ili tijela uređenih privatnim pravom koja pružaju javne usluge i ta su im nadzorna tijela dala odgovarajuća financijska jamstva u obliku solidarne odgovornosti ili jednakovrijedna financijska jamstva, koja za svako djelovanje mogu biti ograničena na najviši iznos potpore Unije.

Napomene

Nije primjenjivo.

2.MJERE UPRAVLJANJA

2.1.Pravila praćenja i izvješćivanja

Nije primjenjivo.

2.2.Sustavi upravljanja i kontrole

2.2.1.Obrazloženje načina izvršenja proračuna, mehanizama provedbe financiranja, načina plaćanja i predložene strategije kontrole

Nije primjenjivo.

2.2.2.Informacije o utvrđenim rizicima i sustavima unutarnje kontrole uspostavljenima za njihovo smanjenje

Nije primjenjivo.

2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti

Nije primjenjivo.

3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak

·Postojeće proračunske linije

Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

Proračunska linija

Vrsta rashoda

Doprinos

Broj

Dif./nedif. 19

zemalja EFTA-e 20

zemalja kandidatkinja i potencijalnih kandidata 21

ostalih trećih zemalja

drugi namjenski prihodi

Nije primjenjivo.

Dif./nedif.

DA/NE

·Zatražene nove proračunske linije

Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.

Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

Proračunska linija

Vrsta rashoda

Doprinos

Broj

Dif./nedif.

zemalja EFTA-e

zemalja kandidatkinja i potencijalnih kandidata

ostalih trećih zemalja

drugi namjenski prihodi

Nije primjenjivo.

Dif./nedif.

DA/NE

3.2.Procijenjeni financijski učinak prijedloga na odobrena sredstva

3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na odobrena sredstva za poslovanje

– Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena sredstva za poslovanje.

– Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena sredstva za poslovanje:

3.2.1.1.Odobrena sredstva iz izglasanog proračuna

U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

Broj

Glavna uprava: <…….>						Godina		Godina		Godina		Godina		UKUPNO VFO 2021. – 2027.
						2024.		2025.		2026.		2027.
Odobrena sredstva za poslovanje
Proračunska linija		Obveze		(1a)										0,000
		Plaćanja		(2a)										0,000
Proračunska linija		Obveze		(1b)										0,000
		Plaćanja		(2b)										0,000
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
Proračunska linija				(3)										0,000
UKUPNA odobrena sredstva za Glavnu upravu <…….>		Obveze		=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Plaćanja		=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Glavna uprava: <…….>						Godina		Godina		Godina		Godina		UKUPNO VFO 2021. – 2027.
						2024.		2025.		2026.		2027.
Odobrena sredstva za poslovanje
Proračunska linija		Obveze		(1a)										0,000
		Plaćanja		(2a)										0,000
Proračunska linija		Obveze		(1b)										0,000
		Plaćanja		(2b)										0,000
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
Proračunska linija				(3)										0,000
UKUPNA odobrena sredstva za Glavnu upravu <…….>		Obveze		=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Plaćanja		=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
					Godina		Godina		Godina		Godina		UKUPNO VFO 2021. – 2027.
					2024.		2025.		2026.		2027.
UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje	Obveze		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Plaćanja		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA <….>	Obveze		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
višegodišnjeg financijskog okvira	Plaćanja		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

Broj

Glavna uprava: <…….>			Godina	Godina	Godina	Godina	UKUPNO VFO 2021. – 2027.
			2024.	2025.	2026.	2027.
Odobrena sredstva za poslovanje
Proračunska linija	Obveze	(1a)					0,000
	Plaćanja	(2a)					0,000
Proračunska linija	Obveze	(1b)					0,000
	Plaćanja	(2b)					0,000
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
Proračunska linija		(3)					0,000
UKUPNA odobrena sredstva	Obveze	=1a+1b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
za Glavnu upravu <…….>	Plaćanja	=2a+2b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Glavna uprava: <…….>			Godina	Godina	Godina	Godina	UKUPNO VFO 2021. – 2027.
			2024.	2025.	2026.	2027.
Odobrena sredstva za poslovanje
Proračunska linija	Obveze	(1a)					0,000
	Plaćanja	(2a)					0,000
Proračunska linija	Obveze	(1b)					0,000
	Plaćanja	(2b)					0,000
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
Proračunska linija		(3)					0,000
UKUPNA odobrena sredstva	Obveze	=1a+1b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
za Glavnu upravu <…….>	Plaćanja	=2a+2b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

