52024PC0247

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 18.6.2024.

COM(2024) 247 final

2024/0140(NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe Vijeća (EU) 2021/2061 o raspodjeli ribolovnih mogućnosti na temelju Protokola o provedbi Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Islamske Republike Mauritanije

OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

•Razlozi i ciljevi prijedloga

Sporazum o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) između Unije i Mauritanije i pripadajući Protokol o provedbi potpisani su 15. studenog 2021. („Sporazum”) ( 1 ). Protokol o provedbi primjenjuje se tijekom razdoblja od pet godina od datuma početka njegove privremene primjene, odnosno do 15. studenog 2026.

U skladu s Protokolom o provedbi, flota EU-a u mauritanijskim vodama smije loviti kozice, pridnenu ribu, tunu i malu pelagijsku ribu, do ukupno 287 050 tona godišnje. Ukupni dopušteni ulovi (TAC-ovi) za ribolovnu kategoriju 1 (rakovi osim jastoga) iznose 5000 tona godišnje.

Za svaku ribolovnu kategoriju u Dodatku 2. Protokolu o provedbi utvrđen je broj plovila Unije s odobrenjem za ribolov u isto vrijeme. Za ribolovnu kategoriju 1 (rakovi osim jastoga) u Dodatku 2. Protokolu o provedbi kako je potpisan 15. studenog 2021. predviđeno je da broj plovila Unije s odobrenjem za ribolov u isto vrijeme ne smije biti veći od 15. Ribolovne mogućnosti predviđene Protokolom raspodijeljene su među državama članicama Uredbom Vijeća (EU) 2021/2061 ( 2 ). Člankom 1. stavkom 1. te uredbe Vijeća predviđeno je da u ribolovnoj kategoriji 1 u mauritanijskim vodama smije biti raspoređeno najviše 15 plovila u isto vrijeme.

U skladu s člankom 14. stavkom 3. točkom (a) Sporazuma i člankom 11. stavkom 1. točkom (a) Protokola o provedbi Zajednički odbor može odobriti izmjene Protokola i njegovih priloga i dodataka u pogledu ribolovnih mogućnosti, među ostalim u pogledu broja plovila kojima je dopušten ribolov unutar jedne ribolovne kategorije.

Na sastanku Zajedničkog odbora održanom u prosincu 2022. stranke su zatražile od Zajedničkog znanstvenog odbora (JSC, od engl. „Joint Scientific Committee”) da procijeni mogućnost da se broj plovila s odobrenjem za ribolov u isto vrijeme za ribolovnu kategoriju 1 poveća na do 18, bez izmjene trenutačnog TAC-a za tu ribolovnu kategoriju. Taj se zahtjev temeljio na zahtjevu ribarske industrije EU-a koja je uključena u ribolov u kategoriji 1 i čiji je cilj bio maksimalno povećati iskorištenost TAC-a utvrđenog u protokolu.

JSC je analizirao najnovije dostupne podatke o ulovu za razdoblje 1991. – 2022. i ribolovnu smrtnost po ribolovnom naporu. U svojem izvješću objavljenom u ožujku 2023. JSC je na temelju toga zaključio da bi povećanje flote EU-a za ribolovnu kategoriju 1 s 15 na 18 plovila bilo moguće unutar granica trenutačnog TAC-a, utvrđenog na 5000 tona.

Na temelju izvješća JSC-a, na sastanku Zajedničkog odbora EU-a i Mauritanije održanom od 6. do 8. prosinca 2023. podnesen je prijedlog izmjene točke 5. specifikacije za kategoriju 1 u Dodatku 2., u kojoj je utvrđen maksimalni broj plovila s odobrenjem za ribolov u isto vrijeme u kategoriji 1.

