(1)

Komisiji je 30. lipnja 2025. podnesen zahtjev za registraciju europske građanske inicijative pod nazivom „Etički odabir europskih predstavnika”. Cilj je inicijative, prema riječima organizatora, pozvati Komisiju da predloži pravni akt kojim bi se „uveli zajednički kriteriji za etički, transparentan i provjerljiv odabir kandidata za javne dužnosti u Europi”.

(2)

U skladu s člankom 6. stavkom 4. Uredbe (EU) 2019/788 Komisija je dopisom od 28. srpnja 2025. (C(2025) 5234 final) obavijestila skupinu organizatora da zahtjev za registraciju koji je podnesen 30. lipnja 2025. ispunjava uvjete za registraciju iz članka 6. stavka 3. prvog podstavka točaka (a), (d) i (e) te uredbe i da se ne primjenjuje članak 6. stavak 3. prvi podstavak točka (b) te uredbe. Međutim, Komisija je objasnila i da inicijativa ne ispunjava uvjet iz članka 6. stavka 3. prvog podstavka točke (c) Uredbe (EU) 2019/788 jer Komisija nije ovlaštena za podnošenje prijedloga pravnog akta kojim bi se uveli zajednički kriteriji za odabir kandidata za javne dužnosti u Europi, s obzirom na to da se članovi institucija Unije imenuju u skladu s postupcima uređenima primarnim pravom.

(3)

Komisija je stoga u skladu s člankom 6. stavkom 4. prvim podstavkom Uredbe (EU) 2019/788 organizatore obavijestila da u skladu s člankom 6. stavkom 4. drugim podstavkom te uredbe mogu izmijeniti inicijativu kako bi se uzela u obzir ocjena Komisije ili pak zadržati ili povući prvobitnu inicijativu.

(4)

Skupina organizatora podnijela je 29. kolovoza 2025. izmijenjenu inicijativu.

(5)

Ciljevi su izmijenjene inicijative, prema riječima organizatora, pozvati Komisiju da: (i) „izda preporuku na temelju članka 292. UFEU-a kojom bi se države članice i političke stranke pozvalo da uvedu minimalne standarde u pogledu etike, psihičke sposobnosti i stručnosti koji će se primjenjivati pri internom odabiru kandidata za europske i nacionalne izbore”; (ii) donese „dobrovoljni europski etički kodeks” za kandidate; i (iii) pokrene „kampanju za informiranje i senzibiliziranje javnosti”. U prilogu su navedene dodatne pojedinosti o pozadini, predmetu i ciljevima inicijative. Organizatori su zahtjevu za registraciju priložili i nacrt pravnog akta.

(6)

Kad je riječ o prvoj mjeri, odnosno pozivu Komisiji da izda preporuku „kojom bi se države članice i političke stranke pozvalo da uvedu minimalne standarde u pogledu etike, psihičke sposobnosti i stručnosti koji će se primjenjivati pri internom odabiru kandidata za europske i nacionalne izbore”, Komisija zaključuje da ju se inicijativom ne poziva da podnese prijedlog pravnog akta Unije radi provedbe Ugovorâ. Stoga ta mjera ne ispunjava pravni zahtjev iz članka 6. stavka 3. prvog podstavka točke (c) Uredbe (EU) 2019/788. Nadalje, čak i ako bi se zahtjev za registraciju tumačio na način da se odnosi na Komisijino podnošenje prijedloga preporuke Vijeća o uvođenju takvih minimalnih standarda, odredbama koje navode organizatori Uniji se ne dodjeljuje nadležnost za donošenje takve preporuke. Nadalje, člankom 223. UFEU-a, kojim se Vijeću dodjeljuje nadležnost za utvrđivanje, na prijedlog Europskog parlamenta, odredaba potrebnih za izbor članova Europskog parlamenta, Komisiji se ne dodjeljuje nikakva uloga. Iz toga slijedi da Komisija nije ovlaštena podnijeti prijedlog preporuke Vijeća o uvođenju minimalnih standarda za odabir kandidata za izbore.

(7)

Slično tomu, Komisija zaključuje da se drugom i trećom mjerom, kojima organizatori pozivaju Komisiju da donese „dobrovoljni europski etički kodeks” za kandidate i da pokrene „kampanju za informiranje i senzibiliziranje javnosti”, ne poziva Komisiju da podnese prijedlog pravnog akta Unije radi provedbe Ugovorâ. Stoga te mjere ne ispunjavaju pravni zahtjev iz članka 6. stavka 3. prvog podstavka točke (c) Uredbe (EU) 2019/788.

(8)

Stoga inicijativa pod nazivom „Etički odabir europskih predstavnika” očito izlazi iz okvira ovlasti Komisije da podnese prijedlog pravnog akta Unije radi provedbe Ugovorâ u smislu članka 6. stavka 4. trećeg podstavka točke (c) Uredbe (EU) 2019/788.

(9)

Zahtjev za registraciju stoga bi trebalo odbiti,