					Godina		Godina		Godina		Godina		UKUPNO VFO 2021. – 2027.
					2024.		2025.		2026.		2027.
UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje	Obveze		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Plaćanja		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA <….>	Obveze		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
višegodišnjeg financijskog okvira	Plaćanja		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Godina		Godina		Godina		Godina		UKUPNO VFO 2021. – 2027.
						2024.		2025.		2026.		2027.
• UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje (svi naslovi za poslovanje)		Obveze		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Plaćanja		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
• UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe (svi naslovi za poslovanje)				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
UKUPNA odobrena sredstva iz naslova 1. – 6.		Obveze		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
višegodišnjeg financijskog okvira (referentni iznos)		Plaćanja		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Naslov višegodišnjeg financijskog okvira		7	„Administrativni rashodi”
Glavna uprava: <…….>					Godina	Godina	Godina	Godina	UKUPNO VFO 2021. – 2027.
					2024.	2025.	2026.	2027.
 Ljudski resursi					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Ostali administrativni rashodi					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
GLAVNA UPRAVA <….> UKUPNO	Odobrena sredstva				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Glavna uprava: <…….>					Godina	Godina	Godina	Godina	UKUPNO VFO 2021. – 2027.
					2024.	2025.	2026.	2027.
 Ljudski resursi					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Ostali administrativni rashodi					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
GLAVNA UPRAVA <….> UKUPNO	Odobrena sredstva				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 7. višegodišnjeg financijskog okvira				(Ukupne obveze = ukupna plaćanja)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

		Godina	Godina	Godina	Godina	UKUPNO VFO 2021. – 2027.
		2024.	2025.	2026.	2027.
UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1. – 7.	Obveze	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
višegodišnjeg financijskog okvira	Plaćanja	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.1.2.Odobrena sredstva iz vanjskih namjenskih prihoda

U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

Broj

Glavna uprava: <…….>							Godina		Godina		Godina		Godina		UKUPNO VFO 2021. – 2027.
							2024.		2025.		2026.		2027.
Odobrena sredstva za poslovanje
Proračunska linija		Obveze			(1a)										0,000
		Plaćanja			(2a)										0,000
Proračunska linija		Obveze			(1b)										0,000
		Plaćanja			(2b)										0,000
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
Proračunska linija					(3)										0,000
UKUPNA odobrena sredstva za Glavnu upravu <…….>		Obveze			=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Plaćanja			=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Glavna uprava: <…….>							Godina		Godina		Godina		Godina		UKUPNO VFO 2021. – 2027.
							2024.		2025.		2026.		2027.
Odobrena sredstva za poslovanje
Proračunska linija		Obveze			(1a)										0,000
		Plaćanja			(2a)										0,000
Proračunska linija		Obveze			(1b)										0,000
		Plaćanja			(2b)										0,000
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
Proračunska linija					(3)										0,000
UKUPNA odobrena sredstva za Glavnu upravu <…….>		Obveze			=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Plaćanja			=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Godina		Godina		Godina		Godina		UKUPNO VFO 2021. – 2027.
						2024.		2025.		2026.		2027.
UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje	Obveze			(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Plaćanja			(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA <….>	Obveze			=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
višegodišnjeg financijskog okvira	Plaćanja			=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Naslov višegodišnjeg financijskog okvira			Broj

