EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 31.7.2015.

COM(2015) 381 final

2015/0166(NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o stajalištu Europske unije u pogledu poslovnika Odbora za SGP predviđenog privremenim sporazumom s ciljem sklapanja Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika
, s druge strane

OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

Dana 15. siječnja 2009. potpisan je privremeni sporazum s ciljem sklapanja Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika koju trenutačno čini Republika Kamerun, s druge strane, koji se privremeno primjenjuje od 4. kolovoza 2014.

Člankom 92. navedenog Sporazuma uspostavlja se Odbor za SGP, odgovoran za upravljanje svim područjima obuhvaćenima Sporazumom i izvršavanje svih zadataka navedenih u Sporazumu.

Osim toga, člankom 92. određuje se da se stranke dogovaraju o sastavu, organizaciji i djelovanju Odbora za SGP.

2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

U prijedlog je uključen nacrt odluke Vijeća Europske unije o utvrđivanju stajališta Europske unije, koji se temelji na članku 218. stavku 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. U prošlosti su donesene slične odluke za donošenje poslovnika u okviru drugih sporazuma o gospodarskom partnerstvu.

Toj Odluci Vijeća priložen je nacrt odluke koju Odbor za SGP treba donijeti na jednom od svojih predstojećih sastanaka, uključujući nacrt poslovnika Odbora za SGP. Poslovnik su obje stranke odobrile i parafirale na inauguracijskom sastanku Odbora za SGP koji je održan 11. i 12. svibnja 2015. u Bruxellesu.

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANIM STRANAMA I PROCJENA UČINKA

Obveza utvrđivanja poslovnika predviđena je privremenim sporazumom. Dvije stranke sporazuma prethodno su se savjetovale te su tekst poslovnika odobrile i parafirale na inauguracijskom sastanku Odbora za SGP koji je održan 11. i 12. svibnja 2015. u Bruxellesu.

Procjena učinka ovog prijedloga nije provedena jer ova inicijativa nema izravan gospodarski, društveni ili okolišni učinak.

4.PRORAČUNSKE IMPLIKACIJE

Financijske implikacije ograničene su na administrativne troškove.

2015/0166 (NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o stajalištu Europske unije u pogledu poslovnika Odbora za SGP predviđenog privremenim sporazumom s ciljem sklapanja Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika 1 , s druge strane

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno članke 207. i 209. te članak 218. stavak 9.,

Uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2009/152/EZ o potpisivanju i privremenoj primjeni privremenog sporazuma s ciljem sklapanja Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika, s druge strane 2 ,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Dana 15. siječnja 2009. potpisan je privremeni sporazum s ciljem sklapanja Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika, s druge strane, koji se privremeno primjenjuje od 4. kolovoza 2014.

(2)Člankom 92. navedenog Sporazuma uspostavlja se Odbor za SGP, nadležan za upravljanje Sporazumom i izvršavanje svih zadataka navedenih u Sporazumu.

(3)Člankom 92. određuje se da se stranke dogovaraju o sastavu, organizaciji i djelovanju Odbora za SGP.

(4)Europska unija mora utvrditi stajalište koje će zastupati u pogledu donošenja poslovnika Odbora za SGP,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Stajalište Europske unije o donošenju odluke Odbora za SGP predviđenog privremenim sporazumom s ciljem sklapanja Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika, s druge strane, u pogledu njegova poslovnika, temelji se na nacrtu odluke Odbora za SGP priloženom ovoj Odluci.

Manje izmjene nacrta odluke koje ne dovode do bitnih izmjena odobravaju se bez nove odluke Komisije ili Vijeća.

Članak 2.

Nakon donošenja, odluka Odbora za SGP objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

Članak 3.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu

(1) Trenutačno, i za namjene privremenog sporazuma s ciljem sklapanja SGP-a, stranku Srednja Afrika čini Republika Kamerun koja je jedina zemlja koja je dosad potpisala i ratificirala Sporazum.

(2) SL L 57, 28.2.2009., str. 1.

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 31.7.2015.

