EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 22.11.2017.

COM(2017) 803 final

Preporuka za

ODLUKU VIJEĆA

kojom se utvrđuje da Rumunjska nije poduzela učinkovito djelovanje kao odgovor na Preporuku Vijeća od 16. lipnja 2017.

Preporuka za

ODLUKU VIJEĆA

kojom se utvrđuje da Rumunjska nije poduzela učinkovito djelovanje kao odgovor na Preporuku Vijeća od 16. lipnja 2017.

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1466/97 1 , a posebno njezin članak 10. stavak 2. četvrti podstavak,

uzimajući u obzir preporuku Europske komisije,

budući da:

(1)Vijeće je 16. lipnja 2017. u skladu s člankom 121. stavkom 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije („UFEU”) zaključilo da u Rumunjskoj postoji uočeno značajno odstupanje od kretanja prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja.

(2)Zbog utvrđenog značajnog odstupanja Vijeće je 16. lipnja 2017. izdalo preporuku Rumunjskoj da poduzme potrebne mjere kojima će osigurati da stopa nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda 2 u 2017. ne bude veća od 3,3 %, što odgovara godišnjoj strukturnoj prilagodbi od 0,5 % BDP-a. Vijeće je Rumunjskoj preporučilo da sve neočekivane prihode iskoristi za smanjenje deficita, dok bi mjerama konsolidacije proračuna trebala osigurati trajno poboljšanje strukturnog salda opće države na način kojim se potiče rast. Vijeće je odredilo 15. listopada 2017. kao rok u kojem Rumunjska treba podnijeti izvješće o mjerama poduzetima kao odgovor na navedenu preporuku.

(3)Komisija je 26. i 27. rujna 2017. u Rumunjskoj provela misiju pojačanog nadzora u svrhu izravnog nadzora na temelju članka -11. stavka 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1466/97. Nakon što je rumunjskim tijelima dostavila svoje privremene nalaze na očitovanje, Komisija je 24. listopada 2017. o nalazima izvijestila Vijeće. Ti su nalazi potom objavljeni. Zaključak je Komisijina izvješća da rumunjska tijela ne namjeravaju postupiti u skladu s Preporukom Vijeća od 16. lipnja 2017. Rumunjska su tijela navela da njihov cilj za 2017. ostaje ukupni deficit od 3 % BDP-a. S obzirom na pozitivni i sve veći proizvodni jaz to bi dovelo do pogoršanja strukturnog deficita u 2017., protivno Preporuci Vijeća. To upućuje na očito ekspanzivnu fiskalnu politiku.

(4)Rumunjska su tijela 13. listopada 2017. podnijela izvješće o mjerama poduzetima kao odgovor na Preporuku Vijeća od 16. lipnja 2017. U izvješću su ponovila da njihov cilj za 2017. ostaje ukupni deficit od 3 % BDP-a. Jedina mjera iz izvješća sa znatnim učinkom na proračun u 2017. jest povećanje trošarina za energetske proizvode kojim se one vraćaju na razinu iz 2016. (tj. ukidanje prethodno donesenog smanjenja trošarina koje je stupilo na snagu u siječnju 2017.). Stoga je fiskalni učinak mjera o kojima se izvješćuje znatno manji od onoga koji se zahtijeva u Preporuci Vijeća.

(5)Prema Komisijinoj jesenskoj prognozi 2017. strukturni saldo pogoršat će se za 1,1 % BDP-a, čime će se dosegnuti deficit od 3,3 % u 2017. To je u suprotnosti s preporučenim strukturnim poboljšanjem od 0,5 % BDP-a u odnosu na 2016. Odgovarajuća stopa rasta neto primarnih državnih rashoda iznosila je 4,9 %, što je znatno iznad referentnog mjerila za rashode od 3,3 %. To pogoršanje u odnosu na 2016. potaknuto je smanjenjem neizravnih poreza, posebno PDV-a i trošarina, koje je stupilo na snagu početkom godine, te povećanjima javnih plaća i socijalnih naknada uvedenima tijekom godine. Od donošenja Preporuke Vijeća 16. lipnja 2017. povećanje trošarina za energetske proizvode kojim se one vraćaju na razinu iz 2016. te smanjenje javnih ulaganja u rujanskom rebalansu proračuna imali su pozitivan učinak na javni deficit, iako je taj učinak uglavnom neutraliziran zbog povećanjâ plaća u javnom sektoru koja su također predviđena rebalansom proračuna.

(6)To dovodi do zaključka da je odgovor Rumunjske na Preporuku Vijeća od 16. lipnja 2017. bio nedostatan. Fiskalni je napor manji od godišnje strukturne prilagodbe od 0,5 % BDP-a za 2017., što odgovara stopi nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda u 2017. koja nije veća od 3,3 %,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Rumunjska nije poduzela učinkovito djelovanje kao odgovor na Preporuku Vijeća od 16. lipnja 2017.

Članak 2.

Ova je Odluka upućena Rumunjskoj.

Sastavljeno u Bruxellesu,

(1)    SL L 209, 2.8.1997., str. 1.

(2)    Neto državni rashodi sastoje se od ukupnih državnih rashoda bez rashoda za kamate, rashoda za programe Unije koji su u cijelosti usklađeni s prihodima iz fondova Unije i nediskrecijskih promjena u rashodima za naknade za nezaposlenost. Nacionalno financirane bruto investicije u fiksni kapital izglađuju se za četverogodišnje razdoblje. Uračunate su diskrecijske mjere na prihodovnoj strani ili povećanja prihoda propisana zakonom dok su jednokratne mjere na prihodovnoj i rashodovnoj strani netirane.