This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0645
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the implementation of Council Regulation (EC) No 814/2000 on information measures relating to the common agricultural policy
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU o provedbi Uredbe Vijeća (EZ) br. 814/2000 o mjerama informiranja u vezi sa zajedničkom poljoprivrednom politikom
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU o provedbi Uredbe Vijeća (EZ) br. 814/2000 o mjerama informiranja u vezi sa zajedničkom poljoprivrednom politikom
/* COM/2013/0645 final */
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU o provedbi Uredbe Vijeća (EZ) br. 814/2000 o mjerama informiranja u vezi sa zajedničkom poljoprivrednom politikom /* COM/2013/0645 final */
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM
PARLAMENTU I VIJEĆU o provedbi Uredbe Vijeća (EZ) br.
814/2000 o mjerama informiranja u vezi sa zajedničkom poljoprivrednom
politikom I. Uvod Ovo se izvješće odnosi na provedbu Uredbe
Vijeća (EZ) 814/2000 (dalje u tekstu „Uredba”) za godine 2011. i 2012. Ciljevi mjera informiranja definirani Uredbom sljedeći
su: –
pomoći objasniti, provoditi i unaprijediti ZPP –
promicati europski model poljoprivrede i pomagati
ljudima da ga razumiju –
pružati informacije poljoprivrednicima i drugima
koji žive u ruralnim područjima –
podizati svijest javnosti o pitanjima i ciljevima
ZPP-a. Mjere pripadaju u dvije glavne kategorije: –
Mjere koje su dostavile organizacije trećih
strana za sufinanciranje iz EFJP-a (bespovratna sredstva) –
Mjere na inicijativu Komisije koje se financiraju
po stopi od 100% iz EFJP-a (izravne mjere). Vijeće je odlučilo (na temelju
članka 8. Uredbe Vijeća 814/2000) da izvješće o provedbi Uredbe
treba podnositi Europskom parlamentu svake druge godine. Ovo je peto takvo
izvješće[1].
Prilozi navedeni u tekstu nalaze se u
popratnom Radnom dokumentu osoblja Komisije. II. PRORAČUN Proračun na raspolaganju za mjere
informiranja iz proračunske linije 05 08 06 bio je 8 milijuna EUR
2011. i 8 milijuna EUR 2012. Privremena
raspodjela između mjera koje se poduzimaju na inicijativu Komisije i mjera
koje se sufinanciraju (bespovratna sredstva) bila je sljedeća:
2011.: izravne mjere (4,5 milijuna EUR) (56 %) – Bespovratna sredstva
(3,5 milijuna EUR) (44 %) 2012.: izravne mjere (5,8 milijuna EUR) (72 %)
– Bespovratna sredstva (2,2 milijuna EUR) (28 %) Izvršenje proračuna dostiglo je
100 % za 2011. i 99 % za 2012. u pogledu obveza te 80 % u
pogledu plaćanja za 2011. Još nije moguće izvijestiti o konačnim
brojkama za izvršenje u pogledu plaćanja za 2012. s obzirom na to da
plaćanja koja se odnose na proračun za 2012. trebaju biti izvršena do
31. prosinca 2013. III. RASPODJELA FINANCIRANIH
MJERA Nakon 2013. treba biti provedena reforma
zajedničke poljoprivredne politike. Nakon široke javne rasprave, Komisija
je 18. studenoga 2010. izdala priopćenje „ZPP ususret 2020.” u kojem se
iznose mogućnosti za budući ZPP te je pokrenula raspravu s drugim
institucijama i dionicima. Komisija je 12. listopada 2011. iznijela niz
zakonskih prijedloga usmjerenih na to da ZPP postane učinkovitija politika
za konkurentniju i održiviju poljoprivredu te životnija ruralna područja. Stoga
je u izvještajnom razdoblju postojala snažna usredotočenost na mjere
informiranja usmjerene na bolje javno razumijevanje prijedloga Komisije o
reformiranju zajedničke poljoprivredne politike te na njihov doprinos
ostvarivanju ciljeva identificiranih u strategiji Komisije Europa 2020. To je
bio glavni element komunikacijske strategije koju je Komisija definirala na
temelju Uredbe, a koja se provodi kroz godišnje planove aktivnosti. Ovim
prioritetom odražavaju se rezultati niza istraživanja Eurobarometra o