COM(2015) 381 final

PRILOG

Odluci Vijeća

o stajalištu Europske unije u pogledu poslovnika Odbora za SGP predviđenog privremenim sporazumom s ciljem sklapanja Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika, s druge strane

PRILOG

ODLUCI BR. ../2015 ODBORA ZA SGP OD ...

osnovanog privremenim sporazumom s ciljem sklapanja Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika, s druge strane, o donošenju poslovnika Odbora za SGP

ODBOR ZA SGP,

uzimajući u obzir privremeni sporazum s ciljem sklapanja Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika, s druge strane (u daljnjem tekstu „Sporazum”), koji je potpisan u Bruxellesu 15. siječnja 2009. i privremeno se primjenjuje od 4. kolovoza 2014.,

budući da na temelju uvjetâ navedenog Sporazuma i ove Odluke stranku Srednja Afrika čini Republika Kamerun,

uzimajući u obzir članak 92. Sporazuma o Odboru za SGP,

uzimajući u obzir da se Sporazumom predviđa da se stranke dogovaraju o sastavu, organizaciji i djelovanju Odbora za SGP,

ODLUČIO JE:

Članak 1.

Poslovnik Odbora za SGP utvrđen je u Prilogu.

Navedeni poslovnik utvrđen je ne dovodeći u pitanje posebna pravila predviđena Sporazumom ili koja može donijeti Odbor za SGP.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan potpisivanja.

Sastavljeno u: …, …

PRILOG

POSLOVNIK ODBORA ZA SGP

osnovanog privremenim sporazumom s ciljem sklapanja Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i stranke Srednja Afrika, s druge strane

POGLAVLJE I.:

OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Zadaci Odbora za SGP

Odbor za SGP odgovoran je za upravljanje svim područjima obuhvaćenima Sporazumom i za izvršavanje svih zadataka navedenih u Sporazumu.

Zadaci Odbora za SGP su osobito sljedeći:

1.Na području trgovine:

a.nadzor i osiguranje provedbe i primjerene primjene odredbi Sporazuma. U tu svrhu Odbor mora proučiti i preporučiti prioritetna područja suradnje;

b.procjena rezultata postignutih u okviru Sporazuma i po potrebi poboljšanje odredaba Sporazuma;

c.poduzimanje svih mjera radi izbjegavanja i/ili rješavanja sporova koji proizlaze iz tumačenja ili primjene Sporazuma;

d.praćenje razvoja regionalne integracije te gospodarskih i trgovinskih odnosa među strankama;

e.praćenje i procjenjivanje utjecaja provedbe Sporazuma na održivi razvoj stranaka;

f.rasprava o mjerama namijenjenima promicanju trgovine, ulaganja i poslovnih mogućnosti među strankama i poduzimanje takvih mjera;

g.rasprava o svim pitanjima koja proizlaze iz Sporazuma i svim drugim pitanjima koja bi mogla otežati postizanje ciljeva Sporazuma.

2.Na području razvojne suradnje:

a.osiguranje primjene odredaba o razvojnoj suradnji obuhvaćenih područjem primjene Sporazuma;

b.praćenje i usklađivanje provedbe odredaba o suradnji iz Sporazuma s drugim partnerima;

c.periodično preispitivanje prioriteta suradnje utvrđenih Sporazumom te, prema potrebi, davanje preporuka o uključivanju novih prioriteta;

d.nadzor provedbe zajedničkih smjernica priloženih Sporazumu.

POGLAVLJE II.

ORGANIZACIJA

Članak 2.

Sastav i predsjedatelj

1.Odbor za SGP čine predstavnici Europske unije, s jedne strane, i predstavnici Republike Kamerun, s druge strane, na ministarskoj razini ili razini visokih službenika.

2.Upućivanje na „stranke” u poslovniku u skladu je s definicijom iz članka 95. Sporazuma.

3.Odborom naizmjenično u razdobljima od 12 mjeseci predsjedaju predstavnik Europske unije i predstavnik Republike Kamerun. Prvo razdoblje započinje na dan prvog sastanka Odbora, a završava 31. prosinca sljedeće godine. Prvo predsjedanje pripada predstavniku Republike Kamerun.