U skladu s člankom 3. Odluke Vijeća (EU) 2022/1448 3 Komisija je ovlaštena u ime Unije odobriti izmjene Protokola koje donosi Zajednički odbor u skladu s postupkom utvrđenim u Prilogu toj odluci. Komisija je prije sastanka Zajedničkog odbora Vijeću podnijela prijedlog ocjene u skladu s točkom 3. Priloga Odluci Vijeća (EU) 2022/1448. Vijeće nije uložilo prigovor na predloženu izmjenu te ju je Komisija, u skladu s točkom 4. Priloga toj odluci, stoga odobrila u ime Unije.

Na sastanku Zajedničkog odbora održanom 8. prosinca 2023. stranke su odobrile izmjenu protokola kojom se broj plovila Unije s odobrenjem za ribolov u isto vrijeme za ribolovnu kategoriju 1 povećava na do18, bez izmjene trenutačnog TAC-a za tu ribolovnu kategoriju. Za taj TAC Unija Mauritaniji plaća financijski doprinos čiji iznos i nakon izmjene ostaje isti.

Prijedlog ima za cilj izmjenu Protokola kako je prethodno opisano, izmjenom članka 1. stavka 1. Uredbe Vijeća (EU) 2021/2061. Ta bi se izmjena trebala primjenjivati od datuma na koji Zajednički odbor odobri izmjenu Protokola. Ta retroaktivna primjena pridonijet će optimizaciji iskorištavanja ribolovnih mogućnosti u toj ribolovnoj kategoriji u 2024.

•Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području

Ova izmjena ne utječe na usklađenost s postojećim zakonodavstvom u ribarstvenoj politici.

•Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

Ova izmjena ne utječe na usklađenost s postojećim zakonodavstvom u EU-u.

2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

•Pravna osnova

Odabrana pravna osnova jest Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 3., kojim je utvrđeno da Vijeće, na prijedlog Komisije, donosi odluku o raspodjeli ribolovnih mogućnosti.

Ta se izmjena odnosi na postojeće zakonodavstvo i u skladu je s istim pravnim načelima kao i Uredba koja se mijenja.

•Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

Područje djelovanja u isključivoj je nadležnosti.

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA

•Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva

Izmjenom Uredbe Vijeća (EU) 2021/2061 ne mijenjaju se uvjeti za ribolov utvrđeni u Sporazumu i pripadajućem Protokolu.

Stoga nema potrebe za ex post evaluacijom, savjetovanjem s dionicima ni za procjenom učinka.

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

Nacrt Uredbe nema utjecaj na proračun Unije.

5.DRUGI ELEMENTI

Izmjenom Uredbe Vijeća (EU) 2021/2061 ne mijenjaju se uvjeti utvrđeni u Sporazumu i pripadajućem Protokolu.

2024/0140 (NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 3.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)U skladu s Odlukom Vijeća (EU) 2021/2123 4 Sporazum o partnerstvu u održivom ribarstvu između Unije i Mauritanije (SFPA) i pripadajući Protokol o provedbi potpisani su 15. studenog 2021. i od tada se privremeno primjenjuju.

(2)Vijeće je 18. srpnja 2022. donijelo Odluku (EU) 2022/1448 5 o sklapanju Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Islamske Republike Mauritanije i pripadajućeg Protokola o provedbi, kojim se Komisija u članku 3. ovlašćuje da u ime Unije odobrava izmjene Sporazuma.

(3)Kad je riječ o ribolovnoj kategoriji 1 (plovila koja love rakove osim jastoga), točkom 5. specifikacije za kategoriju 1 u Dodatku 2. Protokolu o provedbi predviđeno je da broj plovila s odobrenjem za ribolov u isto vrijeme ne smije biti veći od 15.

(4)Vijeće je 11. studenog 2021. donijelo Uredbu (EU) 2021/2061 o raspodjeli ribolovnih mogućnosti na temelju Protokola o provedbi 6 .

(5)U skladu s točkom 5. specifikacije za kategoriju 1 u Dodatku 2. Protokolu o provedbi, člankom 1. stavkom 1. drugim podstavkom te uredbe predviđeno je da u mauritanijskim vodama za ribolovnu kategoriju 1 smije biti raspoređeno najviše 15 plovila u isto vrijeme.