poljoprivredi i ZPP-u provedenih posljednjih godina: većina ljudi podržava
opća načela i ciljeve zajedničke poljoprivredne politike (ZPP),
ali mnogi nisu svjesni što ta politika uistinu jest. Stoga je cilj
komunikacijske strategije podići svijest o ZPP-u i pokazati da ona uzima u
obzir interese građana. Osim toga, pedeseta obljetnica stupanja na
snagu zajedničke poljoprivredne politike i njezina uloga kao stupa
europskih integracija istaknuta je kako u izravnim tako i u neizravnim mjerama
2012. Ova je obljetnica prepoznata kao prilika za podizanje svijesti javnosti o
ZPPu i u pogledu dostignuća te politike i u pogledu mogućnosti
budućeg razvoja na temelju predložene reforme. Planiranje mjera informiranja usmjereno je na
zadovoljavanje potreba posebnih ciljanih skupina, bolje definiranje
odgovarajućih poruka i strategije diseminacije informacija u skladu s
Uredbom te na ocjenjivanje i povratne informacije. Pojačani
su napori na daljnjem razvoju sinergija s različitim čimbenicima u
području pružanja informacija o poljoprivredi, uključujući
dionike i državna tijela. Proširena je suradnja s drugim institucijama EU-a te
s mrežama kao što su informacijski centri Europske unije i Europska mreža za
ruralni razvoj. 1. Bespovratna sredstva
(komunikacijske aktivnosti poduzete na inicijativu organizacija trećih
strana) Uredbom su predviđene dvije vrste mjera
koje se financiraju bespovratnim sredstvima, a to su posebne mjere informiranja
i godišnji programi rada. Posebna mjera informiranja označava
informacijske događaje ograničene u vremenu i prostoru koji se
provode na temelju jedinstvenog proračuna. Godišnji programi rada su
skupine od dvije do pet posebnih mjera informiranja. Za 2011. i 2012.
odlučeno je (kao i za tri prethodne godine) zadržati samo sufinanciranje
posebnih mjera informiranja u cilju pojednostavljenja programa dodjele
bespovratnih sredstava i osiguravanja usklađenosti između
različitih komunikacijskih aktivnosti. Pojačani su napori na
produbljivanju dijaloga s korisnicima bespovratnih sredstava kako bi se dodatno
poboljšala učinkovitost i sinergija između sufinanciranih mjera koje
provode treće strane i mjera koje se provode na inicijativu Komisije
(izravne mjere). Konkretnije, pozivi za podnošenje prijedloga za sufinancirane
mjere u 2011. i 2012. potakli su provođenje mjera informiranja za
podizanje svijesti javnosti o prijedlozima Komisije za reformu ZPP-a[2]. Najviša stopa financiranja za gore navedene
mjere iznosi 50 % prihvatljivih troškova. Međutim, u iznimnim
slučajevima stopa može biti povećana na do 75 %, kako je
navedeno u provedbenoj Uredbi[3]
i definirano u pozivu na podnošenje prijedloga. Za 2011. odlučeno je da se
zadrži 50 % kao maksimalna stopa financiranja za sufinancirane mjere. Za
2012. pozivom na podnošenje prijedloga bila je predviđena najviša stopa od
75 % za mjere informiranja od izuzetnog interesa. Međutim,
budući da nijedan prijedlog nije zadovoljavao kriterije utvrđene za
takve izvanredne mjere, nijednoj mjeri nije dodijeljena stopa financiranja od
75 % za 2012. Na temelju poziva na podnošenje prijedloga za
2011. sufinancirane su 44 posebne mjere (Komisija je odabrala još dvije mjere,
ali su korisnici bespovratnih sredstava odustali od njih tijekom faze
provedbe). Iznos bespovratnih sredstava koji se može zatražiti od Komisije bio
je između 20.000 EUR i 300 000 EUR. Na temelju poziva na podnošenje prijedloga za
2012. sufinancirano je 11 posebnih mjera (bila je odabrana još jedna mjera, ali
se od nje odustalo tijekom godine). Treba napomenuti da je poziv na podnošenje
prijedloga za 2012. bio sastavljen tako da daje prednost inovativnim i
kreativnim mjerama koje bi mogle imati velik utjecaj u većem broju
zemalja. Tako su za 2012. podnositelji zahtjeva bili pozvani da zatraže
