52013DC0928

KOMUNIKACIJA KOMISIJE VIJEĆU I EUROPSKOM PARLAMENTU

Tehnička prilagodba financijskog okvira za 2014. u skladu s kretanjima BND-a (članak 6. Uredbe Vijeća br. 1311/2013 o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2014. – 2020.)

1.           uvod

Uredba Vijeća br. 1311/2013 o utvrđivanju višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2014. – 2020.[1] (Uredba o VFO-u) sadržava tablicu o financijskom okviru za EU-28 za razdoblje 2014. – 2020., izraženu u cijenama iz 2011. (tablica 1).

U skladu s člankom 6. stavkom 1. Uredbe o VFO-u, Komisija svake godine prije početka proračunskog postupka za godinu n+1 izrađuje tehničku prilagodbu financijskog okvira u skladu s kretanjima bruto nacionalnog dohotka (BND) EU-a i cijena, a rezultate dostavlja objema granama proračunskog tijela. U pogledu cijena, gornje granice rashoda u tekućim cijenama utvrđene su na temelju fiksnog deflatora od 2 % kako je predviđeno člankom 6. stavkom 2. Uredbe o VFO-u. U pogledu kretanja BND-a, u ovu su Komunikaciju uključene najnovije raspoložive ekonomske prognoze.

Komisija istovremeno izračunava raspoloživu razliku do gornje granice vlastitih sredstava utvrđenu u skladu s Odlukom 2007/436/EZ, Euratom, apsolutni iznos pričuve za nepredviđene izdatke iz članka 13., globalnu maržu za plaćanja iz članka 5. i globalnu maržu za obveze iz članka 14. Uredbe o VFO-u.

Svrha je ove Komunikacije da se proračunskom tijelu predstave rezultati tehničke prilagodbe (EU-28) za 2014. u skladu s člankom 6. Uredbe o VFO-u.

Budući da se tehnička prilagodba za 2014. temelji na novim odredbama Uredbe o VFO-u, koja nije bila donesena prije početka proračunskog postupka za godinu n+1, tehnička prilagodba za 2014. iznimno nije bila pripremljena prije početka proračunskog postupka. Međutim, proračun za 2014. u skladu je s gornjim granicama i iznosima koji proizlaze iz te tehničke prilagodbe.

2.           Uvjeti prilagodbe tablice o financijskom okviru (tablice 1 – 2)

U tablici 1 prikazan je financijski okvir za EU-28 u cijenama iz 2011. kako je naveden u Prilogu 1. Uredbe o VFO-u.

U tablici 2 prikazan je financijski okvir za EU-28 prilagođen za 2014. (tj. u tekućim cijenama). Financijski okvir izražen u postotku BND-a uključuje najnovije raspoložive ekonomske prognoze (jesen 2013.) i dugoročne projekcije.

2.1.        Ukupan iznos BND-a

Prema najnovijim raspoloživim prognozama, BND utvrđen za 2014. iznosi 13 422 184 milijuna EUR u tekućim cijenama za EU-28.

2.2.        Glavni rezultati tehničke prilagodbe financijskog okvira za 2014.

Ukupna gornja granica za odobrena sredstva za preuzete obveze za 2014. (142 540 milijuna EUR) iznosi 1,06 % BND-a.

Odgovarajuća ukupna gornja granica za odobrena sredstva za plaćanja (135 866 milijuna EUR) iznosi 1,01 % BND-a. Na temelju najnovijih ekonomskih prognoza, do gornje granice vlastitih sredstava koja je utvrđena na 1,23 % ostaje tako razlika u visini od 29 267 milijuna EUR (0,22 % BND-a za EU-28).

3.           Globalna marža za plaćanja

U skladu s člankom 5. Uredbe o VFO-u, Komisija će prilagoditi gornju granicu za plaćanja za razdoblje 2015. – 2020. naviše iznosom koji je jednak razlici između izvršenih plaćanja i gornje granice za plaćanja VFO-a godine n-1. Svaka prilagodba naviše u cijelosti se prebija odgovarajućim smanjenjem gornje granice za plaćanja za godinu n-1.

Ta će se prilagodba prvi put izvršiti 2015.

4.           Posebni instrumenti

Dostupan je niz instrumenata izvan gornjih granica rashoda dogovorenih u financijskom okviru za razdoblje 2014. –2020. Tim se instrumentima želi omogućiti brzi odgovor na iznimne ili nepredviđene događaje i određeni stupanj fleksibilnosti izvan dogovorenih gornjih granica rashoda:

4.1.        Pričuva za pomoć u nuždi

U skladu s člankom 9. Uredbe o VFO-u, pričuva za pomoć u nuždi može se mobilizirati do najvišeg iznosa od 280 milijuna EUR godišnje u cijenama iz 2011. ili 297 milijuna EUR u 2014. u tekućim cijenama (2 209 milijuna EUR za cjelokupno razdoblje u tekućim cijenama). Dio neiskorištenog iznosa iz prethodne godine može se prenijeti.

4.2.        Fond solidarnosti Europske unije

U skladu s člankom 10. Uredbe o VFO-u, Fond solidarnosti EU-a može se mobilizirati do najvišeg iznosa od 500 milijuna EUR godišnje u cijenama iz 2011. ili 531 milijun EUR u 2014. u tekućim cijenama (3 945 milijuna EUR za cjelokupno razdoblje u tekućim cijenama). Dio neiskorištenog iznosa iz prethodne godine može se prenijeti.

4.3.        Instrument fleksibilnosti

U skladu s člankom 11. Uredbe o VFO-u, Instrument fleksibilnosti može se mobilizirati do najvišeg godišnjeg iznosa od 471 milijun EUR u cijenama iz 2011. ili 500 milijuna EUR u 2014. u tekućim cijenama (3 716 milijuna EUR za cjelokupno razdoblje u tekućim cijenama). Dio neiskorištenog godišnjeg iznosa iz prethodne 3 godine može se prenijeti.

4.4.        Europski fond za prilagodbe globalizaciji

U skladu s člankom 12. Uredbe o VFO-u, Europski fond za prilagodbe globalizaciji može se mobilizirati do najvišeg godišnjeg iznosa od 150 milijuna EUR u cijenama iz 2011. ili 159 milijuna EUR u 2014. u tekućim cijenama (1 183 milijuna EUR za cjelokupno razdoblje u tekućim cijenama).

4.5.        Pričuva za nepredviđene izdatke

U skladu s člankom 13. Uredbe o VFO-u, uspostavlja se pričuva za nepredviđene izdatke u visini do 0,03 % bruto nacionalnog dohotka Unije izvan gornjih granica financijskog okvira za razdoblje 2014. – 2020.

Apsolutni iznos pričuve za nepredviđene izdatke za 2014. iznosi 4 026,7 milijuna EUR.

4.6.        Globalna marža za obveze za rast i zapošljavanje, posebno zapošljavanje mladih

U skladu s člankom 14. Uredbe o VFO-u, raspoložive marže do gornjih granica VFO-a za odobrena sredstva za preuzete obveze za razdoblje 2014. – 2020. čine globalnu maržu VFO-a za obveze, koja je na raspolaganju iznad gornjih granica utvrđenih u Prilogu Uredbi o VFO-u za razdoblje 2016. – 2020. za ciljeve politike povezane s rastom i zapošljavanjem, posebno zapošljavanjem mladih. Komisija izračunava raspoloživ iznos.

Globalna marža za obveze prvi će se put izračunati 2015.

[1]               SL L …