EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 18.4.2016.

COM(2016) 215 final

IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU

o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata dodijeljenih Komisiji na temelju Direktive 2011/65/EU o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi

IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata dodijeljenih Komisiji na temelju Direktive 2011/65/EU o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi

1. UVOD

Direktivom 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2011. o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi 1 (Direktiva RoHS) utvrđuju se pravila o ograničavanju uporabe opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi (EEO) u svrhu pridonošenja zaštiti ljudskog zdravlja i okoliša, uključujući oporabu i odlaganje otpadnog EEO-a na okolišno prihvatljiv način.

U Prilogu II. Direktivi RoHS popisane su ograničene tvari, a u prilozima III. i IV. primjene izuzete od ograničenja iz članka 4. stavka 1. Direktive.

Direktivom se Komisiji dodjeljuju ovlasti za donošenje delegiranih akata u odnosu na tri odredbe u svrhu:

određivanja detaljnih pravila o usklađenosti s maksimalnim vrijednostima masene koncentracije u homogenim materijalima navedenima u Prilogu II. Direktivi RoHS, kako je predviđeno u članku 4. stavku 2.,

prilagođavanja priloga III. i IV. znanstvenom i tehničkom napretku uvrštavanjem i brisanjem izuzeća od ograničenja iz članka 4. stavka 1., kako je predviđeno u članku 5. stavku 1. Direktive RoHS,

preispitivanja i izmjena popisa ograničenih tvari u Prilogu II., kako je predviđeno u članku 6. stavku 3.

2. PRAVNA OSNOVA

Ovo izvješće predviđeno je člankom 20. stavkom 1. Direktive RoHS. Na temelju te odredbe Komisiji se za razdoblje od pet godina, koje počinje 21. srpnja 2011., dodjeljuju ovlasti za donošenje delegiranih akata i Komisija je obvezna sastaviti izvješće o delegiranim ovlastima najkasnije šest mjeseci prije završetka tog petogodišnjeg razdoblja. Delegiranje ovlasti automatski se produžuje za razdoblja jednakog trajanja, osim ako ga Europski parlament ili Vijeće opozovu u skladu s člankom 21.

3. IZVRŠAVANJE DELEGIRANIH OVLASTI

Izvršavanje delegiranih ovlasti tijekom izvještajnog razdoblja bilo je potrebno u odnosu na nekoliko odredaba predviđenih Direktivom.

3.1. Pravila o usklađenosti s maksimalnim vrijednostima koncentracije (članak 4. stavak 2.)

Započet je rad na utvrđivanju detaljnih pravila za usklađenost s maksimalnim vrijednostima masene koncentracije u homogenim materijalima kako je navedeno u Prilogu II. Direktivi RoHS, no njihova je izrada još u tijeku. Stoga Komisija još nije donijela delegirani akt o utvrđivanju tih pravila u skladu s člankom 4. stavkom 2. Direktive RoHS.

3.2. Izuzeća od ograničenja iz članka 4. stavka 1. (članak 5. stavak 1.)

U razdoblju obuhvaćenom ovim izvješćem Komisija je zaprimila otprilike 140 zahtjeva za prilagodbu priloga III. i IV. Direktivi znanstvenom i tehničkom napretku u skladu s člankom 5. Direktive RoHS. Nakon iscrpne znanstvene i tehničke procjene svakog zahtjeva u skladu sa zahtjevima iz članka 5., Komisija je donijela 29 delegiranih direktiva o izmjeni izuzeća od ograničenja iz članka 4. stavka 1. u prilozima III. i IV. Direktivi. Komisija trenutačno ocjenjuje 98 zahtjeva.

Ni Europski parlament ni Vijeće nisu uložili prigovor na 28 delegiranih direktiva Komisije u roku iz članka 22. Direktive RoHS. Nakon isteka razdoblja kontrole svaki delegirani akt objavljen je u Službenom listu Europske unije 2 i stupio je na snagu na datum naveden u njemu. Međutim, Europski parlament nedavno je uložio prigovor 3 na jednu od delegiranih direktiva Komisije u skladu s člankom 22. Direktive RoHS. Stoga Komisija trenutačno preispituje otvorene zahtjeve kako bi se u obzir uzeo nedavni napredak u pogledu dostupnosti zamjena za dotične uporabe tvari.

3.3. Izmjena popisa ograničenih tvari (članak 6. stavak 3.)

Komisija je ocijenila prioritetne tvari kako je navedeno u uvodnoj izjavi 10. Direktive RoHS. Nakon iscrpne znanstvene i tehničke procjene dotičnih tvari uključujući slične tvari, Komisija je donijela Delegiranu direktivu u skladu s člankom 6. kojom je uvela ograničenja za četiri dodatne tvari, odnosno di(2etilheksil) ftalat (DEHP), benzil butil ftalat (BBP), dibutil ftalat (DBP) i diizobutil ftalat (DIBP). Ni Europski parlament ni Vijeće nisu uložili prigovor na Delegiranu direktivu Komisije u roku iz članka 22. Direktive RoHS. Delegirana direktiva stoga je objavljena u Službenom listu Europske unije 4 i stupila je na snagu na datum naveden u njoj.