Članak 3.

Promatrači

1.Predstavnici Komisije ekonomske i monetarne zajednice država Srednje Afrike (CEMAC) i Glavnog tajništva Ekonomske zajednice srednjoafričkih država (CEEAC) pozvani su na sudjelovanje na svim sastancima Odbora za SGP u svojstvu promatrača.

2.Stranke mogu odlučiti pozvati na sastanke Odbora za SGP u svojstvu promatrača predstavnike civilnog društva i privatnog sektora te stručnjake ili druge osobe po svojem izboru.

3.Odbor za SGP može odlučiti uskratiti promatračima pristup bilo kojem dijelu sastanka na kojem se raspravlja o osjetljivim pitanjima ili donose odluke Odbora za SGP.

Članak 4.

Tajništvo

Funkciju tajništva Odbora za SGP naizmjenično u razdobljima od 12 mjeseci obavljaju Europska komisija i Republika Kamerun. To razdoblje preklapa se s izmjeničnim predsjedanjem Odbora za SGP.

Članak 5.

Pododbori

Za učinkovitu provedbu svojih nadležnosti Odbor može uspostaviti pododbore koji djeluju pod njegovom nadležnošću te su zaduženi za rješavanje posebnih pitanja iz Sporazuma. U tu svrhu Odbor utvrđuje sastav i zadatke navedenih pododbora.

POGLAVLJE III.

DJELOVANJE

Članak 6.

Odluke i preporuke

1.Odbor za SGP odluke i preporuke donosi konsenzusom.

2.Odbor za SGP može bilo koje opće pitanje koje se pojavi u okviru Sporazuma, a koje je u zajedničkom interesu država AKP i Europske unije (EU), uputiti Vijeću ministara AKP-EU, kako je definirano člankom 15. Sporazuma o partnerstvu između članica Afričke, karipske i pacifičke skupine država, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane (u daljnjem tekstu „Sporazum iz Cotonoua”).

3.U razdoblju između sastanaka Odbor za SGP može donositi odluke ili preporuke pisanim postupkom, ako se stranke tako dogovore. Pisani postupak sastoji se od razmjene nota između stranaka.

4.Odluke ili preporuke Odbora za SGP naslovljuju se kao „Odluka” odnosno „Preporuka”, nakon čega se navodi serijski broj, datum njihova donošenja i opis njihova predmeta. U svakoj odluci predviđen je datum stupanja na snagu.

5.Odluke i preporuke koje donese Odbor za SGP ovjerava predstavnik Europske komisije u ime stranke Europska unija i predstavnik Republike Kamerun.

6.Odluke i preporuke strankama se šalju kao dokumenti Odbora za SGP.

Članak 7.

Korespondencija

1.Sva korespondencija naslovljena na Odbor za SGP dostavlja se njegovu tajništvu.

2.Tajništvo osigurava da sva korespondencija naslovljena na Odbor za SGP bude dostavljena predsjedatelju Odbora i da se, prema potrebi, razašilje kao dokumentacija iz članka 10. ovog poslovnika kontaktnoj točki svake stranke, kako je definirano člankom 92. Sporazuma.

3.Tajništvo šalje kontaktnoj točki svake stranke korespondenciju predsjedatelja Odbora za SGP i, prema potrebi, razašilje drugim članovima Odbora za SGP kao dokumentaciju iz članka 10. ovog poslovnika.

Članak 8.

Sastanci

1.Odbor za SGP sastaje se redovno, najmanje jedanput godišnje, i održava izvanredne sastanke kada god to okolnosti zahtijevaju, ako se stranke tako usuglase.

2.Svaki sastanak Odbora za SGP održava se na mjestu i u vrijeme koje dogovore stranke.

3.Sastanke Odbora za SGP saziva stranka koja njime predsjedava, nakon savjetovanja s drugom strankom.

4.Pozivi se sudionicima šalju najkasnije 15 dana prije svakog sastanka.

Članak 9.

Delegacije

Prije svakog sastanka predsjedatelja Odbora obavješćuje se o planiranom sastavu delegacija Europske unije, Republike Kamerun i eventualnih promatrača.

