EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 9.9.2022.

COM(2022) 448 final

2022/0268(NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) 2022/109 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije, u pogledu inćuna

OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

•Razlozi i ciljevi prijedloga

•Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području

Predložene su mjere u skladu s ciljevima zajedničke ribarstvene politike (ZRP).

•Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

Predložene su mjere u skladu s drugim politikama Unije, u prvom redu s politikama u području zaštite okoliša.

2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

•Pravna osnova

Pravna je osnova ovog Prijedloga članak 43. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

•Supsidijarnost

Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Unije kako je navedeno u članku 3. stavku 1. točki (d) UFEU-a. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.

•Proporcionalnost

Prijedlogom će se državama članicama dodijeliti ribolovne mogućnosti u skladu s ciljevima Uredbe (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o zajedničkoj ribarstvenoj politici 2 . U skladu s člancima 16. i 17. Uredbe (EU) br. 1380/2013 države članice trebaju odlučiti na koji se način ribolovne mogućnosti koje su im dodijeljene mogu dodijeliti plovilima koja plove pod njihovom zastavom u skladu s određenim kriterijima za dodjelu ribolovnih mogućnosti. Stoga države članice imaju potrebno diskrecijsko pravo pri raspodjeli dodijeljenih ukupnih dopuštenih ulova (TAC-ovi) povezano sa socioekonomskim modelom koji će odabrati za iskorištavanje ribolovnih mogućnosti koje su im dodijeljene.

•Odabir instrumenta

Uredba Vijeća.

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA

•Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva

•Savjetovanja s dionicima

Komisija se o svojem pristupu u prijedlozima o ribolovnim mogućnostima savjetovala s dionicima, posebno u okviru savjetodavnih vijeća, i državama članicama, na temelju godišnje Komunikacije Prema održivijem ribarstvu u Uniji: trenutačno stanje i smjernice za 2022.

U odgovorima na navedenu godišnju komunikaciju dionici su iznijeli svoja stajališta o Komisijinoj evaluaciji stanja resursa i primjerenom odgovoru kad je riječ o upravljanju. Komisija je te odgovore uzela u obzir pri sastavljanju ovog Prijedloga.

•Prikupljanje i primjena stručnog znanja

Komisija se savjetovala s Međunarodnim vijećem za istraživanje mora (ICES) o metodologiji koja će se primjenjivati. Znanstveni savjeti ICES-a temelje se na okviru koji su izradile njegove stručne skupine i tijela koja donose odluke, a izdani su u skladu s njegovim okvirnim sporazumom o partnerstvu s Komisijom.

•Procjena učinka

Područje primjene Uredbe Vijeća (EU) 2022/109 određeno je člankom 43. stavkom 3. UFEU-a.

•Primjerenost i pojednostavnjenje propisa

Nije primjenjivo.

•Temeljna prava

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

Predložene mjere neće imati utjecaj na proračun.

5.DRUGI ELEMENTI

Inćun (Engraulis encrasicolus) u zoni ICES-a 9a kratkoživuća je vrsta s velikim međugodišnjim fluktuacijama stoka, a njegov ribolov uvelike ovisi o sljedećem godištu. Stoga ICES pruža znanstvene savjete u lipnju za razdoblje upravljanja od 1. srpnja do 30. lipnja sljedeće godine. Na taj se način osigurava da znanstveni savjeti ICES-a budu utemeljeni na najboljoj mogućoj procjeni godišnjeg novačenja te kratkoživuće vrste.

2022/0268 (NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) 2022/109 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije, u pogledu inćuna

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 3.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Uredbom Vijeća (EU) 2022/109 5 utvrđene su ribolovne mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije.

(2)Uredbom (EU) 2022/109, kako je izmijenjena Uredbom Vijeća (EU) 2022/1091 6 , utvrđuje se privremeni ukupni dopušteni ulov (TAC) inćuna (Engraulis encrasicolus) na potpodručjima 9 i 10 Međunarodnog vijeća za istraživanje mora (ICES) te u vodama Unije u okviru Odbora za ribarstvo istočnog dijela središnjeg Atlantika (CECAF) 34.1.1 za razdoblje od 1. srpnja 2022. do 30. rujna 2022. do objave znanstvenog savjeta ICES-a za razdoblje od 1. srpnja 2022. do 30. lipnja 2023. te se dopušta nastavak ribolova. Nakon objave tog savjeta 17. lipnja 2022. trebalo bi utvrditi konačni TAC za razdoblje od 1. srpnja 2022. do 30. lipnja 2023. TAC bi trebalo utvrditi na razini od 15 777 tona, koja je navedena u tom savjetu.

(3)Uredbu (EU) 2022/109 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(4)Ograničenje ulova za inćuna na potpodručjima ICES-a 9 i 10 te u vodama Unije na području CECAF-a 34.1.1 trebalo bi se primjenjivati od 1. srpnja 2022. Takva retroaktivna primjena ne utječe na načela pravne sigurnosti i zaštite opravdanih očekivanja jer su dotične ribolovne mogućnosti povećane. Zbog hitnosti ova bi Uredba trebala stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije,

DONIJELO JE OVU UREDBU:

Članak 1.
Izmjena Uredbe (EU) 2022/109

Uredba (EU) 2022/109 mijenja se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.

„

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 1. srpnja 2022.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu,

(1)    Uredba Vijeća (EU) 2022/109 od 27. siječnja 2022. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije (SL L 21, 31.1.2022., str. 1.).

(2)    Uredba (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke Vijeća 2004/585/EZ (SL L 354, 28.12.2013., str. 22.).

(3)    Uredba Vijeća (EU) 2022/1091 od 30. lipnja 2022. o izmjeni Uredbe (EU) 2022/109 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije (SL L 176, 1.7.2022., str. 5.).

(4)     https://doi.org/10.17895/ices.advice.19447751  

(5)    Uredba Vijeća (EU) 2022/109 od 27. siječnja 2022. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije (SL L 21, 31.1.2022., str. 1.).

(6)    Uredba Vijeća (EU) 2022/1091 od 30. lipnja 2022. o izmjeni Uredbe (EU) 2022/109 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije (SL L 176, 1.7.2022., str. 5.).

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 9.9.2022.

COM(2022) 448 final

PRILOG

Prijedlogu

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) 2022/109 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije, u pogledu inćuna

PRILOG

U dijelu A Priloga I.A Uredbi (EU) 2022/109, druga tablica zamjenjuje se sljedećim: