Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32025R2619

Provedbena uredba Komisije (EU) 2025/2619 оd 16. prosinca 2025. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) 2023/956 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu informacija koje dostavljaju carinska tijela

C/2025/8550

SL L, 2025/2619, 22.12.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2619/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Legal status of the document In force

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2619/oj

European flag

Službeni list
Europske unije

HR

Serija L


2025/2619

22.12.2025

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2025/2619

оd 16. prosinca 2025.

o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) 2023/956 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu informacija koje dostavljaju carinska tijela

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2023/956 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. svibnja 2023. o uspostavi mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama (1), a posebno njezin članak 25. stavak 6.,

budući da:

(1)

Uredbom (EU) 2023/956 utvrđuje se da su carinska tijela obvezna Komisiji dostavljati konkretne informacije o robi deklariranoj za uvoz.

(2)

Informacije koje dobiju carinska tijela pohranjuju se u CBAM registru uspostavljenom u skladu s člankom 14. stavkom 1. Uredbe (EU) 2023/956 i koriste se za unakrsnu provjeru informacija koje su dostavili ovlašteni CBAM deklaranti, uvoznici i neizravni carinski zastupnici u skladu s člankom 25. te uredbe, što uključuje informacije o usklađenosti opsega informacija u skladu s člankom 2. te uredbe i povezanim carinskim postupcima u skladu s člankom 25. stavkom 2. te uredbe, kako je slučaj s postupkom unutarnje proizvodnje iz članka 256. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2).

(3)

Kako bi se osigurala djelotvorna provedba Uredbe (EU) 2023/956, potrebno je utvrditi informacije koje carinska tijela trebaju dostaviti Komisiji, a koje ovlašteni CBAM deklaranti, uvoznici i neizravni carinski zastupnici trebaju navesti pri podnošenju carinske deklaracije radi provjere informacija relevantnih za CBAM u vezi s uvozom robe navedene u Prilogu I. toj uredbi. Te informacije trebale bi uključivati broj CBAM računa ili druge informacije relevantne za CBAM iz carinske deklaracije, deklaracije za ponovni izvoz, obrasca za zaključenje postupka, izjave o primitku ili drugog relevantnog dokumenta podnesenog carinskim tijelima.

(4)

Kako bi se osigurala točnost podataka i pravodobna verifikacija ovlaštenih CBAM deklaranata, trebalo bi uvesti postupke za komunikaciju i unakrsnu provjeru informacija između ovlaštenih CBAM deklaranata, carinskih tijela, nadležnih tijela i Komisije, služeći se postojećim carinskim sustavima i CBAM registrom. Ako postojeći carinski sustavi ne omogućuju automatiziranu komunikaciju, trebalo bi koristiti alternativna sredstva komunikacije. U ovoj bi se Uredbi trebali uzeti u obzir već uspostavljeni postupci carinskih tijela pa bi carinskim tijelima trebalo dopustiti razmjenu informacija u formatu koji im je dostupan i u mjeri u kojoj su takve informacije dostupne i u kojoj im carinska tijela mogu pristupiti. Ako informacije nisu dostupne, carinska tijela trebala bi odmah obavijestiti Komisiju.

(5)

U svrhu dostavljanja detaljnih informacija o uvozu robe iz Priloga I. Uredbi (EU) 2023/956, carinska tijela trebala bi Komisiji dostaviti podatke iz carinskih deklaracija relevantnih za CBAM putem mehanizma nadzora uspostavljenog na temelju članka 56. stavka 5. Uredbe (EU) br. 952/2013.

(6)

Prilikom dostave potrebnih carinskih informacija i podataka trebalo bi uzeti u obzir sve relevantne oznake carinskih postupaka povezane s CBAM-om podnesene u carinskoj deklaraciji, uključujući informacije o unutarnjoj proizvodnji u skladu s člankom 2. stavkom 1. Uredbe (EU) 2023/956 i vanjskoj proizvodnji u skladu s člankom 6. stavkom 4. te uredbe.

(7)

Nadležna tijela ili Komisija trebali bi za potrebe kontrole i obavljanja zadaća iz Uredbe (EU) 2023/956 moći zatražiti od carinskih tijela da potvrde informacije koje su na raspolaganje stavili ovlašteni CBAM deklaranti, uvoznici, neizravni carinski zastupnici ili carinska tijela.