Glavna uprava: <…….>								Godina			Godina			Godina			Godina			UKUPNO VFO 2021. – 2027.
								2024.			2025.			2026.			2027.
Odobrena sredstva za poslovanje
Proračunska linija		Obveze			(1a)															0,000
		Plaćanja			(2a)															0,000
Proračunska linija		Obveze			(1b)															0,000
		Plaćanja			(2b)															0,000
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
Proračunska linija					(3)															0,000
UKUPNA odobrena sredstva za Glavnu upravu <…….>		Obveze			=1a+1b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		Plaćanja			=2a+2b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
Glavna uprava: <…….>								Godina			Godina			Godina			Godina			UKUPNO VFO 2021. – 2027.
								2024.			2025.			2026.			2027.
Odobrena sredstva za poslovanje
Proračunska linija		Obveze			(1a)															0,000
		Plaćanja			(2a)															0,000
Proračunska linija		Obveze			(1b)															0,000
		Plaćanja			(2b)															0,000
Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
Proračunska linija					(3)															0,000
UKUPNA odobrena sredstva za Glavnu upravu <…….>		Obveze			=1a+1b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		Plaćanja			=2a+2b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
							Godina			Godina			Godina			Godina			UKUPNO VFO 2021. – 2027.
							2024.			2025.			2026.			2027.
UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje	Obveze			(4)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
	Plaćanja			(5)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe				(6)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA <….>	Obveze			=4+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
višegodišnjeg financijskog okvira	Plaćanja			=5+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
									Godina			Godina			Godina			Godina			UKUPNO VFO 2021. – 2027.
									2024.			2025.			2026.			2027.
• UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje (svi naslovi za poslovanje)			Obveze			(4)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
			Plaćanja			(5)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
• UKUPNA administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe (svi naslovi za poslovanje)						(6)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
UKUPNA odobrena sredstva iz naslova 1. – 6.			Obveze			=4+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
višegodišnjeg financijskog okvira (referentni iznos)			Plaćanja			=5+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000

Naslov višegodišnjeg financijskog okvira

„Administrativni rashodi”

U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

Glavna uprava: <…….>			Godina	Godina	Godina	Godina	UKUPNO VFO 2021. – 2027.
			2024.	2025.	2026.	2027.
 Ljudski resursi			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Ostali administrativni rashodi			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
GLAVNA UPRAVA <….> UKUPNO	Odobrena sredstva		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Glavna uprava: <…….>			Godina	Godina	Godina	Godina	UKUPNO VFO 2021. – 2027.
			2024.	2025.	2026.	2027.
 Ljudski resursi			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Ostali administrativni rashodi			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
GLAVNA UPRAVA <….> UKUPNO	Odobrena sredstva		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 7. višegodišnjeg financijskog okvira		(Ukupne obveze = ukupna plaćanja)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

		Godina	Godina	Godina	Godina	UKUPNO VFO 2021. – 2027.
		2024.	2025.	2026.	2027.
UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1. – 7.	Obveze	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
višegodišnjeg financijskog okvira	Plaćanja	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.2.Procijenjena ostvarenja financirana odobrenim sredstvima za poslovanje (ne ispunjava se za decentralizirane agencije)

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza u milijunima EUR (na tri decimale)

Navesti ciljeve i ostvarenja



Godina
2024.

Godina
2025.

Godina
2026.

Godina
2027.

Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidjeti odjeljak 1.6.)

UKUPNO

OSTVARENJA

Vrsta 22

Prosječni trošak

Broj

Trošak

Broj

Trošak

Broj

Trošak

Broj

Trošak

Broj

Trošak

Broj

Trošak

Broj

Trošak

Ukupni broj

Ukupni trošak

SPECIFIČNI CILJ br. 1 23 …

– Ostvarenje

Međuzbroj za specifični cilj br. 1

SPECIFIČNI CILJ br. 2...

– Ostvarenje

Međuzbroj za specifični cilj br. 2

UKUPNO

3.2.3.Sažetak procijenjenog učinka na administrativna odobrena sredstva

– Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna administrativna odobrena sredstva.

– Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća administrativna odobrena sredstva:

3.2.3.1. Odobrena sredstva iz izglasanog proračuna

IZGLASANA ODOBRENA SREDSTVA	Godina	Godina	Godina	Godina	UKUPNO 2021. – 2027.
	2024.	2025.	2026.	2027.
NASLOV 7.
Ljudski resursi	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ostali administrativni rashodi	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Međuzbroj za NASLOV 7.	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Izvan NASLOVA 7.
Ljudski resursi	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ostali administrativni rashodi	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Međuzbroj izvan NASLOVA 7.	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

UKUPNO	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.2.Odobrena sredstva iz vanjskih namjenskih prihoda

VANJSKI NAMJENSKI PRIHODI	Godina	Godina	Godina	Godina	UKUPNO 2021. – 2027.
	2024.	2025.	2026.	2027.
NASLOV 7.
Ljudski resursi	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ostali administrativni rashodi	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Međuzbroj za NASLOV 7.	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Izvan NASLOVA 7.
Ljudski resursi	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ostali administrativni rashodi	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Međuzbroj izvan NASLOVA 7.	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

