52013PC0720

OBRAZLOŽENJE

I. UVOD

Članice Svjetske trgovinske organizacije (WTO) i Republika Jemen u posljednjoj su fazi pregovora o uvjetima pristupanja Jemena WTO-u. Pregovori su započeli 2000., prije 13 godina, kada je Jemen podnio zahtjev za pristupanje WTO‑u. Zahtjev Jemena za pristupanje preispitan je u skladu sa smjernicama koje je odredilo Glavno vijeće WTO-a o pristupanju najmanje razvijenih zemalja, a prije nego što EU službeno podrži njegovo pristupanje u WTO-u, Vijeće mora donijeti odluku o prihvaćanju uvjeta njegova pristupanja.

Sažetak uvjeta pristupanja naveden je u nastavku.

II. SAŽETAK UVJETA PRISTUPANJA JEMENA WTO-u PREMA SEKTORU

Popis obveza

Roba

Prosječna završna obvezujuća stopa carine na popisu obveza Jemena iznosi 22,2 %.

Prosječna završna obvezujuća stopa carine od 26,2 % za poljoprivredne proizvode neznatno je viša od stope za industrijske proizvode koja iznosi 20,1 %. Najviše stope također su više u poljoprivredi (najviše 100 % za neke poljoprivredne proizvode, ali najviše 40 % za industrijske proizvode).

Jemen će prosječne završne obvezujuće stope carine primjenjivati od dana pristupanja.

Prosječne visine stopa za Jemen prihvatljive su s obzirom na njegovu malu površinu, status najmanje razvijene zemlje i osjetljivo gospodarstvo. Praksa EU-a do sada je bila da za najmanje razvijene zemlje usporedive veličine gospodarstva prihvati te visine stopa.

Industrijski proizvodi

– Prosječna završna obvezujuća stopa carine za nepoljoprivredne proizvode iznosi 20,1 %.

– Najviši prosjek od otprilike 27 % primjenjuje se za namještaj i obuću.

– Najniži prosjek, oko 10 %, odnosi se na proizvode informacijske tehnologije.

– Najviše su carinske stope 40 % (cement i neka vrste prerađene ribe) i 43 % (većina ribljih i prerađenih ribljih proizvoda).

Poljoprivredni proizvodi

– Prosječna završna obvezujuća stopa carine za poljoprivredne proizvode iznosi 26,2 %.

– Najviše carinske stope u poljoprivredi iznose 100 % za duhan i kavu.

Usluge

Popis posebnih obveza Jemena u sektoru usluga zadovoljavajući je s obzirom na njegov status najmanje razvijene zemlje. Jemen će ispunjivati obveze u pogledu pristupa tržištu i nacionalnog tretmana u brojnim uslužnim sektorima, uključujući stručne, računalne i ostale poslovne usluge, komunikacijske usluge (kurirske usluge i telekomunikacije), izgradnju, distribuciju, usluge u području privatnog obrazovanja i zaštite okoliša, financijske usluge (osiguranje i bankarstvo), usluge povezane s privatnim zdravstvom, turističke usluge te usluge prijevoza (morski i željeznički prijevoz).

Obveze iz Protokola

U završnoj, višestranoj fazi postupka pristupanja članice WTO-a zajedno su nastojale osigurati temeljnu sukladnost trgovinskih propisa i institucija Jemena s pravilima i sporazumima WTO-a, navodeći ih u Protokolu o pristupanju i izvješću Radne skupine.

U mnogim su područjima zatražena prijelazna razdoblja. Sljedeća su područja od posebnog interesa za EU:

Trgovinska prava: Jemen je potvrdio da će svakoj fizičkoj ili pravnoj osobi iz države članice WTO-a, bez obzira na fizičku prisutnot ili ulaganje u Jemen, dodijeliti pravo na status uvoznika svih proizvoda koji se smiju uvoziti u Jemen najkasnije do 31. prosinca 2014. Jemenski zakoni i propisi koji se odnose na pristojbe, naknade i poreze koji se naplaćuju u vezi s tom vrstom trgovine u potpunosti će biti u skladu s obvezama WTO-a.

Jemen će u istim rokovima na nediskriminirajući i nediskrecijski način dodijeliti trgovinska prava u skladu sa sporazumima WTO-a. Bilo koji zahtjevi za upis u trgovački registar ili prijavu za dobivanje trgovinskih prava bit će isključivo u carinske ili fiskalne svrhe i neće zahtijevati ulaganja u Jemen.