(8)

Nadležna tijela ili Komisija mogu od carinskih tijela zatražiti bilo koji drugi relevantni dokument ili podatke koji se podnose carinskim tijelima za potrebe određenog ispitivanja usklađenosti.

(9)

Ovom bi se Uredbom trebala ograničiti učestalost zahtjeva za informacije ako se takav zahtjev temelji na procjeni rizika ili ako to opravda Komisija.

(10)

Ovom Uredbom poštuju se temeljna prava i načela priznata u Povelji Europske unije o temeljnim pravima, prije svega pravo na zaštitu osobnih podataka. U tu se svrhu primjenjuje Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća (3) i, prema potrebi, Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća (4).

(11)

Odredbe ove Uredbe odnose se na carinske informacije o robi uvezenoj od 1. siječnja 2026. Stoga bi se ova Uredba trebala primjenjivati od tog datuma.

(12)

Provedeno je savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka u skladu s člankom 42. stavkom 1. Uredbe (EU) 2018/1725 te je on dao mišljenje 20. studenog 2025.

(13)

Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za CBAM,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Definicije

Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:

(1)

„obrazac za zaključenje postupka” znači dokument iz članka 175. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2015/2446 (5);

(2)

„broj CBAM računa” znači broj dodijeljen ovlaštenom CBAM deklarantu u skladu s člankom 16. stavkom 1. Uredbe (EU) 2023/956;

(3)

„carinska deklaracija” znači akt iz članka 5. stavka 12. Uredbe (EU) 952/2013;

(4)

„izjava o primitku” znači dokument iz članka 4. stavka 1. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2025/2210 (6);

(5)

„alternativno sredstvo komunikacije” znači svako sredstvo komunikacije osim sustava koji su interoperabilni s CBAM registrom iz članka 5. stavka 1. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2024/3210 (7).

Članak 2.

Informacije koje dostavljaju carinska tijela

Carinska tijela preko CBAM registra periodično, a najmanje jednom tjedno u skladu s člankom 55. stavkom 2. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447 (8), dostavljaju sljedeće informacije o robi iz Priloga I. Uredbi (EU) 2023/956 deklariranoj za uvoz:

(a)

EORI broj;

(b)

ako nema EORI broja, oblik identifikacije uvoznika deklariran u skladu s člankom 6. stavkom 2. Delegirane uredbe (EU) 2015/2446;

(c)

broj CBAM računa uvoznika ili neizravnog carinskog zastupnika, osim ako su uvoznik ili neizravni carinski zastupnik:

(1)

pozvali se na izuzeće iz članka 2.a Uredbe (EU) 2023/956 kako bi opravdali neprijavljivanje broja CBAM računa, ili

(2)

naveli da je podnošenje zahtjeva za ovlaštenje iz članka 17. stavka 7.a Uredbe (EU) 2023/956 u tijeku kao obrazloženje za neprijavljivanje broja CBAM računa;

(d)

osmeroznamenkastu oznaku KN robe deklariranu kako je navedena u Prilogu I. Uredbi (EU) 2023/956;

(e)

količinu robe;

(f)

zemlju podrijetla;

(g)

datum carinske deklaracije;

(h)

carinski postupak za koji je roba deklarirana.

Članak 3.

Sredstvo komunikacije

1.   Za potrebe ove Uredbe carinska tijela dostavljaju u CBAM registar podatkovne elemente navedene u članku 2. putem mehanizma nadzora uspostavljenog na temelju članka 56. stavka 5. Uredbe (EU) br. 952/2013.

2.   Ako Komisija ima pristup informacijama i podatkovnim elementima iz ove Uredbe, u skladu s člankom 103. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2025/512 (9) smatra se da su informacije i podatkovni elementi iz članka 2. ove Uredbe priopćeni i potvrđeni Komisiji za potrebe ove Uredbe.

3.   Ako se informacije iz članka 2. ove Uredbe ne prenose automatski ili ako nisu dostupne putem mehanizma nadzora, carinska tijela na zahtjev nadležnih tijela ili Komisije prenose informacije alternativnim sredstvima komunikacije.