bespovratna sredstva u iznosu od između 100.000 EUR i 500 000 EUR
te je stoga za tu godinu sufinanciran manji broj većih mjera. Prema tome, tijekom izvještajnog razdoblja
sveukupno je sufinancirano 55 mjera. Bespovratna sredstva su prvenstveno
dodjeljivana za informacijske kampanje, audio-vizualne produkcije,
konferencije, seminare te za niz projekata usmjerenih na informiranje školske
djece o ZPP-u. U izvještajnom je razdoblju značajan broj informacijskih
kampanja odražavao stalan naglasak u pozivima na podnošenje prijedloga na poticanju
sufinanciranih mjera koje koriste višestruke komunikacijske alate s ciljem
postizanja maksimalnog učinka i dopiranja do najšire moguće publike.
Kao što je prethodno spomenuto, pedeseta obljetnica ZPP-a istaknuta je u
pozivima na podnošenje prijedloga kao sredstvo za informiranje građana o
doprinosu te politike integraciji EU-a i njezinoj ulozi u suočavanju s
budućim izazovima. Korisnici bespovratnih sredstava prvenstveno
su bili sljedeći: strukovne organizacije poljoprivrednika, druge nevladine
organizacije/udruženja, tijela javne uprave (lokalna, regionalna i državna
tijela) te medijske organizacije. Kao i u prošlosti, društveno-strukovne
organizacije aktivne u području poljoprivrede i ruralnog razvoja na
nacionalnoj razini (često članovi tijela na razini EU-a) isticale su
se na popisima korisnika. Pored toga, između ostalog, povećano je
sudjelovanje medijskih organizacija – posebno audio-vizualnog sektora. Kod
nekoliko sufinanciranih mjera korisnici su iskoristili mogućnost uključivanja
drugih organizacija kao partnera u provedbi projekata, na primjer, često
su organizacije poljoprivrednika ili druge vrste udruženja/nevladinih
organizacija bile partneri ili suorganizatori u mjerama koje se provodile
medijske organizacije. U Prilogu 1. dan je pregled bespovratnih
sredstava u izvještajnom razdoblju. Pojedinosti o pojedinačnim
bespovratnim sredstvima nalaze se na internetskoj stranici Europa:
http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/index_en.htm Zahtjevi su ocijenjeni prema strogim
kriterijima prihvatljivosti, isključenja, odabira i dodjele kako je
utvrđeno u pozivima na podnošenje prijedloga. To je bilo u skladu s
Uredbom i odražavalo je cilj Komisije za postizanjem jednakog postupanja i
poštene konkurencije među podnositeljima zahtjeva. Tijekom izvještajnog razdoblja, broj uspješnih zahtjeva za bespovratna sredstva od strane država članica EU12 i dalje se povećavao;
37,3 % ukupnog broja bespovratnih sredstava dodijeljenih 2011. i 2012. dodijeljeno je organizacijama u tim
državama članicama. Kao i u prošlosti, i
dalje je postojao velik interes iz južnih dijelova EU-a. U donjoj tablici prikazan je broj primljenih i
odobrenih zahtjeva u izvještajnom razdoblju, po državama članicama. Tablica I. Važno je naglasiti da je, kao i u prošlosti,
značajan broj sufinanciranih mjera, osim do izravnih sudionika, dopro do
šire publike, zahvaljujući multiplikacijskom učinku specijaliziranih
tiskanih i audio-vizualnih medija, kao i većem korištenju interneta i
društvenih mreža kao alata diseminacije. 2. Komunikacijske aktivnosti
poduzete na inicijativu Komisije Tijekom izvještajnog razdoblja, kao i
prethodnih godina, značajan broj komunikacijskih aktivnosti proveden je na
inicijativu Komisije. One su često bile provedene uz vanjsku tehničku
pomoć. Za te je mjere u razdoblju 2011. – 2012. bilo dodijeljeno
otprilike 64 % proračuna. U Prilogu II. iznesene su pojedinosti o
inicijativama Komisije u tom razdoblju, uključujući odnosne troškove. Sudjelovanje na sajmovima Naglasak Komisije na „lokalnom djelovanju” i
podizanju svijesti građana o ZPP-u i općenito o EU-u bio je u
središtu organizacije štandova Komisije na sajmovima u razdoblju 2011. – 2012.