Članak 10.

Dokumentacija

Ako se vijećanja Odbora za SGP temelje na pisanim popratnim dokumentima, tajništvo te dokumente označava brojevima te ih razašilje kao dokumente Odbora za SGP najkasnije 14 dana prije početka sastanka.

Članak 11.

Dnevni red sastanaka

1.Tajništvo Odbora za SGP na temelju prijedloga stranaka sastavlja privremeni dnevni red za svaki sastanak. Najkasnije 15 dana prije početka sastanka šalje ga kontaktnoj točki svake stranke.

2.Privremeni dnevni red sadržava točke u vezi s kojima je tajništvo zaprimilo zahtjev za uključivanje u dnevni red najkasnije 21 dan prije početka sastanka, iako se točke uključuju u privremeni dnevni red samo ako je popratna dokumentacija zaprimljena u tajništvo najkasnije na dan kada se šalje dnevni red.

3.Odbor za SGP donosi dnevni red na početku svake sjednice. U dnevni red moguće je uključiti točke koje se ne nalaze na privremenom dnevnom redu ako se stranke tako dogovore.

4.Predsjedatelj Odbora za SGP može, uz suglasnost stranaka, pozvati stručnjake da sudjeluju u sastancima Odbora kako bi pružili informacije o određenim temama.

5.Tajništvo može uz suglasnost stranaka skratiti rokove iz stavaka 1. i 2. kako bi se u obzir uzeli zahtjevi određenog slučaja.

Članak 12.

Zapisnik

1.Na kraju svakog sastanka sastavlja se sažetak zaključaka koji potpisuju članovi Odbora za SGP.

2.Tajništvo sastavlja nacrt zapisnika sa svakog sastanka najkasnije u roku od jednog mjeseca.

3.U zapisniku je, u pravilu, sažeta svaka točka dnevnog reda i navedeni su, ako je primjenjivo:

a)dokumentacija podnesena Odboru za SGP;

b)izjave za koje je član Odbora za SGP tražio da budu unesene;

c)donesene odluke, preporuke, dogovorene izjave i doneseni zaključci o određenim točkama.

4.Zapisnik sadržava i popis sudionika sastanka Odbora za SGP te popis članova delegacija u njihovoj pratnji i popis eventualnih promatrača.

5.Obje stranke pismeno odobravaju zapisnik u roku od dva mjeseca od datuma sastanka. Nakon odobrenja dva primjerka zapisnika potpisuje tajništvo te svaka stranka dobiva po jedan izvorni primjerak tih vjerodostojnih dokumenata.

Članak 13.

Javnost

1.Osim ako stranke drukčije odluče, sastanci Odbora za SGP nisu javni.

2.Svaka stranka može odlučiti o objavi odluka Odbora za SGP u svojim službenim publikacijama.

POGLAVLJE IV.

ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 14.

Jezično uređenje

1.Radni jezici Odbora za SGP službeni su jezici koji su zajednički strankama.

2.Odbor za SGP raspravlja o odlukama i preporukama te ih donosi na temelju dokumenata i prijedloga sastavljenih na jednom od jezika na koje se upućuje u stavku 1.

Članak 15.

Troškovi

1.Svaka stranka snosi troškove nastale kao rezultat sudjelovanja na sastancima Odbora za SGP u vezi s troškovima osoblja, putovanja i dnevnica te u vezi s poštanskim i telekomunikacijskim troškovima.

2.Troškove povezane s organizacijom sastanaka i umnožavanjem dokumenata snosi stranka koja je domaćin sastanka.

3.Troškove povezane s tumačenjem na sastancima te prevođenjem odluka i preporuka na radne jezike Odbora za SGP snosi stranka koja je domaćin sastanka. Troškove povezane s tumačenjem te prevođenjem odluka i preporuka na druge službene jezike Europske unije snosi stranka Europska unija.

Članak 16.

Izmjena poslovnika

Ovaj se Poslovnik može izmijeniti odlukom Odbora za SGP donesenom u skladu s člankom 6. stavkom 1.