4.   Nadležna tijela ili Komisija mogu od carinskih tijela zatražiti da potvrde informacije dostavljene u CBAM registar u skladu s ovom Uredbom. U zahtjevu se navode razlozi na kojima se zahtjev temelji te relevantne i potrebne informacije.

Članak 4.

Rokovi za dostavu informacija na zahtjev

1.   Za potrebe ove Uredbe carinska tijela dostavljaju informacije koje zatraže Komisija ili nadležna tijela do kraja mjeseca od takvog zahtjeva upisom u CBAM registar ili alternativnim sredstvima komunikacije.

Carinska tijela mogu zatražiti produljenje roka utvrđenog u prethodnom podstavku ako zahtjev uključuje složen skup informacija. Takvo produljenje ne smije biti dulje od tri mjeseca od datuma zahtjeva carinskih tijela za produljenje roka.

2.   Odstupajući od stavka 1., carinska tijela dostavljaju informacije, ako su dostupne, u roku od 30 radnih dana od datuma zahtjeva ako su informacije zatražene za potrebe praćenja jedinstvenog praga temeljenog na masi iz članka 2.a Uredbe (EU) 2023/956.

Članak 5.

Opseg informacija i sredstva komunikacije za unutarnju proizvodnju

1.   Za robu navedenu u Prilogu I. Uredbi (EU) 2023/956 koja je stavljena u postupak unutarnje proizvodnje i potom puštena u slobodni promet, bilo kao ista roba ili kao prerađeni proizvodi dobiveni od te robe, i za prerađene proizvode iz članka 2. stavka 2. te uredbe, carinska tijela Komisiji na njezin zahtjev dostavljaju, ako su im takve informacije dostupne i ako im carinska tijela mogu pristupiti, sljedeće dokumente ili podatke:

(a)

carinske deklaracije iz članka 2. koje obuhvaćaju robu koja je stavljena ili je prethodno stavljena u postupak unutarnje proizvodnje, ako se ta roba ili prerađeni proizvodi dobiveni od te robe naknadno puštaju u slobodni promet;

(b)

carinske deklaracije za puštanje u slobodni promet;

(c)

obrazac za zaključenje postupka u skladu s Prilogom 71-06 Delegiranoj uredbi (EU) 2015/2446 upotrebom alternativnih komunikacije pod uvjetom da se na predmetnu robu primjenjuje pojednostavnjenje utvrđeno u članku 170. stavku 1. Delegirane uredbe (EU) 2015/2446.

2.   Ako ovlašteni CBAM deklarant u CBAM deklaraciji iz članka 6. Uredbe (EU) 2023/956 navede informacije iz obrasca za zaključenje postupka, nadležno tijelo ili Komisija mogu zatražiti od carinskih tijela da potvrde podneseni obrazac za zaključenje postupka u sljedećim slučajevima:

(a)

ako postoji razumna osnova za pretpostavku da informacije mogu biti netočne; ili

(b)

na temelju procjene rizika.

3.   Zahtjev Komisije iz stavka 1. temelji se na procjeni rizika, u njemu se navode razlozi na kojima se temelji te uključuje relevantne i potrebne informacije ili naznaku kojom se opravdava takav zahtjev. O tim se razlozima obavješćuju carinska tijela. Zahtjev se temelji na tromjesečnoj osnovi.

Članak 6.

Opseg informacija i sredstva komunikacije za EORI

1.   Ako ovlašteni CBAM deklarant, uvoznik ili neizravni carinski zastupnik u carinskoj deklaraciji, obrascu za zaključenje postupka ili drugom relevantnom dokumentu u skladu s Uredbom (EU) 2023/956 navedu svoj EORI broj prilikom deklariranja robe iz Priloga I. toj uredbi za izvoz, carinska tijela šalju informacije iz Priloga 12-01 Delegiranoj uredbi (EU) 2015/2446 u CBAM registar.

2.   Odstupajući od stavka 1. ovog članka, ako je zahtjev podnesen u skladu s člankom 5. stavkom 1. točkom (c), člankom 5. stavkom 2. ili člankom 7., carinska tijela dostavljaju tražene informacije preko CBAM registra.

3.   Ako uvoznik uvozi robu iz Priloga I. Uredbi (EU) 2023/956 na carinsko područje Unije i nema EORI broj, carinska tijela Komisiji preko CBAM registra dostavljaju drugi identifikacijski broj koji nije EORI broj, ime, adresu i, ako su dostupne, informacije za kontakt uvoznika.

