Sažetak

Procjena učinka Uredbe o utvrđivanju zahtjeva za ekološki dizajn kućanskih perilica rublja i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1015/2010 te Uredbe o utvrđivanju označivanja energetske učinkoviosti kućanskih perilica rublja i kućanskih perilica-sušilica rublja i o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1060/2010 i Direktive 96/60/EZ.

A. Potreba za djelovanjem

Zašto? Koji se problem rješava?

Kućanske perilice rublja troše znatne količine električne energije te podliježu minimalnim zahtjevima u pogledu energetske učinkovitosti i označivanja energetske učinkovitosti. Perilice-sušilice rublja podliježu obveznom označivanju energetske učinkovitosti. Rezultat tih zahtjeva i tehnološkog napretka je da većina perilica koje su trenutačno na tržištu pripadaju u tri najviše kategorije označivanja energetske učinkovitosti, a većina perilica-sušilica u dvije najviše kategorije (A+ ili više). Iako je takav ishod pozitivan, to znači da potrošači ne mogu u dovoljnoj mjeri razlikovati učinkovitost uređaja na tržištu. Zbog toga bi mogli kupiti perilicu ili perilicu-sušilicu rublja razreda A+, a ne bi bili upoznati s time da taj uređaj ne samo da nije među najučinkovitijim perilicama, nego je čak među najlošijim uređajima na tržištu.

Usto, programi koji se upotrebljavaju za ispitivanje ne odražavaju stvarne životne uvjete, a potrošači ih često ne upotrebljavaju zbog njihova dugog trajanja. Stoga potrošači ne mogu ostvariti razinu potrošnje energije prikazanu na oznaci. Ažuriranjem zahtjeva za ekološki dizajn i označivanje energetske učinkovitosti omogućit će se rast troškovno učinkovitih ušteda energije.

U postojećim uredbama o ekološkom dizajnu i označivanju energetske učinkovitosti nedostaju zahtjevi kojima se pridonosi ciljevima kružnog gospodarstva kao što su trajnost, mogućnost popravka i mogućnost recikliranja, jer su te uredbe usmjerene na energetsku učinkovitost. Međutim, perilice i perilice-sušilice rublja, poput mnogih drugih proizvoda, mogu se znatno poboljšati u pogledu aspekata kružnoga gospodarstva, kao što su dostupnost i troškovi rezervnih dijelova i njihova isporuka, pristup informacijama o popravku i održavanju i potpunijim informacijama o obradi na kraju vijeka trajanja uređaja: mjere koje se mogu postupno ostvariti mjerama o ekološkom dizajnu. Stoga će uvođenje zahtjeva u pogledu mogućnosti popravka i recikliranja pomoći u produljenju prosječnog vijeka trajanja perilica rublja, čime će se pridonijeti ciljevima kružnoga gospodarstva.

Što se nastoji postići ovom inicijativom?

Revizija postojećih zahtjeva za ekološki dizajn dovest će do manjih troškova za potrošače u pogledu energije, vode i zamjenskih uređaja, kao i do većih prihoda za proizvođače, trgovce u maloprodaji i servisere. Usto, primjenom zahtjeva na perilice-sušilice rublja dodatno će se ostvariti koristi u tim područjima.

Očekuje se da će se revizijom oznaka energetske učinkovitosti perilica i perilica-sušilica potrošačima pružiti veći izbor učinkovitijih uređaja, čime bi se smanjili troškovi za potrošače u pogledu energije i vode tijekom uporabe uređaja.

Koja je dodana vrijednost djelovanja na razini EUa?

Zahtjev za minimalne razine u pogledu energetske učinkovitosti i za oznaku energetske učinkovitosti pruža jasnu dodanu vrijednost na razini EU-a.

Kada ne bi bilo usklađenih zahtjeva na razini EU-a, postojala bi mogućnost da države članice ponovno uvedu nacionalne minimalne zahtjeve u pogledu energetske učinkovitosti određenih proizvoda u okviru svojih energetskih politika i politika zaštite okoliša. To bi dovelo u pitanje slobodno kretanje robe i povećalo troškove usklađivanja poduzeća iz EU-a.

B. Rješenja

Koje su se zakonodavne i nezakonodavne opcije politike razmatrale? Postoji li najpoželjnija opcija? Zašto?

Za perilice i ciklus pranja perilica-sušilica razmotrene su sljedeće opcije:

-POWM1: Osnovni scenarij (uobičajena praksa): nema daljnjeg djelovanja, uredbe koje su trenutačno na snazi ostaju nepromijenjene,

-POWM2: kombinacija zahtjeva za ekološki dizajn i označivanje energetske učinkovitosti kojima se utvrđuje minimalna temperatura od 35 stupnjeva,

-POWM3: kombinacija zahtjeva za ekološki dizajn i označivanje energetske učinkovitosti kojima se utvrđuje najdulje trajanje ispitnog programa za polovično opterećenje ili četvrtinu opterećenja na 3 sata, istodobno pružajući informacije o punom opterećenju na oznaci energetske učinkovitosti,

-POWM4: kombinacija zahtjeva za ekološki dizajn i označivanje energetske učinkovitosti kojima se utvrđuje najdulje trajanje ispitnog programa proporcionalno kapacitetu perilice,

-POWM5: kombinacija zahtjeva za ekološki dizajn u pogledu učinkovitosti materijala povezanih s aspektima kraja vijeka trajanja i mogućnostima popravka, uključujući dostupnost rezervnih dijelova.