Aktivnosti na sajmovima su i dalje bile usmjerene na opću javnost i
dionike, a kampanja povodom pedesete obljetnice korištena je, između
ostalog, za informiranje opće javnosti o tome da su ZPP i ruralni razvoj
važni za društvo u cjelini. Sudjelovanje na sajmovima i dalje je predstavljalo
forum za dijalog s poljoprivrednicima i općom javnosti o pitanjima
poljoprivredne politike. Tijekom aktivnosti stavljan je naglasak na uspješne
projekte ruralnog razvoja, politiku kvalitete EU-a te na organiziranje
informativnih i obrazovnih aktivnosti s ciljem privlačenja mlađe
publike i opće javnosti. Konferencije Tijekom ovog razdoblja konferencije su
predstavljale važan forum za dijalog i savjetovanje s dionicima o aspektima
reforme zajedničke poljoprivredne politike. Na primjer, konferencija
održana u srpnju 2012. „ZPP ususret 2020. – duboko promišljanje uz civilno
društvo” organizirana je kao nastavak širokog savjetovanja pokrenutog 2010. o
izazovima s kojima se suočava europska poljoprivreda. Konferencijom je
nevladinom sektoru, predstavnicima država članica i institucijama EU-a pružena
mogućnost za raspravu o zakonskim prijedlozima reforme ZPP-a koju treba
provesti nakon 2013., a koje je Komisija donijela 12. listopada 2011. Niz
događaja bio je usmjeren i na povećanje inovativnosti i rezultata
istraživanja u europskoj poljoprivredi. To je uključivalo
konferenciju-raspravu organiziranu u suradnji s Predsjedništvom EU-a i
Europskim parlamentom u prosincu 2011. te drugu konferenciju na visokoj razini
u ožujku 2012. Na još je jednoj konferenciji održanoj 20. travnja 2012. oko
četiri stotine dionika istraživalo načine i sredstva za mobiliziranje
i razvoj potencijala lokalne poljoprivrede i kratkih lanaca opskrbe kako bi se
potaklo zapošljavanje i razvoj u ruralnim područjima. Ti su događaji pridonijeli procesu
komuniciranja te provedbi i razvoju poljoprivredne politike u skladu s Uredbom.
