Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52019AE0033

    Mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora o prijedlogu Odluke Europskog parlamenta i Vijeća o prilagodbi Direktive 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća o energetskoj učinkovitosti (kako je izmijenjena Direktivom (EU) 2018/2002) i Uredbe (EU) 2018/1999 Europskog parlamenta i Vijeća (Upravljanje energetskom unijom) zbog povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije (COM(2018)744 final – 2018/0385 (COD))

    EESC 2019/00033

    SL C 159, 10.5.2019, p. 68–70 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    10.5.2019   

    HR

    Službeni list Europske unije

    C 159/68

    Mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora o prijedlogu Odluke Europskog parlamenta i Vijeća o prilagodbi Direktive 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća o energetskoj učinkovitosti (kako je izmijenjena Direktivom (EU) 2018/2002) i Uredbe (EU) 2018/1999 Europskog parlamenta i Vijeća (Upravljanje energetskom unijom) zbog povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije

    (COM(2018)744 final – 2018/0385 (COD))

    (2019/C 159/11)

    Glavni izvjestitelj: Séamus BOLAND

    Zahtjev za savjetovanje:

    Europski parlament, 15.11.2018.

    Vijeće Europske unije, 26.11.2018.

    Pravni temelj:

    članak 192. stavak 1., članak 194. stavak 2. i članak 304. Ugovora o funkcioniranju Europske unije

    Nadležna stručna skupina:

    Stručna skupina za promet, energiju, infrastrukturu i informacijsko društvo

    Odluka Predsjedništva:

    11.12.2018.

    Datum usvajanja na plenarnom zasjedanju:

    23.1.2019.

    Plenarno zasjedanje br.:

    540

    Rezultat glasovanja

    (za/protiv/suzdržani):

    106/0/0

    1.   Zaključci i preporuke

    1.1.

    		 EGSO pozdravlja prijedlog za izmjenu zakonodavstva EU-a o energetskoj učinkovitosti, koja je potrebna zbog izlaska Ujedinjene Kraljevine iz EU-a.

    1.2.

    		 EGSO uviđa da su izmjene tehničke prirode te pozdravlja činjenicu da će one pomoći novom EU-u sastavljenom od 27 članica da nastavi s provedbom Direktive2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća (1) o energetskoj učinkovitosti i Uredbe (2) o upravljanju energetskom unijom.

    1.3.

    		 EGSO pozdravlja činjenicu da predložene izmjene neće utjecati na dodatni zamah mjerodavnih direktiva o energiji, kao što je navedeno prilikom objave političkog dogovora u lipnju 2018.

    1.4.

    		 EGSO preporučuje da EU potakne Ujedinjenu Kraljevinu da nakon Brexita preuzme ciljeve sadržane u dogovoru o ciljnim vrijednostima koji je sadržan u Direktivi.

    1.5.

    		 EGSO preporučuje Europskoj komisiji da se obveže na uvođenje sveobuhvatne komunikacijske strategije na razini cijelog EU-a kojom bi se osiguralo hitno postizanje ciljeva Direktive o energetskoj učinkovitosti i Uredbe o upravljanju energetskom unijom, posebice nakon Brexita.

    1.6.

    		 EGSO snažno preporučuje da EU iskoristi sve mogućnosti za uključivanje civilnog društva u postizanje ciljeva energetske učinkovitosti, što podrazumijeva i ovaj postupak izmjene, koji je nužan zbog Brexita.

    1.7.

    		 EGSO preporučuje Komisiji da se pobrine za to da zbog tih izmjena ne dođe do neželjenih posljedica na proračun i ljudska prava.

    2.   Kontekst

    2.1.

    		 Direktiva EU-a o energetskoj učinkovitosti i Uredba o upravljanju energetskom unijom ključni su instrumenti za postizanje ciljnih vrijednosti EU-a do 2030. u pogledu energetske učinkovitosti, čime bi EU ispunio i svoje obveze u vezi s okolišem preuzete u okviru raznih međunarodnih sporazuma.

    2.2.

    		 U sklopu priprema za povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije, Komisija je predložila izmjenu zakonodavstva EU-a o energetskoj učinkovitosti i Uredbe o upravljanju energetskom unijom.

    2.3.

    		 Nužnost tog prijedloga proizlazi iz toga da se podaci o potrošnji energije navedeni u revidiranoj Direktivi o energetskoj učinkovitosti i Uredbi o upravljanju energetskom unijom temelje na činjenici da Unija ima 28 država članica, te se stoga trebaju izmijeniti kako bi odrazili činjenicu da nova Unija ima 27 članica.

    2.4.

    		 Kao što se navodi u političkom sporazumu iz lipnja 2018., u kojemu se naglašava predanost postizanju ciljne vrijednosti za energetsku učinkovitost od barem 32,5 % do 2030., taj prijedlog neće utjecati na ciljne vrijednosti EU-a u pogledu energetske učinkovitosti.

    3.   Osnovne informacije

    3.1.

    		 Dana 23. lipnja 2016. Ujedinjena Kraljevina Velike Britanije i Sjeverne Irske na referendumu o članstvu u EU-u izglasala je izlazak. Ta odluka odnosi se i na Gibraltar.

    3.2.

    		 Ujedinjena Kraljevina dostavila je 29. ožujka 2017. obavijest o namjeri povlačenja iz Unije. To znači da će se, osim ako se ratificiranim sporazumom ne utvrdi drugi datum, cjelokupno primarno i sekundarno zakonodavstvo Unije prestati primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu od 30. ožujka 2019. („datum povlačenja”). Ujedinjena Kraljevina će tada postati treća zemlja.

    3.3.