Za kombinirani ciklus pranja i sušenja u perilicama-sušilicama rublja razmotrene su sljedeće opcije:

-POWD1: Osnovni scenarij (uobičajena praksa): nema daljnjeg djelovanja, direktiva koja je trenutačno na snazi ostaje nepromijenjena,

-POWD2: kombinacija novih zahtjeva za ekološki dizajn i ažuriranja označivanja energetske učinkovitosti s niskom razinom ambicioznosti,

-POWD3: kombinacija novih umjereno ambicioznih zahtjeva za ekološki dizajn i ažuriranja označivanja energetske učinkovitosti,

-POWD4: kombinacija zahtjeva za ekološki dizajn u pogledu učinkovitosti materijala koji su jednaki onima iz opcije POWM5.

U svim scenarijima osim uobičajene prakse, oznaka energetske učinkovitosti od A do G temelji se na novom ispitivanju i promjeni njezine vrijednosti.

Opcija kojoj se daje prednost za kućanske perilice rublja i ciklus pranja perilica-sušilica rublja jest opcija politike POWM4 s dvije razine o energetskoj učinkovitosti, u kombinaciji sa zahtjevima za učinkovitost materijala iz opcije POWM5. Kad je riječ o kombiniranoj funkciji „pranja i sušenja” u kućanskim perilicama-sušilicama rublja, opcija politike kojoj se daje prednost jest opcija POWD3 s dvije razine o energetskoj učinkovitosti, u kombinaciji s opcijom POWD4. Obje opcije osiguravaju najveće ukupne uštede energije i resursa te se istodobno osigurava znatan, ali realističan doprinos ciljevima kružnog gospodarstva.

Tko podržava koju opciju?

Iako se dionici nisu očitovali o svim detaljnim kombinacijama mjera u različitim scenarijima, izrazili su se o tome koje su opcije poželjne.

Dionici iz industrije nisu podržali vremensko ograničenje programa testiranja, a neki od njih su se pozitivno izrazili o zahtjevu za minimalnu temperaturu. Države članice uglavnom su dale prednost vremenskom ograničenju, a udruge potrošača i nevladine organizacije za zaštitu okoliša podržale su oba zahtjeva. Među predstavnicima industrije i nekih država članica postojale su određene dvojbe u pogledu provedivosti zahtjeva za učinkovitost materijala, ali su izrazili potporu za njihovo uključivanje. Smatra se da će oprezan pristup olakšati provedbu.

C. Učinci najpoželjnije opcije

Koje su prednosti najpoželjnije opcije (ako takve opcije nema, navesti prednosti glavnih opcija)?

Očekuje se da će do 2030. opcije kojima se daje prednost za kućanske perilice i perilice-sušilice rublja dovesti do:

·godišnjih ušteda električne energije od 2,48 TWh i vode od 711 milijuna m3,

·smanjenja emisija stakleničkih plinova od 0,84 Mt ekvivalenta CO2 godišnje,

·godišnjih ušteda za potrošače od 7,15 milijardi EUR,

·dodatnih poslovnih prihoda u iznosu od 1,1 milijardi EUR godišnje, što dovodi do dodatnih 3 110 radnih mjesta u proizvodnom sektoru EU-a i 27 940 u maloprodajnom sektoru,

·održavanja konkurentnosti industrije EU-a i njezinog vodećeg položaja kao visokokvalitetnog proizvođača,

·promicanja inovacija za učinkovitije kućanske perilice i perilice-sušilice rublja,

·većih prihoda i dobiti za neovisna poduzeća (kao što su MSP-ovi) koja djeluju u području popravka i obnove proizvoda.

Koliki su troškovi najpoželjnije opcije (ako takve opcije nema, navesti troškove glavnih opcija)?

Dobavljači imaju trošak od 2,7 milijuna EUR za dostavu dva kompleta oznaka energetske učinkovitosti (jednu u skladu s trenutačnim uredbama i jednu u skladu s novim mjerama) tijekom razdoblja „preklapanja” od šest mjeseci. Za distributere, jednokratni trošak za ponovno označivanje izloženih proizvoda iznosi 0,45 milijuna EUR. Usto, trošak baze podataka procjenjuje se na 0,49 milijuna EUR godišnje za dobavljače i za proračun EU-a, koji čine jednokratni trošak od 0,49 milijuna EUR i godišnji troškovi od 49 420 EUR za njezino održavanje.

Kako će to utjecati na poduzeća, MSP-ove i mikropoduzeća?

Vidjeti prethodno navedene troškove i koristi. Usto, mnoga neovisna poduzeća za popravak jesu MSP-ovi ili mikropoduzeća, te se očekuje da će im posebno pogodovati zahtjevi u pogledu mogućnosti popravka.

Hoće li to bitno utjecati na nacionalne proračune i uprave?

Ne, očekuje se da će troškovi tijela za nadzor tržišta ostati približno jednaki. Troškove provedbe uredaba teško je procijeniti, no očekuje se da će se administrativno opterećenje smanjiti zahvaljujući bazi podataka za registraciju proizvoda.

Hoće li biti drugih bitnih učinaka?

Da, očekuje se da će najpoželjnija opcija pozitivno utjecati na konkurentnost i inovacije u EU-u te istodobno omogućiti razvoj tržišta neovisnih servisera koji će donijeti uštede resursa.

D. Daljnje mjere

Kad će se predložene mjere preispitati?

Preispitivanje će se provesti najkasnije pet godina nakon stupanja na snagu.