Uporaba tehnologije praćenja konferencije internetom osigurala je široku
diseminaciju rezultata konferencije. Publikacije Tijekom izvještajnog razdoblja, publikacije su
i dalje odražavale zakonodavni program. Uključivale su tekstove koji se
odnose na prijedloge reforme ZPP-a i politiku kvalitete. Istovremeno s
kampanjom povodom pedesete obljetnice ZPP-a, 2012. je izdan velik broj
atraktivnih pedagoških publikacija usmjerenih na školsku djecu i opću
javnost. One su široko distribuirane u državama članicama i na taj je
način kampanja povodom obljetnice pomogla u podizanju svijesti o
zajedničkoj poljoprivrednoj politici i ruralnom razvoju. Internetska stranica Internetska stranica „Poljoprivreda i ruralni
razvoj” razvijana je dalje u izvještajnom razdoblju, prvenstveno kao važan
izvor specijalističkih informacija o ZPP-u i ruralnom razvoju. Imala je značajnu
ulogu i u procesu savjetovanja s dionicima i općom javnosti u pogledu
budućeg usmjerenja poljoprivredne politike. Provedena su dva savjetovanja
internetom (jedno o informiranju i promociji poljoprivrednih proizvoda EU-a, a
drugo o preispitivanju režima EU-a u pogledu voća i povrća). Izražena
stajališta su uzeta ili se uzimaju u obzir prilikom razvoja relevantne
politike. Broj pretplata na glasilo i sažetke „Praćenje poljoprivredne i
trgovinske politike (MAP)” porastao je na 5 150, danas postoji 1 320
ažuriranja „Ploča s cijenama poljoprivrednih proizvoda’, a 1 180
pretplatnika pretplaćeno je na sažetke „Perspektive poljoprivredne
politike”. Prijelaz na potpuno novu verziju internetske stranice (novi
korporativni dizajn, tehnologija upravljanja internetskom stranicom,
pojednostavljen i ažuriran sadržaj, u skladu s inicijativom Komisije za
racionalizacijom i optimizacijom internetskog sadržaja) je pri dovršetku. Ispitivanja javnog mnijenja U svibnju 2011. provedeno je posebno
istraživanje Eurobarometra o ograničenom broju pitanja u kontekstu
priprema zakonskih prijedloga za reformu ZPP-a, uključujući pitanje transparentnosti koje se odnosi na
korisnike plaćanja u sklopu ZPP-a. U ožujku 2012. provedeno je dodatno istraživanje o stavovima
građana o sigurnosti hrane, kvaliteti hrane i shvaćanju povezanosti
između poljoprivrede i očuvanja prirode i krajolika. Posjeti U razdoblju 2011. – 2012., primljene
su skupine posjetitelja, koje su se prvenstveno sastojale od poljoprivrednika,
predstavnika poljoprivrednika, učenika, regionalnih i lokalnih
predstavnika, novinara i članova akademske zajednice. Cilj tih posjeta bio
je objasniti i omogućiti šire razumijevanje zajedničke poljoprivredne
politike, uključujući ruralni razvoj, kao i iznijeti razloge za
njezinu reformu. Medijske aktivnosti U izvještajnom razdoblju postojala je jaka
usmjerenost na daljnji razvoj i produbljivanje veza s medijima zbog njihove
važnosti kao multiplikatora u području komunikacija. Uspostavljanje
elektroničke platforme („Ag-press.eu”) u rujnu 2011. omogućuje
svakodnevnu interakciju između relevantnih službi Komisije i novinara
zainteresiranih za poljoprivredu u cijelom EU-u. Ova europska Ag-Press mreža za novinare koji
se bave poljoprivredom danas ima oko 800 članova novinara. E-platforma,
koja se svakodnevno ažurira, olakšava pristup vijestima i informacijama o
pitanjima vezanima za poljoprivredu, koje uglavnom dolaze od Europske komisije,
ali i od drugih institucija. Njome je također omogućena razmjena
iskustava među samim novinarima. Kroz aktivnosti kao što su putovanja na
mjesto događaja i posjete novinara poljoprivrednim gospodarstvima,