    		 Cilj Direktive o energetskoj učinkovitosti jest do 2030. godine postići ciljnu vrijednost za energetsku učinkovitost od barem 32,5 % na osnovu obveze država članica da odrede okvirne nacionalne doprinose u području energetske učinkovitosti.

    3.4.

    		 Stoga se od država članica očekuje da vode računa o Unijinim projekcijama potrošnje energije.

    3.5.

    		 Prijedlog se odnosi na Uredbu o upravljanju energetskom unijom, koja od država članica iziskuje i da prilikom određivanja svojih doprinosa ciljnoj vrijednosti Unije za 2030. u obzir uzmu potrošnju energije 2030.

    3.6.

    		 S obzirom na to da se u Uredbi o upravljanju ponavljaju apsolutne vrijednosti iz Direktive o energetskoj učinkovitosti, moraju se izmijeniti i te vrijednosti.

    3.7.

    		 Prema projekcijama EU-a, potrošnja primarne energije 2030. ne bi smjela iznositi više od 1 273 Mtoe (milijuna tona ekvivalenta nafte), a potrošnja finalne energije ne više od 956 Mtoe. Slične projekcije za 27 država članica EU-a pokazat će da potrošnja primarne energije ne smije biti veća od 1 128 Mtoe, dok bi potrošnja finalne energije smjela iznositi najviše 846 Mtoe.

    3.8.

    		 Načela supsidijarnosti (članak 5. stavak 3. UEU-a) i proporcionalnosti (članak 5. stavak 4. UEU-a) u potpunosti se poštuju, uglavnom zbog toga što se prijedlogom iziskuju samo tehničke izmjene koje ne utječu na zakonodavstvo koje se već provodi.

    3.9.

    		 Svi su dionici već uvidjeli da se radi o nužnim tehničkim izmjenama koje će novoj Europskoj uniji sastavljenoj od 27 država članica omogućiti da ostvari ciljeve sadržane u relevantnim direktivama.

    4.   Zapažanja EGSO-a

    4.1.

    		 Jasno je da se prijedlogom nastoje uvesti potrebne tehničke izmjene mjerodavnog zakonodavstva EU-a o energetskoj učinkovitosti i upravljanju energetskom unijom zbog povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije.

    4.2.

    		 Imajući u vidu nedavna mišljenja EGSO-a o upravljanju energetskom unijom (3) i o reviziji Direktive o energetskoj učinkovitosti (4) (g. Manoliu), također je jasno da su sve u njima sadržane preporuke i dalje potpuno valjane i da ih EGSO mora snažno promicati.

    4.3.

    		 Premda prijedlog neće utjecati na općenitija pitanja poput proračuna ili ljudskih prava, svejedno je potrebno osigurati nadzor u tim područjima kako ne bi došlo ni do kakvih neželjenih posljedica po proračun ili ljudska prava.

    4.4.

    		 EGSO pozdravlja činjenicu da se načela supsidijarnosti i proporcionalnosti u potpunosti poštuju.

    4.5.

    		 Uviđajući da je svrha prijedloga izmjena postojećeg zakonodavstva o energiji i da se zadržava snažna obveza u pogledu određenih ciljnih vrijednosti, mora se istaknuti da bi ishod mogao ovisiti o tome hoće li Ujedinjena Kraljevina i dalje nastojati postići iste ciljne vrijednosti kao i ostalih 27 članica ili to neće činiti.

    4.6.

    		 S tim u vezi EGSO preporučuje uvođenje snažne komunikacijske strategije kako bi se spriječilo da zbog Brexita među dionicima nastane zbunjenost u pogledu obveza i provedbe planova o postizanju određenih ciljnih vrijednosti u području energetske učinkovitosti koje su države članice već dogovorile.

    4.7.

    		 EGSO napominje da su predložene izmjene tehničke prirode i ne iziskuju javno savjetovanje; međutim, također snažno preporučuje da se iskoriste sve mogućnosti za uključivanje civilnog društva u pružanje potpore planovima provedbe koje su usvojile vlade.

    4.8.

    		 EGSO naglašava nužnost tih tehničkih izmjena i vjeruje da će se provedba Direktive zahvaljujući njima poboljšati.

    4.9.

    		 EGSO pozdravlja činjenicu da predmetna odluka neće utjecati na privremeni dogovor o reviziji Direktive o energetskoj učinkovitosti iz lipnja 2018.

    4.10.

    		 Osim što je potrebno uvesti komunikacijsku strategiju radi otklanjanja svih nejasnoća o kontinuiranoj provedbi direktiva, EGSO je uvjeren da prijedlog neće bitno utjecati na planove država članica za postizanje navedenih ciljnih vrijednosti.

    Bruxelles, 23. siječnja 2019.

    Predsjednik

    Europskog gospodarskog i socijalnog odbora

    Luca JAHIER

    (1)  Direktiva 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o energetskoj učinkovitosti, izmjeni direktiva 2009/125/EZ i 2010/30/EU i stavljanju izvan snage direktiva 2004/8/EZ i 2006/32/EZ (SL L 315, 14.11.2012., str. 1.).

    (2)  Uredba (EU) 2018/1999 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o upravljanju energetskom unijom i djelovanjem u području klime, izmjeni uredaba (EZ) br. 663/2009 i (EZ) br. 715/2009 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva 94/22/EZ, 98/70/EZ, 2009/31/EZ, 2009/73/EZ, 2010/31/EU, 2012/27/EU i 2013/30/EU Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 2009/119/EZ i (EU) 2015/652 te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 525/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 328, 21.12.2018., str. 1.).

    (3)  SL C 246, 28.7.2017., str. 34.

    (4)  SL C 246, 28.7.2017., str. 42.

    Top