1.

Rad s mladima širok je pojam koji obuhvaća niz različitih aktivnosti socijalne, kulturne, obrazovne, okolišne i/ili političke prirode, koje provode mladi, koje se provode s njima i za njih, u skupinama ili pojedinačno. Rad s mladima obavljaju osobe koje rade s mladima, uz naknadu i volonterski, a on se temelji na neformalnim i informalnim procesima učenja usmjerenima na mlade i na dobrovoljnom sudjelovanju. Rad s mladima u osnovi je socijalna praksa koja podrazumijeva rad s mladima i društvima u kojima žive, olakšavanje aktivnog sudjelovanja mladih i njihovo uključivanje u zajednice i postupke donošenja odluka (1).

2.

Iako postoji zajedničko tumačenje primarne funkcije rada s mladima, on se u državama članicama EU-a javlja u vrlo različitim oblicima i definira ili opisuje na različite načine te se povezuje s različitim percepcijama, tradicijama, dionicima i praksama. Odvija se u različitim oblicima i okruženjima (2). Rad s mladima ima važnu ulogu u osobnom i društvenom razvoju mladih, njihovu sudjelovanju u društvu i u tranzicijama kroz koje prolaze. Namijenjen je svim mladim osobama, uključujući i one koje su manje angažirane u društvu i/ili imaju manje mogućnosti i/ili čije je puno političko i socijalno sudjelovanje ugroženo zbog individualnih ili strukturnih prepreka (3) ili diskriminacije.

3.

Mladi se angažiraju na dobrovoljnoj osnovi, na organiziran ili samoorganiziran način, u organizacije mladih, udruge, inicijative mladih ili druge otvorene oblike, čime doprinose razvoju društva na svim razinama. Rad s mladima ima ključnu ulogu u podupiranju tog angažmana. Na taj način dopire se do malih i udaljenih zajednica te promiče dijalog s mladima u obliku koji je otvoren i dostupan svima.

4.

Radom s mladima omogućuje im se da uče o univerzalnim vrijednostima kao što su ljudska prava, rodna ravnopravnost, demokracija, mir, pluralizam, raznolikost, uključenost, solidarnost, tolerancija i pravda te da iskuse te vrijednosti.

5.

Rad s mladima samostalno je područje te važno neformalno i informalno okruženje za socijalizaciju. Provodi ga široka zajednica prakse rada s mladima (4). Rad s mladima usmjeren je na individualne potrebe i zahtjeve mladih te se njime izravno rješavaju izazovi s kojima se oni suočavaju u današnjem društvu. Ključnu sastavnicu rada s mladima čini to da se za mlade stvore sigurni, pristupačni, otvoreni i autonomni prostori u društvu te okruženja za iskustveno učenje uz potporu. Sudjelovanje mladih u osmišljavanju i provedbi rada s mladima ključno je kako bi se zajamčilo da organizacije, programi i aktivnosti odgovaraju na potrebe i težnje mladih te da su relevantni za njihove potrebe i težnje.

6.

Radom s mladima olakšavaju im se učenje i angažman te se na taj način promiču demokratska osviještenost i aktivno europsko građanstvo.

7.

Na Drugoj europskoj konvenciji o radu s mladima koja je održana 2015. dionici su radili na postizanju zajedničkog europskog tumačenja rada s mladima i opisivanju njegovih temeljnih funkcija u pogledu mladih: da za njih stvara prostore i pruža im životne prilike.

8.

Tijekom posljednjih desetljeća rad s mladima postao je zasebno područje rada koji na europskoj razini provode mladi, koji se provodi s mladima i za njih. U nekim državama članicama rad s mladima već je dobro utvrđeno područje. Međutim, kako bi se u potpunosti istražio njegov potencijal, potrebno je dodatno razviti kapacitete.

9.

Zbog zajednice prakse rada s mladima došlo je do mnogih nedavnih kretanja u tom području. Do njih je došlo zahvaljujući širokom rasponu dionika koji su uključeni u rješavanje specifičnih potreba u području rada s mladima. Ta kretanja odražavaju veliku raznolikost rada s mladima i njegove različite tradicije u pojedinačnim državama članicama.

10.

U Europi su u radu s mladima i dalje prisutni brojni izazovi:

11.

Strategija EU-a za mlade (2019. – 2027.) i Strategija Vijeća Europe za sektor mladih do 2030. pozivaju na razvoj Europske agende za rad s mladima. U tom se pozivu strategijom EU-a za mlade potiče na traženje daljnjih sinergija s radom Vijeća Europe u tom području. Time bi se omogućilo poticanje uzajamne suradnje i stvaranje sinergija između EU-a i Vijeća Europe radi daljnjeg razvoja praksi i politika u području rada s mladima.

12.