4.   Ako Komisija ima pristup informacijama i podatkovnim elementima iz stavka 1. ovog članka putem sustava EORI iz članka 30. Provedbene uredbe (EU) 2025/512, smatra se da su te informacije i podatkovni elementi priopćeni Komisiji, uključujući, među ostalim, za potrebe iz članka 18. i članka 21. stavka 3. Provedbene uredbe (EU) 2024/3210.

Članak 7.

Opseg informacija i sredstva komunikacije za robu ili prerađene proizvode unesene u epikontinentalni pojas i u isključivi gospodarski pojas države članice

1.   Za robu iz članka 2. stavka 2. Uredbe (EU) 2023/956, ako je izjava o primitku podnesena u skladu s člankom 4. Provedbene uredbe (EU) 2025/2210, carinska tijela na zahtjev nadležnih tijela ili Komisije dostavljaju informacije iz Priloga I. ili Priloga II. toj uredbi alternativnim sredstvima komunikacije u sljedećim slučajevima:

(a)

postoji razumna osnova za pretpostavku da informacije mogu biti netočne;

(b)

Komisija smatra da ovlašteni CBAM deklarant nije ispunio obvezu podnošenja izjave o primitku u skladu s člankom 10. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) 2025/2210; ili

(c)

na temelju procjene rizika.

2.   Za prerađene proizvode iz članka 2. stavka 2. Uredbe (EU) 2023/956, ako je deklaracija o ponovnom izvozu podnesena u skladu s člankom 5. Provedbene uredbe (EU) 2025/2210, carinska tijela na zahtjev Komisije dostavljaju deklaraciju o ponovnom izvozu alternativnim sredstvima komunikacije.

Članak 8.

Zahtjev za dodatne informacije

Ne dovodeći u pitanje članke 2. i 3. i ograničeno na slučajeve u kojima su podaci dostupni putem mehanizma nadzora nedostatni, carinska tijela na jasno definiran i propisno opravdan zahtjev nadležnih tijela ili Komisije u slučaju ispitivanja usklađenosti s CBAM-om dostavljaju druge relevantne carinske dokumente koji su im podneseni u vezi s robom deklariranom za uvoz.

Članak 9.

Zaštita osobnih podataka

1.   Osobni podaci navedeni u ovoj Uredbi i evidentirani u CBAM registru obrađuju se u svrhe utvrđene u poglavlju III. Provedbene uredbe (EU) 2024/3210.

2.   Za potrebe razmjene informacija između carinskih tijela, nadležnih tijela i Komisije ne obrađuju se posebne kategorije podataka iz članka 9. Uredbe (EU) 2016/679 i članka 10. Uredbe (EU) 2018/1725.

Članak 10.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 1. siječnja 2026.

Uredba se revidira najkasnije 2027.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 16. prosinca 2025.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN


(1)   SL L 130, 16.5.2023., str. 52., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.

(2)  Uredba (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije (SL L 269, 10.10.2013., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj).

(3)  Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).

(4)  Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

(5)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/2446 od 28. srpnja 2015. o dopuni Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o detaljnim pravilima koja se odnose na pojedine odredbe Carinskog zakonika Unije (SL L 343, 29.12.2015., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj).

(6)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2025/2210 od 31. listopada 2025. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) 2023/956 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu robe i prerađenih proizvoda unesenih u epikontinentalni pojas ili isključivi gospodarski pojas država članica (SL L, 2025/2210, 3.11.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2210/oj).

(7)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2024/3210 od 18. prosinca 2024. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) 2023/956 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu CBAM registra (SL L, 2024/3210, 30.12.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3210/oj).

(8)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/2447 оd 24. studenog 2015. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu određenih odredbi Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o Carinskom zakoniku Unije (SL L 343, 29.12.2015., str. 558., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj).

(9)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2025/512 od 13. ožujka 2025. o tehničkim protokolima za razvoj, održavanje i upotrebu elektroničkih sustava za razmjenu i pohranu informacija u skladu s Uredbom (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L, 2025/512, 20.3.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/512/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2619/oj

ISSN 1977-0847 (electronic edition)


Top