seminari i studijska putovanja u Bruxelles i u državama članicama,
predstavnici medija se informiraju o ZPP-u i o raznolikosti poljoprivrede u
EU-u. U ovom su razdoblju također ubrzane
aktivnosti na društvenim medijima koje se odnose na poljoprivredu i ruralni
razvoj. IV. KOMUNIKACIJSKE KAMPANJE O
VAŽNIM PITANJIMA U ranijim se izvješćima govorilo o
širokoj javnoj raspravi o budućnosti politike u pogledu poljoprivrednih
gospodarstava u EU-u i o daljnjim komunikacijskim aktivnostima s ciljem
stvaranja otvorenog dijaloga u kojem je ZPP objašnjen i raspravljen s općom javnosti, dionicima i drugima. U
razdoblju na koje se preispitivanje odnosi, nastavljeni su napori na
poboljšanju razumijevanja zajedničke poljoprivredne politike i ruralnog
razvoja od strane dionika i opće javnosti, putem specifičnih
komunikacijskih kampanja. Na primjer, donošenje od strane Komisije
zakonskih prijedloga o reformi zajedničke
poljoprivredne politike u listopadu 2011. bilo je
popraćeno informativnim sastancima za tisak i dionike u svih 27 država
članica EU-a. Ti su informativni sastanci privukli preko 2 500
predstavnika medija (specijaliziranih i regionalnih medija, nacionalnih TV i
radijskih kuća) i dionika (tijela civilnog društva, regionalnih i
nacionalnih uprava). Oni su bili značajno pokriveni u medijima
(uključujući preko 500 članaka u tisku u razdoblju od 24 sata
nakon događaja). Ovo je predstavljalo značajan napor u komunikaciji
na lokalnoj razini sa svim zainteresiranim stranama uključujući
opću javnost. Još jedna važna aktivnost bila je medijska
kampanja organizirana nakon krize vezane uz e-coli u 2011. kako bi se izrazila podrška Komisije naporima
proizvođača da vrate povjerenje potrošača i nastave konzumirati
voće i povrće. Procjenjuje se da je široka tiskovna i televizijska
kampanja u EU-u, koja se sastojala od oglasa u tisku u jednoj publikaciji u
svakoj državi članici i od paketa video vijesti za TV, doprla do oko 37 milijuna
ljudi. Kao što je gore navedeno, tema pedesete obljetnice
stupanja na snagu zajedničke poljoprivredne politike bila je značajno
prisutna u mjerama informiranja u 2012. Tijekom
izvještajnog razdoblja, pripremu i provedbu komunikacijske kampanje ZPP@50
obilježio je značajan stupanj suradnje između Komisije, drugih
institucija EU-a, država članica i dionika. Ova je kampanja bila
značajan katalizator za mjere informiranja o ZPP-u diljem EU-a; tijekom
godine je održano oko 150 povezanih događaja u državama članica,
organiziranih od strane državnih i regionalnih tijela i organizacija civilnog
društva, zahvaljujući stvaranju internetske stranice posvećene tome i
interaktivne platforme koja je uključivala, između ostalog,
audio-vizualni i arhivski materijal te publikacije i promotivne materijale o
povijesnom doprinosu ZPP-a izgradnji Europe i ulozi u odgovaranju na sadašnje i
buduće izazove. Između događaja vezanih uz
godišnjicu treba posebno istaknuti promotivne aktivnosti u cijeloj Europskoj
uniji putem vrlo interaktivne izložbe usmjerene općoj javnosti – ZPP –
prošlost, sadašnjost i budućnost – koja je u razdoblju između
travnja i prosinca 2012. održana u oko 20 država članica, kao i u drugim
institucijama EU-a, i koja je privukla više od 60 000 posjetitelja na 24
mjesta održavanja. Druge aktivnosti povezane sa ZPP@50
uključivale su sudjelovanje u popularnim događajima kao što je Poljoprivredno
gospodarstvo u gradu organizirano u Bruxellesu u rujnu 2012. Paviljon
Komisije je posjetilo 5 000 ljudi, a 20 000 ljudi je primilo glavne
poruke tog događaja putem promocije u medijima. 2012.