(6)Odlukom od 8. prosinca 2023. Zajednički odbor koji djeluje u okviru Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu i Protokola o provedbi izmijenio je točku 5. specifikacije za kategoriju 1 u Dodatku 2. Protokolu o provedbi i povećao broj plovila s odobrenjem za ribolov u isto vrijeme u ribolovnoj kategoriji 1 na 18, bez izmjene trenutačnih ukupnih dopuštenih ulova (TAC) za tu ribolovnu kategoriju. Ta se odluka temeljila na ocjeni učinaka takvog povećanja na stok koju je proveo Zajednički znanstveni odbor, koji je zaključio da bi povećanje ribolovnog napora u okviru trenutačnog TAC-a bilo moguće.

(7)Članak 1. stavak 1. Uredbe (EU) 2021/2061 trebalo bi stoga izmijeniti kako bi se uzelo u obzir povećanje broja plovila koja smiju istodobno loviti u ribolovnoj kategoriji 1 na temelju Protokola o provedbi.

(8)Povećanje broja raspoloživih odobrenja trebalo bi se primjenjivati od datuma izmjene Protokola o provedbi. Ta retroaktivna primjena pridonijet će optimizaciji iskorištavanja ribolovnih mogućnosti u toj ribolovnoj kategoriji. Stoga bi se ova Uredba trebala primjenjivati od 8. prosinca 2023. Takva retroaktivna primjena ne utječe na načela pravne sigurnosti i zaštite legitimnih očekivanja jer je broj plovila koja smiju istodobno loviti u ribolovnoj kategoriji 1 povećan. Stoga bi ova Uredba trebala hitno stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije,

DONIJELO JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Članak 1. stavak 1. Uredbe Vijeća (EU) 2021/2061 zamjenjuje se sljedećim:

„1. kategorija 1 – plovila za lov rakova, osim jastoga:

Španjolska 4150 tona

Italija 600 tona

Portugal 250 tona

U ovoj kategoriji u mauritanijskim vodama smije biti raspoređeno najviše 18 plovila u isto vrijeme;”

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 8. prosinca 2023.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu,

Za Vijeće

Predsjednik

(1) Sporazum o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Islamske Republike Mauritanije, ST/12446/2021/INIT (SL L 439, 8.12.2021., str. 3., ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2021/2123/oj ).

(2) Uredba Vijeća (EU) 2021/2061 od 11. studenoga 2021. o raspodjeli ribolovnih mogućnosti na temelju Protokola o provedbi Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Islamske Republike Mauritanije (za razdoblje 2021.–2026.), ST/12411/2021/INIT (SL L 421, 26.11.2021., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2061/oj ).

(3) Odluka Vijeća (EU) 2022/1448 od 18. srpnja 2022. o sklapanju Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Islamske Republike Mauritanije i protokola o njegovoj provedbi (SL L 228, 2.9.2022., str. 2., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/1448/oj ).

(4) Odluka Vijeća (EU) 2021/2123 od 11. studenoga 2021. o potpisivanju, u ime Europske unije, i privremenoj primjeni Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Islamske Republike Mauritanije i protokola o njegovoj provedbi (SL L 439, 8.12.2021., str. 1.,: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/2123/oj )

(5) Odluka Vijeća (EU) 2022/1448 od 18. srpnja 2022. o sklapanju Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Islamske Republike Mauritanije i protokola o njegovoj provedbi (SL L 228, 2.9.2022., str. 2., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/1448/oj ).

(6) Uredba Vijeća (EU) 2021/2061 od 11. studenoga 2021. o raspodjeli ribolovnih mogućnosti na temelju Protokola o provedbi Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Islamske Republike Mauritanije (za razdoblje 2021.–2026.) (SL L 421, 26.11.2021., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2061/oj ).

Choose the experimental features you want to try