Ostale carine i pristojbe: Jemen se obvezao da će ostale carine i pristojbe u smislu članka II. stavka 1. točke (b) GATT‑a iz 1994. vezati uz stopu od 0,25 %. Najkasnije 4 godine nakon pristupanja obvezujuća stopa za ostale carine i pristojbe bit će 0 kako je propisano u popisu roba Jemena.

Naknade i pristojbe za pružene usluge: Zahtjev da potvrde o podrijetlu i račune za uvoz u Jemen odobre i ovjere jemenski konzulati ukida se najkasnije 1. siječnja 2017.

Određivanje carinske vrijednosti: Jemensko zakonodavstvo i provedbeni propisi bit će u skladu sa Sporazumu o određivanju carinske vrijednosti do datuma pristupanja. Jemen će postupno provoditi Sporazum u skladu s planom djelovanja iz izvješća Radne skupine i u potpunosti će primijeniti odredbe WTO-a o određivanju carinske vrijednosti, uključujući Sporazum WTO-a o provedbi članka VII. GATT‑a iz 1994. i Priloga I. (napomene za tumačenje) 31. prosinca 2016. Jemen je potvrdio da će tijekom prijelaznog razdoblja osigurati da će propise iz postojećeg zakonodavstva i dodatne propise koji se provode tijekom prijelaznog razdoblja, a odnose se na određivanje carinske vrijednosti, primjenjivati na nediskriminirajućoj osnovi na sve uvoze.

Sanitarne i fitosanitarne mjere: Jemen će iskoristiti prijelazno razdoblje do 31. prosinca 2016. za potpunu provedbu Sporazuma o primjeni sanitarnih i fitosanitarnih mjera, kao što je određeno planom djelovanja navedenim u izvješću Radne skupine.

Tehničke prepreke u trgovini: Jemen će u potpunosti provesti Sporazum o tehničkim preprekama u trgovini do 31. prosinca 2016. Plan djelovanja utvrđen je u izvješću Radne skupine.

Trgovinski aspekti prava intelektualnog vlasništva (TRIPS): Potpuna provedba Sporazuma TRIPS stupa na snagu krajem 2016. (izuzev patentne zaštite farmaceutskih proizvoda obuhvaćene Odlukom o TRIPS-u i javnom zdravlju (WT/L/641)).

III. PREPORUKA

Komisija uvjete pristupanja Republike Jemen WTO-u, koje podnosi Vijeću na odobrenje, smatra uravnoteženim i ambicioznim paketom obveza za otvaranje tržišta, što će Jemenu, ali i njegovim trgovinskim partnerima u WTO-u donijeti znatnu korist.

2013/0342 (NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o utvrđivanju stajališta Europske unije na Ministarskoj konferenciji Svjetske trgovinske organizacije o pristupanju Republike Jemena WTO-u

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 91. i članak 100. stavak 2. te prvi podstavak članka 207. stavka 4., u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)       Vlada Republike Jemena podnijela je 12. travnja 2000. zahtjev za pristupanje Sporazumu iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije (WTO) u skladu s člankom XII. tog Sporazuma.

(2)       Radna skupina za pristupanje Republike Jemena osnovana je 17. i 19. srpnja 2000. kako bi se postigao sporazum o uvjetima pristupanja prihvatljivima za Republiku Jemen i sve članice WTO-a.

(3)       Komisija je u ime Unije dogovorila opsežan niz obveza koje Republika Jemen mora ispuniti za otvaranje tržišta i koji ispunjuju zahtjeve Unije.

(4)       Te su obveze sadržane u Protokolu o pristupanju Republike Jemena WTO-u.

(5)       Očekuje se da će pristupanje WTO-u imati pozitivan i dugotrajan učinak na postupak gospodarskih reformi i održivi razvoj u Republici Jemenu.

(6)       Protokol o pristupanju stoga valja odobriti.

(7)       Člankom XII. Sporazuma o osnivanju WTO-a predviđa se da se uvjeti pristupanja dogovaraju između članice pristupnice i WTO-a te da te uvjete odobrava WTO na Ministarskoj konferenciji WTO-a.

(8)       Stoga je potrebno utvrditi stajalište koje će Unija zauzeti na Ministarskoj konferenciji,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Europska unija na Ministarskoj konferenciji Svjetske trgovinske organizacije o pristupanju Republike Jemena WTO-u odobrit će pristupanje.

Članak 2.

Ova odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu

                                                                       Za Vijeće

                                                                       Predsjednik