pokrenuto je prvo izdanje nagrade za komuniciranje o ZPP-u za primjere najbolje prakse u komuniciranju o ZPP-u; cilj je nagrade identificirati posebno učinkovite mjere
informiranja i potaknuti razmjenu najbolje prakse među različitim multiplikatorima
i partnerima u umrežavanju. V. UDIO TROŠKOVA (OBVEZE I
PLAĆANJA) SUFINANCIRANIH MJERA NA INICIJATIVU TREĆIH STRANA
(BESPOVRATNA SREDSTVA) I MJERA INFORMIRANJA NA INICIJATIVU KOMISIJE || || || 2011. || 2012. || Bespovratna sredstva || Izravne mjere || Ukupno || Bespovratna sredstva || Izravne mjere || Ukupno Privremena raspodjela proračuna || 3 500 000 || 4 500 000 || 8 000 000 || 2 200 000 || 5 800 000 || 8 000 000 Obveze u EUR || 3 507 228 || 4 480 063 || 7 987 291 || 2 197 904 || 5 707 754 || 7 905 658 % obveza || 100 % || 100 % || 100 % || 100 % || 98 % || 99 % Plaćanja (**) u EUR || 2 440 123 || 3 939 636 || 6 379 759 || (*) || (*) || (*) % isplate u odnosu na obvezu || 70 % || 88 % || 80 % || (*) || (*) || (*) (*) Brojke još nisu
dostupne – za najveći broj mjera plaćanja još nisu izvršena (**) Plaćanja
navedena u tablici ne predstavljaju izvršenje samo za godinu N već samo
preraspodjelu plaćanja izvršenih u godinama N i N+1 za obveze iz godine N. Potrebno je napomenuti da je došlo do
poboljšanja stopa obveza i isplata u usporedbi s prethodnim izvještajnim
razdobljem kada je prosječna stopa obveza tijekom tri godine dosegla
85 % za bespovratna sredstva i
96 % za izravne mjere, a prosječna stopa plaćanja 65 %
odnosno 86 % za bespovratna sredstva odnosno izravne mjere. Isplate su uvijek manje od početno
preuzetih iznosa obveza. U slučaju bespovratnih
sredstava, to se može objasniti činjenicom da su u
prvom redu u mnogim slučajevima konačni troškovi mjera bili manji od
onih koje je početno predvidio korisnik i, drugo, činjenicom da se
svi troškovi koje su iznijeli korisnici ne mogu smatrati prihvatljivima. U
slučaju mjera poduzetih na inicijativu Komisije, razlike su bile manje i
proizlaze iz obveza, kod kojih se uzimaju u obzir svi mogući predvidivi
troškovi i koji su ponekad u konačnici manji od početno predviđenih
zbog toga što su ostvarene uštede i što su tijekom provedbe projekata poduzete
troškovno najučinkovitije mjere. VI. ZAKLJUČAK Komunikacijske aktivnosti koje se odnose na ZPP u izvještajnom su
razdoblju bile usmjerene na informiranje i podizanje svijesti kod opće
javnosti i dionika o postignućima zajedničke poljoprivredne politike
u izgradnji modernog, održivog i učinkovitog sektora poljoprivrede u
Europi. One su također naglašavale važnost reforme zajedničke
poljoprivredne politike u nastavku
tog procesa radi osiguravanja poštenije i zelenije poljoprivredne politike
osposobljene da aktivno doprinese postizanju ciljeva strategije Europa 2020. U
provedbi tih mjera informiranja pojačani su napori na promicanju
jačih sinergija između komunikacijskih aktivnosti Komisije, drugih
institucija Europske unije, civilnog društva i država članica. [1] COM (2003)235 završna verzija od 8.5.2003.; COM
(2007)324 završna verzija od 13.6.2007.; COM (2009)237 završna verzija od
20.5.2009.; (COM (2011) 294 završna verzija od 25.5.2011. [2] SL C 231/8, 27.8.2010.; SL C 212/22, 19.7.2011. [3] Uredba Komisije (EZ) br. 2208/2002 od 12. prosinca 2002.
o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br.
814/2000 o mjerama informiranja u vezi sa zajedničkom poljoprivrednom
politikom (SL L 337/21, 13.12.2002.)