UKUPNO	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.3.Ukupna odobrena sredstva

UKUPNO IZGLASANA ODOBRENA SREDSTVA + VANJSKI NAMJENSKI PRIHODI	Godina	Godina	Godina	Godina	UKUPNO 2021. – 2027.
	2024.	2025.	2026.	2027.
NASLOV 7.
Ljudski resursi	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ostali administrativni rashodi	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Međuzbroj za NASLOV 7.	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Izvan NASLOVA 7.
Ljudski resursi	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ostali administrativni rashodi	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Međuzbroj izvan NASLOVA 7.	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

UKUPNO	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Potrebna odobrena sredstva za ljudske resurse i ostale administrativne rashode pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspodijeljena unutar glavne uprave te, prema potrebi, dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.

3.2.4.Procijenjene potrebe za ljudskim resursima

– Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi.

– Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:

3.2.4.1.Financirano iz izglasanog proračuna

Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena (EPRV)

IZGLASANA ODOBRENA SREDSTVA		Godina	Godina	Godina	Godina
		2024.	2025.	2026.	2027.
Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)
20 01 02 01(Sjedište i predstavništva Komisije)		0	0	0	0
20 01 02 03 (Delegacije EU-a)		0	0	0	0
01 01 01 01(Neizravno istraživanje)		0	0	0	0
01 01 01 11 (Izravno istraživanje)		0	0	0	0
Druge proračunske linije (navesti)		0	0	0	0
• Vanjsko osoblje (EPRV)
20 02 01(UO, UNS iz „globalne omotnice”)		0	0	0	0
20 02 03 (UO, LO, UNS i MSD u delegacijama EU-a)		0	0	0	0
Linija za administrativnu potporu [XX 01 YY YY]	– u sjedištu	0	0	0	0
	– u delegacijama EU-a	0	0	0	0
01 01 01 02 (UO, UNS – neizravno istraživanje)		0	0	0	0
01 01 01 12 (UO, UNS – izravno istraživanje)		0	0	0	0
Druge proračunske linije (navesti) – naslov 7.		0	0	0	0
Druge proračunske linije (navesti) – izvan naslova 7.		0	0	0	0
UKUPNO		0	0	0	0

3.2.4.2.Financirano iz vanjskih namjenskih prihoda

VANJSKI NAMJENSKI PRIHODI		Godina	Godina	Godina	Godina
		2024.	2025.	2026.	2027.
Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)
20 01 02 01(Sjedište i predstavništva Komisije)		0	0	0	0
20 01 02 03 (Delegacije EU-a)		0	0	0	0
01 01 01 01 (Neizravno istraživanje)		0	0	0	0
01 01 01 11 (Izravno istraživanje)		0	0	0	0
Druge proračunske linije (navesti)		0	0	0	0
• Vanjsko osoblje (EPRV)
20 02 01(UO, UNS iz „globalne omotnice”)		0	0	0	0
20 02 03 (UO, LO, UNS i MSD u delegacijama EU-a)		0	0	0	0
Linija za administrativnu potporu [XX 01 YY YY]	– u sjedištu	0	0	0	0
	– u delegacijama EU-a	0	0	0	0
01 01 01 02 (UO, UNS – neizravno istraživanje)		0	0	0	0
01 01 01 12 (UO, UNS – izravno istraživanje)		0	0	0	0
Druge proračunske linije (navesti) – naslov 7.		0	0	0	0
Druge proračunske linije (navesti) – izvan naslova 7.		0	0	0	0
UKUPNO		0	0	0	0

3.2.4.3.Ukupne potrebe za ljudskim resursima

UKUPNO IZGLASANA ODOBRENA SREDSTVA + VANJSKI NAMJENSKI PRIHODI		Godina	Godina	Godina	Godina
		2024.	2025.	2026.	2027.
Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)
20 01 02 01(Sjedište i predstavništva Komisije)		0	0	0	0
20 01 02 03 (Delegacije EU-a)		0	0	0	0
01 01 01 01(Neizravno istraživanje)		0	0	0	0
01 01 01 11 (Izravno istraživanje)		0	0	0	0
Druge proračunske linije (navesti)		0	0	0	0
• Vanjsko osoblje (EPRV)
20 02 01(UO, UNS iz „globalne omotnice”)		0	0	0	0
20 02 03 (UO, LO, UNS i MSD u delegacijama EU-a)		0	0	0	0
Linija za administrativnu potporu [XX 01 YY YY]	– u sjedištu	0	0	0	0
	– u delegacijama EU-a	0	0	0	0
01 01 01 02 (UO, UNS – neizravno istraživanje)		0	0	0	0
01 01 01 12 (UO, UNS – izravno istraživanje)		0	0	0	0
Druge proračunske linije (navesti) – naslov 7.		0	0	0	0
Druge proračunske linije (navesti) – izvan naslova 7.		0	0	0	0
UKUPNO		0	0	0	0

Osoblje potrebno za provedbu prijedloga (EPRV): Nije primjenjivo.