3.4. Opće napomene povezane s izvršavanjem delegiranih ovlasti iz Direktive RoHS

Tijekom izrade i donošenja svake delegirane direktive o ocjeni zahtjeva za izuzeće ili o ograničavanju nove tvari treba izvršiti niz koraka kako bi se ispunili zahtjevi iz Direktive i poštovala Komisijina načela bolje regulative. Neki od njih su znanstvena i tehnička ocjena ugovorena s vanjskim konzultantom, iscrpna savjetovanja s dionicima, savjetovanje sa stručnom skupinom država članica sazvanom zbog pripreme delegiranih akata u skladu s Direktivom RoHS, obavješćivanje Odbora WTO-a za tehničke prepreke u trgovini dva mjeseca ranije, te dvomjesečno razdoblje kontrole Europskog parlamenta i Vijeća.

Iako rok za donošenje delegiranih akata o zahtjevima za nova izuzeća nije utvrđen, Komisija mora donijeti odluku o zahtjevima za obnavljanje postojećih izuzeća u roku od 12 mjeseci od podnošenja zahtjeva, osim ako posebne okolnosti opravdavaju druge rokove (članak 5. stavak 5.). Poštovanje tog roka je zahtjevno. Zapravo, zbog poštovanja postupovnih koraka navedenih u prethodnom odlomku u praksi nije moguće postići da Komisija donese delegirani akt u roku od 12 mjeseci. Komisija će stoga razmotriti uključivanje produljenja roka za donošenje delegiranih akata o obnavljanju postojećih izuzeća u predstojeći zakonodavni prijedlog o preispitivanju područja primjene Direktive RoHS.

4. ZAKLJUČAK

U proteklih pet godina Komisija je ispravno izvršavala delegirane ovlasti koje su joj dodijeljene na temelju Direktive 2011/65/EU. Komisija poziva Europski parlament i Vijeće da prime ovo izvješće na znanje.

(1)

SL L 174, 1.7.2011., str. 88.

(2)

Delegirana direktiva Komisije 2012/50/EU od 10. listopada 2012., SL L 348, 18.12.2012., str. 16.,        

Delegirana direktiva Komisije 2012/51/EU od 10. listopada 2012., SL L 348, 18.12.2012., str. 18.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/1/EU od 18. listopada 2013., SL L 4, 9.1.2014., str. 45.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/2/EU od 18. listopada 2013., SL L 4, 9.1.2014., str. 47.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/3/EU od 18. listopada 2013., SL L 4, 9.1.2014., str. 49.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/4/EU od 18. listopada 2013., SL L 4, 9.1.2014., str. 51.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/5/EU od 18. listopada 2013., SL L 4, 9.1.2014., str. 53.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/6/EU od 18. listopada 2013., SL L 4, 9.1.2014., str. 55.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/7/EU od 18. listopada 2013., SL L 4, 9.1.2014., str. 57.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/8/EU od 18. listopada 2013., SL L 4, 9.1.2014., str. 59.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/9/EU od 18. listopada 2013., SL L 4, 9.1.2014., str. 61.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/10/EU od 18. listopada 2013., SL L 4, 9.1.2014., str. 63.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/11/EU od 18. listopada 2013., SL L 4, 9.1.2014., str. 65.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/12/EU od 18. listopada 2013., SL L 4, 9.1.2014., str. 67.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/13/EU od 18. listopada 2013., SL L 4, 9.1.2014., str. 69.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/14/EU od 18. listopada 2013., SL L 4, 9.1.2014., str. 71.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/15/EU od 18. listopada 2013., SL L 4, 9.1.2014., str. 73.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/16/EU od 18. listopada 2013., SL L 4, 9.1.2014., str. 75.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/69/EU od 13. ožujka 2014., SL L 148, 20.5.2014., str. 72.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/70/EU od 13. ožujka 2014., SL L 148, 20.5.2014., str. 74.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/71/EU od 13. ožujka 2014., SL L 148, 20.5.2014., str. 76.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/72/EU od 13. ožujka 2014., SL L 148, 20.5.2014., str. 78.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/73/EU od 13. ožujka 2014., SL L 148, 20.5.2014., str. 80.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/74/EU od 13. ožujka 2014., SL L 148, 20.5.2014., str. 82.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/75/EU od 13. ožujka 2014., SL L 148, 20.5.2014., str. 84.,

Delegirana direktiva Komisije 2014/76/EU od 13. ožujka 2014., SL L 148, 20.5.2014., str. 86.,

Delegirana direktiva Komisije (EU) 2015/573 od 30. siječnja 2015., SL L 94, 10.4.2015., str. 4.,

Delegirana direktiva Komisije (EU) 2015/574 od 30. siječnja 2015., SL L 94, 10.4.2015., str. 6.,

(3)

Rezolucija Europskog parlamenta od 20. svibnja 2015. o Delegiranoj direktivi Komisije od 30. siječnja 2015. o izmjeni, u svrhu prilagodbe tehničkom napretku, Priloga III. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izuzeća za uporabu kadmija u osvjetljenju i osvjetljenju zaslona (C(2015)00383 – 2015/2542 (DEA))

(4)

Delegirana direktiva Komisije (EU) 2015/863 od 31. ožujka 2015., SL L 137, 4.6.2015., str. 10