Europska agenda za rad s mladima (dalje u tekstu „Agenda”) strateški je okvir za jačanje i razvoj kvalitete i inovacija u okviru rada s mladima te za priznavanje rada s mladima. Njome se usvaja ciljani pristup daljnjem razvoju rada s mladima u Europi utemeljenog na znanju i povezivanju političkih odluka s njihovom praktičnom provedbom. Agendu obilježava koordinirana suradnja među dionicima na različitim razinama i u različitim područjima rada s mladima, a ona služi i jačanju rada s mladima kao zasebnog područja rada koje može biti ravnopravan partner drugim područjima politike.

13.

Agenda sadržava sljedeće elemente:

14.

Promicati daljnji razvoj i jačanje kvalitete i inovacija u okviru rada s mladima i priznavanje rada s mladima te, u partnerstvu sa zajednicom prakse rada s mladima, poboljšati okvir unutar kojeg se on provodi na svim razinama, među ostalim oslanjajući se na međusektorsku suradnju i pristupe koji se temelje na dokazima.

15.

Obraćati posebnu pozornost na provedbu Agende kao dijela strategije EU-a za mlade i, gdje je to moguće, u potpunosti integrirati politike rada s mladima u sve razine politike za mlade i s njom povezane strategije (nacionalne, regionalne i lokalne) u državama članicama.

16.

Osiguravati postojanje održivih struktura i dostupnost odgovarajućih resursa za kvalitetan rad s mladima kako bi svi mladi imali pozitivno iskustvo s mjerama koje su uspostavljene u tom području, ili kako bi sami oblikovali te mjere, s posebnim naglaskom na djelovanju na lokalnoj razini te u udaljenim i ruralnim područjima u kojima postoji manje mogućnosti za rad s mladima.

17.

Jačati i širiti zajednička načela rada s mladima u okviru zajednice prakse rada s mladima povećanjem razine znanja i osviještenosti o kretanjima u radu s mladima u Europi promicanjem redovite suradnje, razmjene i zajedničkih praksi, uzimajući pritom u obzir razlike među različitim razinama i područjima rada s mladima.

18.

Poboljšati razumijevanje koncepata, metoda i alata koji se upotrebljavaju za obrazovanje i osposobljavanje u području rada s mladima, prema potrebi dodatno razvijati okvire koji se temelje na kompetencijama za formalno i neformalno obrazovanje i osposobljavanje u području rada s mladima te raznim akterima uključenima u rad s mladima pružiti dovoljno kvalitetno obrazovanje, osposobljavanje, usmjeravanje i potporu.

19.

Redovito pratiti i evaluirati stanje te kretanja i izazove u radu s mladima, analizirati potrebe mladih i relevantne trendove za rad s mladima, uključiti mlade u razvoj strategija i poticati zajednicu prakse rada s mladima na suradnju s drugim relevantnim sektorima, odgovoriti na ta kretanja i sukladno tomu nastaviti razvijati svoje načine rada.

20.

Prema potrebi dodatno razvijati strategije i djelovanja kojima se omogućuje priznavanje i vrednovanje neformalnog i informalnog učenja u području rada s mladima te priznavanje doprinosa rada s mladima osnaživanju mladih.

21.

Jačati kapacitete u radu s mladima za osnaživanje mladih za doprinos razvoju uključivih, održivih, demokratskih, pluralističkih i mirnih društava.

22.

Povećati mogućnosti za prekograničnu interakciju i razmjenu među mladima iz različitih kulturnih i socioekonomskih sredina, kao i za međukulturnu razmjenu unutar država članica, tako da to postane standardna praksa u radu s mladima, te olakšati stvaranje projekata koji će biti više strateški osmišljeni za suradnju u radu s mladima diljem Europe.

23.

S obzirom na iskustvo stečeno tijekom pandemije bolesti COVID-19 i s obzirom na moguće buduće krize, na svim razinama osigurati stalno postojanje i rad raznih objekata i struktura uključenih u rad s mladima razvojem mehanizama i resursa otpornih na krize, uključujući digitalne tehnologije, te osigurati da se objekti i strukture mogu prilagoditi trenutačnoj situaciji i sličnim situacijama do kojih bi moglo doći u budućnosti.

24.

Jačati suradnju između država članica i Vijeća Europe te između odgovarajućih institucija kako bi se podržao razvoj kvalitetnog rada s mladima diljem Europe.

25.

Integriraju rad s mladima u postojeće i buduće strategije u okviru politika za mlade i njihovu provedbu na svim administrativnim razinama kako bi se olakšalo uvođenje većeg broja inovacija, poboljšala kvaliteta i poboljšalo priznavanje područja, s posebnim naglaskom na djelovanju na lokalnoj razini pri oblikovanju i razvoju Agende.

26.

Utvrde teme i područja djelovanja za daljnji razvoj rada s mladima na lokalnoj, regionalnoj i nacionalnoj razini, u skladu sa zajedničkim ciljevima Agende, koji bi se trebali izraditi i provoditi u okviru strategije EU-a za mlade i u suradnji sa zajednicom prakse rada s mladima. Taj bi postupak trebao biti što usmjereniji i, prema potrebi, integriran u postojeće strategije.