	Sadašnje osoblje službi Komisije	Dodatno osoblje*
		Financira se u okviru naslova 7. ili istraživanja	Financira se iz linije BA	Financira se iz naknada
Radna mjesta prema planu radnih mjesta			Nije primjenjivo.
Vanjsko osoblje (UO, UNS, UsO)

Opis zadaća:

Dužnosnici i privremeno osoblje
Vanjsko osoblje

3.2.5.Pregled procijenjenog učinka na ulaganja povezana s digitalnom tehnologijom

Obvezno: u sljedećoj tablici treba navesti najbolju procjenu ulaganja povezanih s digitalnom tehnologijom koja proizlaze iz prijedloga/inicijative.

Iznimno, ako je to potrebno za provedbu prijedloga/inicijative, odobrena sredstva iz naslova 7. treba navesti u za to predviđenoj liniji.

Odobrena sredstva iz naslova 1. – 6. trebaju se navesti kao „Rashodi za informacijsku tehnologiju za operativne programe u okviru određene politike”. Ti se rashodi odnose na odobrena sredstva za poslovanje koja će se iskoristiti za ponovnu uporabu / kupnju / razvoj IT platformi / alata izravno povezanih s provedbom inicijative i s povezanim ulaganjima (licencije, studije, pohrana podataka itd.). Informacije u tablici trebaju biti u skladu s podacima navedenima u odjeljku 4. „Digitalni aspekti”.

UKUPNA odobrena sredstva za IT i digitalnu tehnologiju	Godina	Godina	Godina	Godina	UKUPNO VFO 2021. – 2027.
	2024.	2025.	2026.	2027.
NASLOV 7.
Rashodi za IT (institucijski)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Međuzbroj za NASLOV 7.	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Izvan NASLOVA 7.
Rashodi za IT za operativne programe u okviru određene politike	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Međuzbroj izvan NASLOVA 7.	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

UKUPNO	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom

Prijedlog/inicijativa:

– može se u potpunosti financirati preraspodjelom unutar relevantnog naslova višegodišnjeg financijskog okvira (VFO)

– zahtijeva upotrebu nedodijeljene razlike u okviru relevantnog naslova VFO-a i/ili upotrebu posebnih instrumenata kako su definirani u Uredbi o VFO-u

– zahtijeva reviziju VFO-a

3.2.7.Doprinos trećih strana

Prijedlog/inicijativa:

– ne predviđa sudjelovanje trećih strana u financiranju

– predviđa sudjelovanje trećih strana u financiranju prema sljedećoj procjeni:

Odobrena sredstva u milijunima EUR (na tri decimale)

	Godina 2024.	Godina 2025.	Godina 2026.	Godina 2027.	Ukupno
Tijelo koje sudjeluje u financiranju
UKUPNO sufinancirana odobrena sredstva

3.3. Procijenjeni učinak na prihode

– Prijedlog/inicijativa nema financijski učinak na prihode.

– Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski učinak:

– na vlastita sredstva

– na ostale prihode

– navesti jesu li prihodi namijenjeni proračunskim linijama rashoda

U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)

Proračunska linija prihoda:	Odobrena sredstva dostupna za tekuću financijsku godinu	Učinak prijedloga/inicijative 24
		Godina 2024.	Godina 2025.	Godina 2026.	Godina 2027.
Članak ………….

Za namjenske prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.

Ostale napomene (npr. metoda/formula za izračun učinka na prihode ili druge informacije)

Nije primjenjivo.

4.Digitalni aspekti

4.1.Zahtjevi relevantni za digitalizaciju

[Requirement 1 (R1): …]

[Requirement 2 (R2): …]

Umetnuti onoliko redaka za zahtjeve koliko je potrebno i jasno navesti svaki zahtjev (Z 1, Z 2 itd.) radi lakšeg upućivanja u sljedećim odjeljcima.

4.2.Podaci

4.3.Digitalna rješenja

4.4.Procjena interoperabilnosti

• 25 ;

4.5.Mjere za potporu digitalnoj provedbi

(1) COM(2001) 428 final od 12. listopada 2001., Europsko upravljanje – Bijela knjiga.

(2) COM(2025) 30 final od 29. siječnja 2025., Kompas konkurentnosti za EU.

(3) COM(2025) 47 final od 11. veljače 2025., Jednostavnija i brža Europa: Komunikacija o provedbi i pojednostavnjenju.

(4) COM(2025) 420 final od 7. srpnja 2025., Pregled aktivnosti u području okoliša 2025. Aktivnosti u području okoliša za prosperitet i sigurnost.

(5) Najavila ga je predsjednica von der Leyen u svojim političkim smjernicama za 2024. – 2029. „Izbor za Europu”.

(6) Uredba (EU) 2023/1542 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. srpnja 2023. o baterijama i otpadnim baterijama, izmjeni Direktive 2008/98/EZ i Uredbe (EU) 2019/1020 te stavljanju izvan snage Direktive 2006/66/EZ; SL L 191, 28.7.2023., str. 1.

(7) Uredba (EU) 2025/40 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. prosinca 2024. o ambalaži i ambalažnom otpadu, izmjeni Uredbe (EU) 2019/1020 i Direktive (EU) 2019/904 te stavljanju izvan snage Direktive 94/62/EZ; SL L, 2025/40, 22.1.2025., str. 1.

(8) Direktiva 2000/53/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 18. rujna 2000. o otpadnim vozilima; SL L 269, 21.10.2000., str. 34.

(9) COM(2025) 500 final od 21. svibnja 2025., Jedinstveno tržište: naše europsko domaće tržište u uvjetima globalne neizvjesnosti – Strategija za jednostavno, učinkovito i otporno jedinstveno tržište.

(10) Pojednostavnjenje administrativnog opterećenja u zakonodavstvu o okolišu .

(11) SL C , , str. .

(12) SL C , , str. .

(13) Izbor za Europu – Političke smjernice za sljedeću Europsku komisiju 2024. – 2029., Ursula von der Leyen.

(14) Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija od 11. veljače 2025., „Jednostavnija i brža Europa: Komunikacija o provedbi i pojednostavnjenju”, COM(2025) 47 final.

(15) Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija „Jedinstveno tržište: naše europsko domaće tržište u uvjetima globalne neizvjesnosti – Strategija za jednostavno, učinkovito i otporno jedinstveno tržište”, COM(2025) 500 final.

(16) Uredba (EU) 2025/40 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. prosinca 2024. o ambalaži i ambalažnom otpadu, izmjeni Uredbe (EU) 2019/1020 i Direktive (EU) 2019/904 te stavljanju izvan snage Direktive 94/62/EZ (SL L, 2025/40, 22.1.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj).

(17) Uredba (EU) 2023/1542 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. srpnja 2023. o baterijama i otpadnim baterijama, izmjeni Direktive 2008/98/EZ i Uredbe (EU) 2019/1020 te stavljanju izvan snage Direktive 2006/66/EZ, SL L 191, 28.7.2023., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1542/oj).

(18) U smislu članka 58. stavka 2. točke (a) ili (b) Financijske uredbe.

(19) Dif. = diferencirana odobrena sredstva; nedif. = nediferencirana odobrena sredstva.

(20) EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine.

(21) Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalni kandidati sa zapadnog Balkana.

(22) Ostvarenja se odnose na proizvode i usluge koji se isporučuju (broj financiranih studentskih razmjena, kilometri izgrađenih prometnica itd.).

(23) Kako je opisan u odjeljku 1.3.2. „Specifični ciljevi”.

(24) Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer), moraju se navesti neto iznosi, to jest bruto iznosi nakon odbitka od 20 % za troškove prikupljanja.

(25) U skladu s Uredbom (EU) 2024/903 („Akt o interoperabilnoj Europi”) rješenja za interoperabilnu Europu rješenja su za interoperabilnost koja preporučuje Odbor za interoperabilnu Europu i koja se stoga objavljuju na portalu interoperabilne Europe.

Choose the experimental features you want to try