27.

Obavijeste sve relevantne dionike na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini u okviru zajednice prakse rada s mladima o Agendi i njezinoj provedbi te osiguraju odgovarajući dijalog s njima i među njima.

28.

Promiču europsku dimenziju rada s mladima s pomoću prekogranične i transnacionalne razmjene, suradnje, međukulturnog učenja i uzajamnog učenja.

29.

Olakšaju provedbu i daljnji razvoj Agende s pomoću postojećih struktura i instrumenata ili utvrđivanjem ili uspostavom, prema potrebi, novih potpornih struktura, alata, partnerstava ili drugih odgovarajućih metoda suradnje na različitim razinama.

30.

Nastoje osigurati da Agendu u najvećoj mogućoj mjeri oblikuje zajednica prakse rada s mladima te toj zajednici stave na raspolaganje informacije, mogućnosti i prostore kako bi se olakšalo njezino sudjelovanje. U tom bi pogledu posebnu pažnju trebalo posvetiti mladima i osobama koje rade s mladima.

31.

U načelu svakih pet godina planiraju europsku konvenciju o radu s mladima, kao forum za daljnji razvoj Agende, razmotre mogućnost pozivanja država članica Vijeća Europe u okviru politike susjedstva EU-a te istraže moguće načine pružanja potpore pripremi i provedbi Agende s pomoću programâ Erasmus+ za mlade i Europskih snaga solidarnosti.

32.

Uspostave otvorenu savjetodavnu mrežu pod nazivom „Mreža za razvoj rada s mladima u Europi” relevantnih struktura koje učinkovito doprinose razvoju rada s mladima promicanjem inovativnih pristupa, podupiranjem razvoja i suradnje s različitim akterima unutar i izvan zajednice prakse rada s mladima i među njima, pružanjem potpore i širenjem informacija o različitim tematskim prioritetima, pristupima, mrežama i ciljnim skupinama. U tom bi pogledu mreža trebala imati i potporu u obliku savjetovanja i stručnog znanja iz drugih sektora. Mreža bi trebala nastojati uključiti nove aktere u svoj rad na razvoju.

33.

Istraže mogućnosti u čijem bi okviru programi financiranja EU-a, kao što su Erasmus+ za mlade i Europske snage solidarnosti, prema potrebi mogli aktivno doprinijeti provedbi Agende s pomoću različitih instrumenata financiranja programâ.

34.

Promiču aktivno, kritički orijentirano građanstvo i demokratsku osviještenost te uvažavanje raznolikosti među svim mladima kao trajnih i temeljnih dijelova rada s mladima, među ostalim promicanjem izgradnje kompetencija putem obrazovanja i osposobljavanja osoba koje rade s mladima. Svim mladima, bez diskriminacije, pruže mogućnost djelovanja na vlastitu inicijativu, razvijanja vlastite učinkovitosti i vršenja pozitivnog utjecaja.

35.

Prate i evaluiraju provedbu Agende. U tu svrhu izvješće EU-a o mladima trebalo bi sadržavati posebno poglavlje o razvoju struktura za rad s mladima, alata za potporu, partnerstava ili drugih odgovarajućih metoda suradnje u državama članicama i na europskoj razini.

36.

Osigura uključivanje Agende u provedbu strategije EU-a za mlade, uključujući europske ciljeve za mlade, i poveća njezinu vidljivost uporabom instrumenata i alata za upravljanje predviđenih u strategiji EU-a za mlade s ciljem provedbe Agende te praćenja, evaluacije, širenja i primjene njezinih rezultata.

37.

Osigura sinergije s drugim međunarodnim organizacijama i ojača postojeće partnerstvo s Vijećem Europe pri provedbi Agende komplementarnim i koordiniranim djelovanjem. Partnerstvo EU-a i Vijeća Europe u području mladih moglo bi dobiti središnju ulogu u osiguravanju sinergija i olakšavanju dijaloga za osobe koje rade s mladima.

38.

Razmotri razvoj otvorene i višejezične namjenske europske digitalne platforme o radu s mladima u bliskoj suradnji sa zajednicom prakse rada s mladima radi razmjene informacija, znanja i dobre prakse, ostvarivanja suradnje i uzajamnog učenja. Time olakša razvoj i provedbu Agende, uključujući, prema potrebi, njezinu vanjsku dimenziju. Stručna skupina koja predstavlja zajednicu prakse rada s mladima mogla bi pratiti proces stvaranja i provedbe platforme i o njemu pružati savjete.

39.

Jača izgradnju znanja i pristupe koji se temelje na dokazima u okviru rada s mladima u Europi olakšavanjem razmjene stručnog znanja te znanstveno i praktično utemeljenog istraživanja o učinku načelâ, kretanjâ, koncepata, aktivnosti i praksi koji se primjenjuju u tom području, posebno uključivanjem istraživača koji se bave mladima i stvaranjem repozitorija stručnog znanja u okviru organizacija za rad s mladima.